对湛江环北部湾滨海旅游业发展思路的探讨

张 玲

(岭南师范学院 学报编辑部，广东 湛江 524048)

对湛江环北部湾滨海旅游业发展思路的探讨

张 玲

(岭南师范学院 学报编辑部，广东 湛江 524048)

湛江是广东省的海洋大市，也是广东省拥有海岸线最长、海岛最多、自然资源最为优越的城市，滨海资源丰富。近年来湛江滨海旅游业得到长足的发展，旅游收入出现逐年增长的趋势。但是湛江的滨海旅游经济效益与优越的自然资源仍然不成正比，与相邻的三亚等城市仍存在较大差距。因此，如何充分利用自然资源优势，结合本土传统文化，挖掘湛江滨海旅游发展的空间和潜力，推动湛江滨海旅游经济的增长，把湛江打造成名副其实的滨海旅游名城，从而推动湛江经济的发展，是当前发展湛江滨海旅游需要思考的问题。

滨海旅游；湛江；竞争优势

广东滨海旅游已成为广东旅游经济的重点。2015年全省实现旅游总收入10 365亿元、同比增长11.8%；全年旅游业增加值达4 663亿元，约占全省GDP比重6.8%。湛江是广东省的海洋大市，有1 556公里海岸线，是广东拥有海岸线最长、海岛最多、自然资源最为优越的城市。但滨海旅游业的发展远比不上深圳珠海，近比不上相邻的三亚。滨海旅游开发层次较低，产品特色不明显，经济效益不高，发展水平仍有较大差距，阻碍了湛江滨海旅游的快速发展。

湛江，作为广东省粤东西地区振兴发展战略的重要一域，有着海洋大市、国家“一带一路”海上合作战略支点城市的组合优势，十二五期间，滨海旅游业就是湛江经济的五大支柱产业之一，“十三五”规划期间，湛江市将着力建设环北部湾中心城市，力争建设十大中心，其中之一就是旅游度假中心。湛江将发展滨海旅游业提到了重要的发展规划中。

一、湛江滨海旅游业发展现状

湛江位于我国大陆最南端，地处全国三大半岛之一的雷州半岛，与海南国际旅游岛一海相隔，毗邻北部湾经济区，是首批沿海开放城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国十大休闲城市、中国海鲜美食之都。湛江是美丽的生态型海湾城市，有丰富的文化遗产，雷州府、徐闻县有2000多年历史。近年来，湛江滨海旅游产业初具规模，现已逐步形成了大金沙湾旅游圈、广州湾旅游圈、南三岛特呈岛旅游圈、吉兆湾旅游圈和大湖光岩旅游圈等五大旅游圈。

表1 2015年广东省滨海城市旅游收入统计表(亿元)

(数据来源：湛江市旅游局、《2015年广东省旅游年鉴》)

据湛江市旅游局资料显示，全市共有星级饭店38家，其中五星级3家、四星级8家；A级景区12家，其中4A级2家；旅行社48家；旅游汽车公司5家、车辆170多辆，游船公司3家、游船12艘；全市滨海旅游直接就业5万多人，带动间接就业20多万人。

表1是2015广东省滨海城市旅游收入统计表。由表中可以看出，2015年湛江的滨海旅游收入271亿元，在全省滨海城市中排名第7位，同比增长幅度比较大。说明湛江滨海旅游业在全省滨海城市中发展水平居中，比不上珠三角地区，但是近年来发展速度比较快，2015年湛江旅游接待3 300万人次，比“十一五”期末增长133%，旅游业收入约占全市GDP的11%，具有一定的发展潜力。

二、湛江滨海旅游业的优劣势

(一)湛江滨海旅游业优势

湛江市拥有良好的生态环境，近岸海域功能区广阔，城市空气质量好，有优越的滨海旅游资源。与处于国际滨海度假旅游金字塔顶端的三亚市比较，湛江市在发展滨海旅游业有其独到的后发优势。

