关于对部门统计规范管理工作的思考

王义伟

【摘要】：部门统计是政府统计的重要组成部分。进一步加强和规范部门统计工作，建立健全部门统计规范管理体制，对于贯彻落实十八大精神，坚持科学发展，促进统计工作健康发展具有重要意义。本文结合山东省成武县部门统计管理工作情况进行探讨，供参考。

【关键词】：部门统计；规范管理；科学决策

部门统计是党委、政府科学决策的一项基础工作，长期以来一直发挥着十分重要的作用。随着经济的发展，党委、政府及社会各界对部门统计信息的需求不断增加。因此，加强对部门统计的规范管理工作在当前显得尤为迫切。

1 加强和规范部门统计管理工作的重要性

1.1 部门统计是政府统计的重要组成部分，是国民经济核算中不可缺少的重要数据来源。一是部门统计范围涵盖了各个领域，部门统计涉及了经济社会的各个领域，部门统计数据的真实性、时效性和全面性，直接关系着统计数据的质量。二是部门统计数据在"反映发展、评价发展、宣传发展、促进发展"中发挥着重要作用。

1.2 规范和加强部门统计管理工作的环境基本成熟。随着经济和社会事业的快速发展，统计调查范围更加广泛，业务内涵越来越丰富，工作量更大，对统计的需求日益增加。

1.3 规范和加强部门统计管理工作是落实科学发展观的需要。改革相对滞后的部门统计在不同程度上制约了政府统计服务于科学发展。因此，规范和加强部门统计工作显得尤为迫切。

2 当前部门统计和管理工作中存在的问题

2.1 部门统计改革步伐缓慢，不能适应社会发展的需要。统计调查方法单一，多数部门统计采用全面统计调查方法，其实有些指标可以用抽样调查或者是重点调查来取得；统计标准不统一，统计范围窄，只调查本系统部门、单位的数据指标，没有开展全行业统计，统计工作还没有走到宏观管理的层面，不能适应经济社会发展的全面需要。

2.2 重复交叉，数出多门时有发生。政府综合统计与部门统计分工不明确，统计职能交叉重叠，统计调查项目、指标重复设置，政府综合统计部门与部门之间关系不够顺畅，数据沟通衔接不到位，不但影响了统计数据的质量，也在不同程度上加重了基层统计调查负担，造成人、财、物的浪费。

2.3 部门统计不规范。部门统计工作虽然有了改善，但仍不同程度的存在统计观念陈旧，服务理念落后，领导重视程度低，缺乏详细完善的统计工作制度，统计调查项目混乱、统计报表源头数据质量不高的问题。统计报表的及时性、准确性、真实性、全面性得不到根本保证，统计工作信息化水平较低等。部门统计的规范化、标准化管理和建设亟待加强。

2.4 部门统计机构不健全，统计人员不到位。县直部门大部分没有专门的统计机构，绝大多数单位的统计人员为兼职；统计人员的专业素质偏低，高学历不对口；多数部门统计技术手段落后，信息化建设水平低，统计信息资料的利用率不高；统计整体效率不能满足日益增加的部门统计工作的需要。

2.5 政府综合统计部门对部门统计工作的管理还不到位。政府综合统计部门为方便数据使用，或满足利益需要，在开展必要统计调查的基础上，增加了许多属于部门统计的调查项目，导致统计部门将精力集中到统计和调查，而在管理沟通方面比较落后，不积极管理、沟通、衔接，导致部门之间关系不理顺，统计调查项目重复交叉。

3 我县近年来在规范和加强部门统计管理工作上的创新尝试

3.1 建立了部门统计工作情况数据库，理顺了部门统计联络渠道。开展了部门统计工作基本情况调查，对部门统计工作负责人、联系人、统计人员和设备配备情况、综合统计机构、统计任务承担科室和统计调查项目等进行调查，整理、建立了部门统计工作情况数据库，进一步理顺了部门统计工作联络沟通渠道。

3.2 加强统计培训，提升部门统计人员的综合能力。充分发挥统计管理职能。定期开展统计人员继续教育、资格认定和统计职称报名，邀请有关专家对国民经济核算、服务业统计调查制度和统计法律法规进行培训，进一步提高部门统计人员的专业知识水平。

3.3 搭建部门统计信息交换平台。根据统计管理职能要求，坚持相互支持、相互尊重、相互协调、相互服务的工作原则，部门之间沟通渠道更加顺畅，数据资料共享机制进一步完善。经过共同努力，全县形成了50多个部门定期向政府统计部门报送统计、业务和财务资料的报送制度；与工商、编制、民政、国税、地税、质检等部门建立了信息交换机制。

4进一步加强部门统计管理工作的对策与建议

4.1 加强领导，完善机制，实现统计工作一体化。确立各级政府统计部门负有对同级部门统计工作进行管理和指导的职能，解决好政府综合统计与部门统计之间的关系，充分发挥部门统计的作用。一是要发挥优势。部门统计具有先天管理上的优势，统计内容更加具体。二是要加强管理和指导，强化对部门统计调查项目的管理，加强对部门统计数据的评估，规范统计数据发布程序，做到"来源多家、数出一门"。三是要完善部门统计指标体系，健全统计调查制度。建立起指标科学、口径统一、范围全面的统计调查制度，实现部门统计由系统统计向全行业统计的转变。

4.2 进一步完善统计法律法规，为加强部门统计管理工作提供法律保障。国家统计局以部门规章的形式颁布了《部门统计调查项目管理暂行办法》，省局建立了《部门统计管理制度》。加强了对部门统计工作管理力度，对于规范部门统计调查起到了重要的作用，为加强部门统计管理工作提供法律保障。

4.3 建立联席会议制度，部门统计数据质量进一步提高。加强部门数据的审核评估，强化部门统计原始记录和台账建设等基础工作，督促部门统计向全行业统计拓展，规范数据发布，有效地提高部门统计数据质量。

4.4 开展部门统计规范化建设，部门统计工作进一步规范。制定部门统计规范化管理办法，定期开展部门统计规范化督导验收工作，从组织领导、统计机构、统计力量、统计基础和信息化建设五个方面加强对部门统计工作的管理。通过部门统计规范化建设活动的开展，使部门领导对统计工作的认识进一步提高，统计机构进一步加强，统计人员进一步充实，统计基础进一步夯实，统计信息化建设进一步推进，统计效率进一步提高。

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