人大专职“一把手”是否进同级党委班子应视实际情况而定

刘本义

为贯彻中央加强新形势下县乡人大工作和建设的要求，这两年一些省份先后出台文件，不仅规定县级人大常委会主任和乡镇人大主席“实行专职配备”，还明确提出“可以进同级党委会”。从地方人大工作实际来看，笔者以为，是否进同级党委会，不能“一刀切”，应根据工作需要和人大“一把手”拟任人选的履历来决定。

县级人大常委会主任和乡镇人大主席实行专职配备，对于完善县乡治理体系具有深远意义，但是否参加同级党委会，是否有利于人大工作开展，需要区别情况，不能“一刀切”的要么全部进同级党委会，要么全部不进。比如一些省份，在乡镇党委换届选举工作中，乡镇人大主席全部被选为乡镇党委委员，进入本级党委班子。然而，从基层人大工作现状分析，资历较深的县级人大常委会主任或乡镇人大主席进同级党委班子，反而不利于工作開展，不利于人大监督作用的发挥。

一方面，如果拟任县级人大常委会主任或乡镇人大主席的人选，是从县（市）政府副县（市）长或乡（镇）政府副乡（镇）长等岗位转岗的，可以参加同级党委会，既能提高县乡人大“一把手”地位，又进一步提升人大影响力，有利于县乡人大在同级党委统一领导下协同一致开展工作，能够逐步建立像中央一样的人大、政府、政协领导都在党委担任职务的职责一致、运作协调的管理体制。这样既有利于党委意图在县乡人大的实现，又有利于监督“一府两院”工作，从根本上推动县乡人大工作向纵深发展。另一方面，如果配备的县级人大常委会主任或乡镇人大主席，是从同级党委副书记岗位转岗的，则最好不参加同级党委会；否则，县乡人大“一把手”转岗前任职同级党委副书记，转岗后进同级党委会任职党委委员，因为这前后的任职履历，导致同级党委里排名关系不顺畅，反而不便于县乡人大独立开展工作，影响监督实效。

（作者系江苏省仪征市人大常委会党组书记、主任）