1、丰富的滨海旅游资源储备 湛江市是中国海岸线最长的地级市。海岸线与海南国际旅游岛岸线相当，是岸线开发基本完成的三亚市的七倍，处于尚未开发的原生态。丰富的滨海旅游资源储备是湛江市旅游业科学发展的最大优势。有全国第五大岛屿东海岛，其沙滩全长28公里，被上海吉尼斯认证为“中国最长的沙滩”；有广东省十大最美湿地，中国大陆架面积最大、保护最完好的珊瑚礁群，面积201 278.8公顷，堪称海底奇观；有中国大陆海岸面积最大的18.6万亩国家级红树林保护区；有世界地质公园湖光岩火山遗迹风景区，中国唯一的火山口玛珥湖；有中国最大的火山岛硇洲岛；有海上丝绸之路始发港徐闻大汉三墩旅游区、国家海洋公园特呈岛等特色海洋旅游资源[1]。

2、四季适游的良好气候条件 湛江在2015年中国十大避寒旅游名城中高居第三，属亚热带海洋性季风气候。与全球著名的海洋旅游休闲胜地美国夏威夷、墨西哥坎昆处于同一纬度上，终年受海洋性气候调节，年平均气温23.5℃左右，与常年似炎炎夏日的三亚比较，这里是真正的“冬暖夏凉四季旅游适游地”，具有我国其他滨海旅游区域无可比拟的先天条件。

3、深厚的海洋文化 雷州半岛是民间艺术“聚宝盆”，现有被称为“东方一绝”、国内乃至世界独一无二的东海人龙舞，中国四绝之一“雷州换鼓”、有“南方兵马俑”盛誉的雷州石狗、有中国舞蹈活化石之称的“傩舞”、入选国家首批非物质文化遗产名录的湛江醒狮以及鹰雄舞、飘色、雷歌雷剧等民间艺术120多种，盛行30多种表演艺术。

4、丰富的物产资源 湛江港湾海域为国内第二大中华白海豚种群区。有最大的剑麻、桉树生产基地，有中国最大菠萝产区，菠萝收获时的“波罗的海”是一道亮丽的风景。天然海鲜优质丰富，水产品产量连续多年居全省首位，有最大海水珍珠养殖基地，海养珍珠产量占全国的2/3，对虾产量占全省的40%，拥有全国最大的对虾交易市场。海鲜美食文化独特，是全国唯一获得“海鲜美食之都”称誉的城市。“吃海鲜，到湛江”成为游客来湛江的重要选择。

5、广阔的区域大众化旅游市场 湛江本地有着800万消费群体，在周边形成近2 000万的客源市场，与900万海南岛岛内消费群体和68万的三亚市域消费居民比较，需求日益旺盛。

(二)湛江滨海旅游业的劣势及不足

2015年湛江滨海旅游业总收入271亿元，占全市GDP比重约为11.12%，低于全省平均水平。尽管近几年湛江滨海旅游业得到了较快发展，但其总量仍偏小，对全市经济发展的拉动力仍较弱。下表是2015年广东滨海城市旅游指标对比。

从表2的数据可以看到，湛江的接待游客人数、过夜人数数值偏低，旅游收入占GDP的比例偏低，未达到全省12%的平均水平，旅游收入占全省的份额只有2.9%，也是偏低的。

表2 2015年广东滨海城市旅游指标统计表

(数据来源：湛江市旅游局、南方财富网)

因此，通过分析，可以归纳制约湛江旅游业发展的不利因素主要有以下几方面：

1、旅游交通基础薄弱。远离珠三角和港澳地区主要客源地，湛江机场使用率低、航班少、没有高铁等便捷对外旅游交通，尚未形成2小时最佳旅游交通圈。海岛旅游交通道路建设中景区“最后一公里”现象较为突出，景区到主要交通干道的通达性亟待提高。

