论思想政治教育在开放大学建设中的作用

王书增

(邯郸广播电视大学，河北 邯郸 056000)

论思想政治教育在开放大学建设中的作用

王书增

(邯郸广播电视大学，河北 邯郸 056000)

开放大学作为以成人教育、网络教育、社区教育为主要教育模式的高等院校，新的时代对其提出了新的要求。强化开展思想政治教育，是开放大学建设的必由之路。然而，如何进行思想政治教育，成了摆在我们面前的重要课题。坚持以人为本的教育理念，从学校、教师、学生等主体出发，认识开放大学思想政治的紧迫性和必要性，并针对存在的问题找到解决措施，能够为思想政治教育工作的有序开展提供支持。

开放大学；思想政治教育；必要性；解决措施

一、开放大学建设的背景

改革开放以来，为满足社会发展对人才的需求，我国实行多层次的高等教育体系。普通高等教育之外，远程教育、成人教育也应运而生。在这一时代大背景下，在国家领导人的亲切关怀下，中央和各地方广播电视大学应运而生。经过近40年的发展，电大人通过不断努力，为学校的发展积累了丰富的资源，开辟了广阔的新天地，他们励精图治、团结拼搏、艰苦奋斗，作出了卓越的贡献。在推进学校发展的过程中，电大人不畏艰辛，锐意进取，用强烈的责任心和使命感，服务于学校、学生，服务于社会。以不断加强和改进思想政治工作为导向标，常抓、稳抓思想政治工作不松懈，现已经取得了丰硕成果。

党的十八大把构建全民学习、终身学习教育体系作为国家发展的重要战略目标，为适应终身学习社会发展的需要和技术不断革新的趋势，2012年7月31日，在中央广播电视大学的基础上，国家开放大学正式挂牌成立，从而迈出了广播电视大学向国家开放大学战略转型的第一步。同时，这也对开放大学的发展提出了更高的要求。开放大学作为以现代远程教育为主要教学方式的大学，是实现全民学习、终身学习的学习型社会建设的主要力量和重要载体，这也充分体现了现代高等教育的发展趋势，因此，开放大学在经济社会发展中的重要作用是不容忽视的。这是开放大学的校情，也是它面临的最重要的考验。若要担负起这样一份神圣的使命，离不开坚强有力、切实可行的思想政治教育工作。

2016年12月4日，中共中央、国务院联合下发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，要求高校牢牢把握正确方向，加强和改进思想政治教育工作，扎实办好中国特色社会主义大学。[1]结合该文件精神，综合分析当前形势下开放大学建设过程中面临的内外部环境，我们更加清醒地认识到加强和改进思想政治教育工作的现实紧迫性。

二、加强开放大学思想政治教育的必要性

1.从学校方面来分析

(1)随着办学规模的逐步扩大、办学层次的不断提升，许多高校在人才培育方面都不同程度地出现了学生数量多、质量差，专业技能过硬、综合素质下滑，业务水平提高、政治素养降低的倾向。用人单位在干部提拔、职称晋升等问题上，对业务水平的要求不断提升，但对政治素质的要求越来越被忽视，“两手都要抓”的天平始终难以平衡。这就使得思想政治教育专业师资力量不充沛，人员队伍建设薄弱。现阶段出现的新形势和新情况，使得高校思想政治教育工作中的种种不足和弊端开始显现。

(2)高校思想政治教育工作缺乏完善的管理机制和有力的监督机制，许多工作落实不到位，流于面子工程和政绩工程，思想政治工作“投入产出”比例严重失衡，导致思想政治教育的整体效果不理想。

(3)在思想政治教育工作中，高校没有从学校发展和学生的实际生活出发，不能很好地结合自身和学生的实际情况解决问题，对于学生比较关注的焦点问题不能及时给予正确的分析和指导。

