新形势下机关党建工作问题研究

黄培荣 邹志勇

新形势下机关党建工作问题研究

黄培荣 邹志勇

近年来，铜仁市各级党组织和广大党员干部坚持用习近平总书记相关重要讲话精神指导党的建设实践，坚持聚精会神抓党建，牢牢抓住党的建设这个首要任务，全面推进各项工作有序开展，机关作风明显转变，机关效能显著提升，机关党建科学化水平逐步提高。深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，做到讲党性、重品行、做表率，开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强机关惩防体系建设，积极开展廉政文化进机关活动。在机关党员干部中广泛开展了“珍惜工作岗位、珍惜工作权利、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福”为主要内容的“五珍惜”廉政文化教育活动。通过采取廉政文艺会演、廉政书法比赛、征集廉政格言警句、廉政讲座、党课等形式，教育和引导机关党员干部树立“八个方面”的良好风气，把干部的个人前程、家庭幸福与集体荣誉紧密相融。通过开展知识测试、举办电视竞答赛、征文等形式，认真贯彻执行“一准则两条例”。按照人人参与的原则，切实加强廉政风险防控管理，查找风险点，明确防控措施，绘制业务工作流程图，进一步实行廉政承诺制，让权力在阳光下运行。

一、存在的主要问题

（一）对机关党建工作认识有待进一步加强

机关党建工作，作为意识形态领域对人的塑造，长期以来工作空对空，成效小又小，历来被大部分干部职工排斥。一些单位对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务工作脱节。一些单位党组（党委）抓党建主业的意识不强、一些党员领导干部很少参加支部活动，部分一把手依然没有坚持参加双重组织生活会、对党务干部队伍培养建设不够。有的认为党建工作是软任务，重业务、轻党建思想严重。一些领导干部把党建工作当成了工作中的“累赘”，影响了党务工作的健康发展。

（二）对机关党建活动形式有待进一步创新

一些单位党组（党委）对新常态下机关党建的特点和规律研究还不够，活动方式单一，党建工作创新办法不多。相当一部分机关党组织党建活动流于形式，仅满足于政治学习、催交党费，党内组织生活缺少创新意识和手段，活动内容、方式陈旧，组织生活松懈，党组织吸引力和凝聚力不够，机关党建工作与本部门（单位）中心工作贴得不够紧，存在着“自我循环”“自我空转”的现象。致使少部分党员干部理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。另一方面，在当前从严治党的大环境下，在机关中有的同志精神状态不佳，觉得现在纪律制度严格了、要求标准更高了、福利待遇取消了，因此士气不振，畏难发愁情绪严重，缺乏一股干工作、干事业的激情和锐气；少数机关干部整天浮在上面，不深入基层，出工不出力，热衷于搞花架子，做表面文章。

（三）机关党员先锋作用有待进一步发挥

一些单位对党员的教育管理不严，缺乏有效的管理，经常性教育不够，特别是对党员领导干部、管理措施不力，影响了党员先锋模范作用的发挥。有些党员不能以党员标准严格要求自己，不按时缴纳党费、不过组织生活，甚至所作所为还不如普通群众，唯利是图，追名逐利，无视纪律。不讲原则讲交情、不搞工作搞关系，致使某些不良现象屡禁不止。这些党员主要是不注重学习，党性观念淡薄，让市场经济的负面影响冲淡了宗旨意识，不能严于律己，自我降低标准，以消极情绪对待工作，在党员干部和群众中造成了极坏的不良影响。

二、对策建议

（一）提高认识、落实责任，切实强化对机关党建工作的认识

进一步树立党建“第一责任人”的责任意识，建立党委（党组）抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，以责任传导压力，推动形成部门党委（党组）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、行政负责人履行“一岗双责”的党建工作格局。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，将党建工作与经济工作同安排、同部署、同落实，做到重要部署直接谋划、重大活动直接推动、重点工作直接过问。深入实施“书记抓、抓书记”，坚持工作目标化、目标项目化、项目责任化，扎实有效抓好机关党建工作。改进完善领导班子和领导干部考核评价体系，引导各级党组织“一把手”真正把加强党建工作的担子和责任挑起来。坚持奖优罚劣，提拔使用优秀党建干部，对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的诫勉谈话，直至调整岗位。

（二）创新形式、丰富载体，充分发挥机关党建工作作用

围绕中心、服务大局，是机关党建工作的着力点。机关党建工作要做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，围绕中心开展工作，决不能游离于中心工作之外另搞一套，就党务抓党务，自成体系、自我运转。既要继承发扬好“三会一课”制度，纪念“七一”活动、评选“优秀党组织、优秀党员”，创建文明机关、主题教育等一系列长期以来机关党建工作形成的行之有效的好的传统和经验，同时又要努力探索和运用新的党建载体和方法，不断提高机关党建工作的时效性和可操作性。要在推动党建和业务工作结合上下功夫，在推动党建保障改革发展上用气力，找到机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体，积极主动适应信息社会发展的要求，建设机关党建工作信息化网络，构筑党员教育、管理和监督的新平台，通过互联网实现党建动态、党建理论及党的知识信息等资源共享。同时在形式上，不仅要讲究内容的丰富性和系统性，更要注重其形式的变化性和创造性。正面宣传引导与反面教材警示教育相结合，传统与现代相结合，逐步增加党建工作的新鲜感，不断提高党建工作水平。

（三）制度保障、规范管理，凸显机关党员先锋模范作用

习近平总书记高度重视提高党的建设制度化、法治化、规范化水平，从管党治党、执政治国的战略高度，对构建党内制度体系、提高党建科学化水平提出明确要求。这些重要论述，回答了机关党的工作的制度依据问题，指出了机关党建工作的长期目标。建议要全面深化机关党的建设制度改革，认真落实《机关基层组织工作条例》，不断提高机关党建科学化水平。通过建立健全了学习教育、党务公开、组织生活、党员发展与服务管理、党风廉政、目标考核等党内制度，力求实现党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化。切实加强党员管理，把贯彻落实习总书记讲话精神作为“两学一做”学习教育的首要任务；要把讲政治、守规矩作为“两学一做”学习教育的基本要求；把向中央看齐作为“两学一做”学习教育的根本目的。继续抓好党风廉政教育、廉政文化建设和廉政风险防控工作等，进一步营造崇廉尚廉的环境与氛围。充分发挥党员先锋模范作用，与时俱进，主动适应新常态，围绕提出“抓好大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，增强发展动力，努力实现脱贫攻坚、同步小康”的工作目标，主动作为，切实发挥自身作用，齐心协力推进市委决策落到实处。

（作者单位：政协铜仁市委办公室）

责任编辑：郭 清