2、旅游开放政策不配套。湛江靠近海南国际旅游岛，旅游开放政策的落差制约了湛江对接海南国际旅游岛的步伐，目前难以形成区域旅游共享的局面。

3、旅游度假产品单一，精品少。旅游开发主要以海水浴场为主要旅游项目，文化娱乐、体育、休闲购物等丰富多采的富有参与性旅游项目尚待完善。湛江特有的珊瑚礁、红树林等优势资源未得到充分的开发。缺乏有吸引力的精品旅游项目，产品缺少独特性、垄断性，处于基础消费层次，产品的文化性和体验性不够。与滨海旅游相应的产品如海岛垂钓、海上运动项目等还没有，已有的产品也未能与当地的海岛文化、民俗体验紧密结合形成立体化的产品。

4、旅游产业要素不完善。旅游产业链条短，体系不健全，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素还不够完善。如没有一家国际水准的标志性滨海度假酒店，景区的配套设施如厕所的数量及设置不足，购物环境不完善，饮食不具特色、娱乐项目少等。

三、三亚滨海旅游开发的经验借鉴

湛江和海南一海之隔，碧海蓝天，四季温暖，自然环境与三亚有着相似的特质。三亚已经发展成为国内知名的度假旅游地。

(一)准确定位、合理规划。三亚发展成海南的旅游首都，不仅在于它的地理区位和海滨资源， 更重要的是开发时的合理规划。由于项目开发定位准确，以及科学的设计和规划，因此打造了适合度假的景区模式，使游客乐而忘返。旅游景区在开发时重视统一性，比如区域功能的划分、建筑物统一的设计风格、基础设施的建设等，都统一安排，避免了雷同和杂乱无章。

(二)高品质的规范管理。干净漂亮、设施完善的沙滩、海水是吸引游客滨海度假的必备条件。三亚采用标准化的管理模式，对度假景区的沙滩，有着严格的管理。

(三)宣传方式的多样化。如根据客源的不同，在空间上分地域选定某个城市，如在东北选定哈尔滨，在西南选定成都等，采取不同的旅游推广手段。在时间上利用各种公众节假日和节庆活动，开展营销推广，保证全年不间断的宣传。在宣传媒介上开辟电影、电视、杂志等多个公共渠道，宣传的范围扩大到全国各地。

(四)完善的旅游交通设施。航空方面，三亚有直通国内各大中城市的航班，海南利用建设国际旅游岛享有的特殊优惠政策，如航权开放政策大力开辟国际航线，增强三亚旅游的可进入性。海南本岛内各个城市间的火车、汽车交通都很便利[2]36。

四、湛江环北部湾滨海旅游业健康 发展的基本思路

(一)实施差异化竞争战略，科学定位湛江滨海旅游业发展方向

海在城中，城在海边，湛蓝的天，湛蓝的海，清新的空气，这些都是湛江天然的优势。湛江，与海南仅一水之隔。海南三亚的知名度和经济收益远在湛江之上。许多人在感叹湛江没有名山大川，如何吸引人来？2014年1月，省委书记胡春华到湛江调研对旅游业发展提出了明确要求，即发挥亚热带滨海旅游的优势，明确定位，整体策划，形成特色，打响品牌，做大做强旅游产业，努力建设具有滨海特色的旅游城市。湛江市大旅游业的明确发展定位就是：大力发展滨海旅游休闲业。按照“科学定位、提升规划、控制资源、打造亮点、注重推介”的总体要求，把旅游业尤其是滨海旅游休闲业培育发展成为战略性支柱产业。

1、旅游城市的定位上体现差异化 结合湛江的现状、优势和未来发展，作出全面评估后确立城市定位，既符合湛江滨海旅游业的长远发展，又突出湛江的特色和内涵。湛江把滨海旅游业作为战略性支柱产业和全市五大支柱性产业之一加以发展。将湛江市五岛一湾滨海旅游产业园区打造成广东省滨海旅游示范区和全省最具竞争力的滨海旅游产业园，把南三岛建成国家滨海旅游示范区，把徐闻南极村打造成中国南方冬休度假基地，把湛江建成南中国海洋度假休闲中心和国际旅游半岛，彰显湛江滨海旅游的形象[3]。