2.从学生方面来分析

(1)市场经济的负面因素对学生价值观产生了潜移默化的影响。当前，国际形势正在发生深刻变化，各种思想观念进入学校，市场经济的负面因素及腐朽思想对学生意识形态进行渗透。有的学生没有树立起远大的理想和正确的人生观、价值观，一旦受到不良因素的影响，就会物欲膨胀。[2]而开放教育学生多为非全日制学生，接受社会信息的时间远多于在校学习时间，这就使得他们有更多的机会接触到这些负面的思潮，这给高校思想政治教育工作的进行带来了很大的阻碍和影响。

(2)就业等功利心理因素导致学生“自觉过滤掉”对自我的思想政治要求。社会竞争的日益严峻，使学生过分强调自我意识，大多数人只专注对自己就业有利的事情。高等教育专业课直接关系到学生个人技能的发展，从而可能对今后就业产生影响，因此，绝大多数学生只专心于自己的专业课程，忽略掉思想政治教育课程。

(3)教学形式缺乏与学生面对面集中式的思想政治教育。开放教育多为网络教育、远程教学，难以对学生进行统一管理，思想政治教育更加薄弱。成年人在社会教育中形成的根深蒂固的不良思想，难以得到学校正面的思想政治教育的集中矫正。

3.从教师方面来分析

(1)随着市场经济的建立，一部分教师理想目标过于实际化、实惠化，重利轻义、急功近利的思想比较严重，育人意识淡薄，对学生缺乏足够的爱心和耐心。不少教师仅仅满足于课堂教学，缺乏对学生思想状况的关心与监测，对违纪行为熟视无睹，更不愿意将自己的时间和精力“浪费”在了解、掌握学生的思想动态上面。他们的价值观出现偏差，将思想政治工作看作表面文章，认为高校的思想教育工作无非是“水过地皮湿”的政治任务而已，将高校思想政治教育工作落到了虚处。[3]

(2)部分高校思想政治教育工作者缺乏责任感和使命感。思想政治工作队伍总体上是好的，但是，一部分人觉得自己的工作不被重视，受到冷落，工资待遇、奖金福利等各实际利益与课程专业教师相差甚大，许多高校的专职思想政治教育工作人员内心存在强烈的失落感和挫败感，导致他们不能专心致志地做好自己的本职工作，身在此处而心在彼处，大多数精力都放在了兼职工作、第二职业上。

(3)从高校教师队伍的整体思想状况看，由于任务多，课时量大，科研工作压力繁重等原因，他们很少参加甚至根本不参加思想政治理论的学习。更有一些教师对思想政治理论学习不感冒，认为那是“事不关己，理应高高挂起”的事情，自己只要教好自己的课、做好自己的研究就可以万事大吉了。

三、强化开放大学思想政治教育的主要措施

1.坚持党的领导，全面加强党建工作

首先，要坚持和完善开放大学党委领导下的校长负责制，由校党委对工作实行全面领导，负责学校的党建工作。将思想政治素质和教学、科研、管理能力作为选拔、任用学校领导班子的重要条件，多方面考察和测评。并实行“思想政治素质能力一票否决制”，对于思想政治素质不过硬的人员，即使学术科研水平精湛，也坚决不予任用。从领导队伍层面把好高校工作者思想政治素质关。

其次，要加强党对开放大学各职能部门的领导。高校思想政治工作的掌舵者是党委书记，而具体的落实效果要靠各职能部门共同努力来实现。将思想政治水平的高低作为院系部门领导任命和考评的首要条件，选出思想素质水平高、科研教学管理能力强的部门领头人，更有利于使部门成员保持正确的思想方向，不偏离社会主义的轨道。

最后，要重视基层党、团组织建设，实行党支部、共青团互助共进的方式。充分发挥党支部的作用，定期开展支部成员思想政治理论学习，增强党的组织生活活力。同时，重视党外人员的思想政治教育工作，利用团委、团支部等党的后备力量，宣传优秀的党的思想政治理念，吸纳更多思想政治素质过硬的党外人员入党，充实、壮大党组织。

2.完善各项制度，优化奖惩和评价机制

首先，要将思想政治学习制度化。加大培养力度，定期对学校党政领导和教师进行政治理论和业务知识培训，定期组织学习考察活动，统筹计划和安排，通过学历和非学历培训、岗位锻炼、学习考察等多种形式开展学习，并进行定期考核，不断提高开放大学各类工作人员的综合政治素质。