2、准确定位营销客户 目前来湛游的游客本省比外省多，南方比北方多，省内及市内游客比例占接待总游客数的六成以上。主要原因，一是城市对外宣传力度还不够，城市知名度与影响力还不大，湛江“尚在闺中人未识”。二是湛江的旅行社主要业务是经营推广外地旅游，把湛江人带出去，而在宣传推介湛江，引客入湛工作方面十分薄弱。实际上，由于珠三角、长三角等城市自身的滨海资源相对丰富，湛江对珠三角、长三角等地的游客吸引度相对不高。而滨海资源较为稀缺的东北、西北和西南地区，由于气候、资源和湛江完全不同，湛江四季如春的气候和浓烈的滨海特色，对他们会更有吸引力。因此营销客户，重点要争取的主要客源地应在东北、西南、西北地区。2016年2月，湛江市委副书记、市长王中丙率队到东北长春、哈尔滨、齐齐哈尔三市宣传推介湛江冬休避寒、滨海度假等旅游优势，开拓东北旅游市场，就是抓住了湛江与长春等其他东北城市在地域上一南一北，在旅游方面各有特点，可以互为市场、互为客源、互相补充的契机。因此加强湛江与东北城市的合作，寻找各自的优势，推动旅游产业升级。

3、创造特色的项目产品，提升产品层次 即发扬差别优势之长，比同行竞争者能更有效地满足目标顾客的需求。湛江有珊瑚礁、世界罕有的地质火山湖玛珥湖，有大陆最南端的南极村，这些我有他无的资源，就是与其他竞争城市相比特有的优势，也是资源的差异性。因此，要发挥湛江差异性的优势资源，打造精品项目，体现湛江滨海旅游的特色和提升核心竞争力。培育海洋文化、民俗文化、海钓、游艇等高端的滨海旅游产品。依托海洋美食节、海洋博览会、年例民俗文化节等活动，推广高品质港湾游、半岛自驾游等线路产品[4]。

(二)培育竞争优势，打造湛江特色滨海旅游产品品牌

1、融合海洋文化与本土文化特色，提升城市品位

推动城市迎宾系统景观美化，优化城市第一印象区。创意设计城市家具、公共艺术作品，传承、弘扬非物质文化遗产，营造海洋文化氛围浓郁的生活景观。

1)借助民俗文化，丰富滨海旅游产品。在城市游憩空间，开展人龙舞、傩舞、醒狮、舞鹰雄等湛江特色民间艺术展演；开发年例节事旅游，发展沙滩音乐会等活动，丰富旅游娱乐体验。

2)营造街景海景化和家具主题化。对临海的公共空间，进行景观改造，让海景与街景相互渗透，营造开敞的海滨视觉通廊。提炼出珊瑚、菠萝、军港、醒狮等具有湛江滨海特色的元素符号，运用于公交站亭、自行车驿站、休息花池等城市家具。

3)打造艺术化地标。以广州湾、海洋、军港、水果等系列元素为题材，创作城市雕塑、墙画、喷泉等城市公共艺术作品，布设于城市精品公共空间中。把城市建设与滨海旅游紧密联系起来，提高滨海旅游的竞争力。

2、重视游客体验度，提高软环境的竞争力

1)构建游客集散中心、旅游服务岛等旅游服务设施。集散中心提供旅游推介、机票预订、酒店预订、车辆租赁、旅游购物、景点门票、游客接送、个性旅游等服务。旅游服务岛以信息咨询点、信息咨询中心、自助驿站等多种形式展开，设于机场、车站、景区、街道，提供免费wifi、免费手机充电以及旅游宣传、救援服务、咨询服务、旅游投诉受理、旅游纪念品销售等服务。

2)加强景区配套设施建设和管理，于细微处凸显城市的文明品位。应重视提高游客的重游率。吃住等配套设施的建设和管理不容忽视。特别是景区厕所，建设星级旅游厕所，实现公共厕所达到优良标准，推动社会经营场所以及机关企事业单位厕所对游客开放，加强旅游厕所革命，营造健康的厕所文化，是建设滨海旅游景区不容忽视的问题。

3、整合历史与文化资源，打造特色旅游

湛江旧称广州湾，曾经是法属殖民地。近几年湛江在深入挖掘广州湾历史、建设法式风情街、市区人文一日游等方面做了不少努力，但在承接历史上做得不够。不要只是停留在历史层面上，可以加强与法国在教育、文化、经济等多方面的合作和交流。与法国的大学开展一些教育合作项目；在经济领域，吸引法国企业在湛江投资建厂；和法国的城市建立友好城市，加强双方之间的交流与合作，从而扩大湛江的国际知名度，吸引国外的旅游客源，促进湛江旅游经济的发展。

4、营造安全诚信的旅游环境，构筑旅游安全保障网。做到游前有提示，游中有警示，意外有救援

1)加强旅游安全提示信息的发布渠道建设，充分利用微信、微博、手机短信等新手段，提高安全提示信息的受众面和时效性。建立旅游目的地安全风险提示制度，如夏季台风期间及时发布旅游目的地气象预警，提升旅游行业灾害性天气预警防范能力。

2)加强旅游消费的监督管理。做好旅游景区饮食、住宿、购物、娱乐的价格审批、检查，完善旅游服务质量监督、旅游投诉处理和旅游诚信体系，严厉打击旅游非法经营和消费欺诈行为，营造健康公平的旅游消费环境。避免出现青岛天价虾等商家欺诈行为。

(三)创新营销策略，扩大湛江滨海旅游业的影响力

酒香不怕巷子深的年代已经过去，湛江虽然有自然资源的优势以及正在加速开发的旅游产品，但要在众多的滨海城市中脱颖而出，离不开营销策略的创新。

1、开展多方位的宣传

1)媒体宣传。建立广播、电视、短信、多媒体等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制。

2)城市旅游形象大使。依据湛江清新、温暖、活力等城市性格，海选与湛江城市性格吻合、知名度高的影视明星作为湛江形象代言人。并由形象大使制作相关旅游广告、微电影、影视剧等，宣传湛江滨海旅游。

3)提升城市旅游咨讯服务，做好在城市公交、出租车、长途大巴等发布城市旅游宣传二维码工作。

2、创新旅游扶持政策，增强旅游市场活力

1)在营销中引入奖励机制。对引客来湛的旅行社或游客进行奖励。

2)倡导社会企业参与城市推广。倡导企业走出去开拓市场的同时，举办旅游推介活动，投放城市旅游宣传广告。

3、加强区域旅游合作

对接海南国际旅游岛、环北部湾、东盟等区域旅游合作，打造琼州海峡旅游经济圈。组织旅游企业大力拓展港澳、珠三角、大西南和周边地区的新老客源市场。与北方主要旅游客源城市推出“交换冬天”活动，推出冬休度假产品。通过建立区域旅游合作机制，加强与临近地区的海上旅游合作，如开通湛江—防城港—越南下龙湾邮轮航线等产品。

4、利用互联网开展营销

大力实施“互联网+旅游”，以旅行社作为总抓手，通过互联网把酒店、饮食、景点、交通及文化等结合起来。选择与阿里巴巴等知名网站联合开辟湛江旅游电子商务官方旗舰店，加强与携程、易龙等旅游商务网络平台合作，提升湛江旅游网络营销和电子商务预订服务功能。

5、借助企业影响力扩大宣传

1)引入大型企业扩大湛江知名度。万达、恒大、保利等著名大型企业进驻湛江，利用这些企业总部在外地，在楼盘的宣传资料也介绍湛江的旅游景点，无形中提高城市的知名度。

2)引导外地企业参与开发大型的度假村项目。依托其雄厚的实力、先进的开发管理服务理念，借助外地企业在全国各地的开发项目，延伸宣传效应，吸引外地的市民到湛江旅游。

3)借助房价的宣传推动度假旅游。海南与湛江徐闻一海之隔，蓝天沙滩气候都相差不多。海南吸引了很多的北方游客前来避寒度假或者定居，但湛江却因为知名度不高被人们忽视。宣传湛江房屋租住的价格优势，有助于推动外地人来湛江的度假旅游。