其次，完善财务制度，加强对思想教育工作的资金支持。学校要从实际情况出发，不断建立健全思想政治教育工作的经费投入机制，把思想政治工作所需费用纳入学校全年工作的财务预算，不断增加思想教育工作支出在全校工作总支出中的比例。

最后，要完善学术评价体系和教师考核机制，优化奖惩措施。坚持思想政治考核标准和学术考核标准相统一的原则，切实解决学术评价、教师考核管理过程中的唯学术、唯专业马首是瞻，淡化甚至忽视思想政治素质的品评问题。对教师的评聘加入严格的思想政治素质检测，制定独立的开放教育系统思想政治工作目标体系和评估体系，加大评比表彰力度。

3.重视队伍建设，打造思想政治工作合格团队

首先，要强化思想政治工作专职队伍建设。在培训学习、福利、晋升等方面，保证他们享有和其他专业教师同等的权利和待遇。同时，加强对专职思想政治工作人员的考核力度，对工作态度不严谨、道德水平过低的人员给予批评、惩戒。

其次，要充实兼职队伍。积极引导其他专业的教师不断提高自身修养，不断增强思想政治素质，加入学校思想政治教育工作的队伍中来，先进带后进，影响更多的教师完善自我，提高思想政治水平。

最后，学生思想政治工作队伍建设不可忽视。开放大学中开放教育远程教学、在职学习的特殊性，决定了学生的思想政治水平直接影响到其网上言论和社会言论。所以，应该发现、培养思想政治素质过硬的学生组成义务团队，与专兼职思想政治教育工作者相互协调、相互配合，在网络教育教学中传播正能量，提高全体学生的思想政治素质，树立正确的人生观和价值观。

4.运用互联网，打造优质思想政治教育平台

充分利用现代信息技术手段开展教育教学工作是开放教育的最大优势，随着信息技术的不断发展，在网络环境中进行思想政治教育工作，已成为新时期思想政治工作不可或缺的一部分。要不断开辟网上思想政治教育的新领域，建设专题网站，增强感染力和吸引力；科学研究，制定计划，加大思想政治教育进网络的工作力度，提高教育普及率。

此外，《中国特色社会主义理论体系概论》是开放教育学生思想政治教育，特别是马克思主义理论教育的主要课程。学校领导、教务教学部门及全体“概论课”教师，要重视并努力加强课程网络资源建设。增强课程针对性，紧密联系学生实际，坚持理论教学与实际相结合，提高网络课程接受度。

总之，刚刚启航的开放大学建设，在思想政治教育方面形势不容乐观，要想找到一条符合校情、独具特色的发展之路，就必须加强思想政治教育工作，稳扎稳打，从理论到制度，从内容到形式，从物质保障到队伍建设等方面，对学校思想政治工作进行更加深入的思考，改革创新，锐意进取，为早日建成具有中国特色的开放大学而努力。

[1]中共中央国务院.关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见[Z].2016.

[2]习近平.在全国高校思想政治工作会议上的讲话[Z].2016.

[3]李斌雄.论思想政治工作的本质特征[J].中央民族学院学报(人文社会科学版)，2005(2):12-13.

Discussion on the Role of Ideological and Political Education Work in the Construction of the Open University

WANG Shu-zeng

(Handan Radio & TV University, Handan, Hebei 056000, China)

Open universities, as higher learning institutions， whose main education modes are adult education, online education and community education facing new requirements of the new era. One of the inevitable paths for the development of open universities is to strengthen the implementation of ideological and political education. However, it is an essential issue that how we will carry out such a type of education. Measures should be taken on adhering to a human-oriented education philosophy and starting from subjects like universities, teachers and students, conducting an analysis of the urgency and necessity of developing ideological and political education in open universities, combing through the existing problems and brings up corresponding solutions in an attempt to provide some supports to an orderly implementation of ideological and political education.

open universities; ideological and political education; necessity; solutions

2017-06-21

王书增(1961-)，男，河北衡水人，高级政工师，主要从事管理和思想政治教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2017)04-0019-03