(四)整合产业内部资源，打造富有竞争力的滨海旅游业龙头

湛江滨海旅游资源丰富，但开发力度不够、运营效果差，这与旅游开发运营机制有着密切的关系。目前湛江的滨海旅游项目规模小、投入少，经济效益与优越的资源不成正比。湛江是三四线城市，经济欠发达地区，要做大做强旅游品牌，仅仅靠湛江本土企业是远远不够的。放宽旅游市场准入，鼓励社会资本特别是外地的大企业参与投资湛江旅游业发展，着力引进国内外“有实力、有品牌、有经验”的旅游企业参与投资开发高端的综合性滨海旅游项目，打造滨海旅游的龙头企业，是非常有必要的。

1、加强招商引资，引进外来资本

目前湛江开发滨海旅游项目的参与主体，既有政府也有本地的民营企业，但是由于资金投入不足、开发力度不够，经济效益欠佳。因此要转变观念，吸引外地大企业来湛投资。可以借鉴如长隆模式，在“五岛一湾”中选择一处开发潜力巨大的投资处女地(如南屏岛)进行招商引资，特别是有成功开发项目品牌经验、资本雄厚的外地大企业，只要投资者实力雄厚，愿意高标准开发，投资强度达到要求，政府可给予优惠政策的投资政策吸引投资，如无偿出让一定年限的开发权和运营权等。通过引进有品牌开发经验和资金实力的大企业，弥补本地企业开发的缺陷，打造一两个有规模、品牌响的湛江滨海旅游项目，带旺湛江旅游市场人气。

2、创新机制，整合企业资源

打造优质的湛江滨海旅游项目，形成知名的旅游品牌，需要资金的持续投入，才能发展壮大。本土单个企业资金实力有限，可以考虑企业出资参股的形式组建旅游项目开发集团公司，政府给予如税收等方面的政策优惠，挑选如中国大陆南极村、南山岛休闲鱼港项目，引导企业联手开发。通过政府引导协调，打造经营滨海旅游项目的龙头企业，促进湛江滨海旅游的发展。

[1] 广东旅游年鉴编纂委员会.广东旅游年鉴[M].广州：世界图书出版社，2015.

[2] 王富玉.国际热带滨海旅游城市发展道路探析[M].北京：中国旅游出版社，2000.

[3] 广东中建设计有限公司．湛江“五岛一湾”滨海旅游产业园总体规划[Z]．2012.

[4] 刘俊.中国滨海旅游度假区发展及影响因素[M].北京：科学出版社，2012.

(责任编辑：陈尚真)

Consideration on the Development of Littoral Tourismaround Beibu Gulf in Zhanjiang

ZHANG Ling

(Editorial Department, Lingnan Normal University, Zhanjiang, Guangdong 524048, China)

The littoral tourist resources are rich in Zhanjiang. Being an important coastal city in Guangdong, Zhanjiang holds the longest coastline, the most islands and isles. The littoral tourism has been developed quickly in Zhanjiang in recent years, which makes the tourist income growing annually. However, the economic benefit Zhanjiang got from the littoral tourism does not match her natural resources. The development of Zhanjiang's littoral tourism cannot catch up with the neighbour coastal cities like Sanya. Therefore, it should be considered for developing Zhanjiang's littoral tourism the questions, such as how to fully use the rich resources, how to expand the space of tourist development by the combination of the local culture with the modern littoral tourism, and how to integral the littoral tourism into zhanjiang's marine economy, and how to make Zhanjiang in every sense a famous semi-tropical tourist resort with the geographical advantage of Beibu Gulf.

littoral tourism； Zhanjiang； advantage in competition

2016-10-18

张玲，女，岭南师范学院学报编辑部。

F592.7

A

1006-4702(2017)01-0136-07