英国与欧盟的聚散合离
2017-02-17吉林杨晓云
吉林 杨晓云
英国与欧盟的聚散合离
吉林 杨晓云
【热点材料】
中新网2016年6月24日电：英国23日举行全民公投，就英国应该继续留在欧盟还是脱离欧盟进行抉择，本次脱欧公投共有382个选区，投票从当地时间23日早上7点一直持续到晚上10点。据英国广播公司消息，脱欧派胜出，英国成为首个脱离欧盟的国家。
【热点解读】
从1973年始到2016年止，历时43个春秋，英国在欧共体到欧盟形成中扮演了一个十分重要的角色，既在欧洲一体化过程中做出了重要的贡献；同时作为岛国的英国，又游离于欧盟的边缘，最终英国公投退欧成为一个历史性的事件。英国这次脱欧对欧洲的统一是灾难性的，同时脱欧从长远利益来看对英国也是灾难性的。因此在复习备考时，学生既要从宏观上梳理欧洲国家走向联合的相关知识点，以及认识到经济区域集团化和全球化的发展并不是一帆风顺的；又要从微观上看到在经济区域集团化中英国与其他欧洲国家之间存在的矛盾和冲突。
【考点链接】
一、欧洲国家走向联合
1.原因
（1）根本原因：经济发展的需要。
（2）现实因素：在世界政治经济中心地位的丧失。
（3）外部因素：美苏争霸的影响。
（4）历史因素：相似的文化传统和统一情结的历史渊源。
（5）关键因素：法德的和解。
2.进程
（1）深谋远虑：1950年“舒曼计划”的提出。
（2）雏形初备：1951年，签订《巴黎条约》，决定成立欧洲煤钢共同体。
（3）更上层楼：1957年，签订《罗马条约》，建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。
（4）三位一体：1967年，三个共同体合并统称为欧洲共同体。
（5）欧盟面世：1991年1 2月，通过了《欧洲联盟条约》，1993年欧共体更名为欧洲联盟。
（6）欧元问世：1999年，欧盟单一货币欧元正式问世。2002年欧元成为欧元区单一的流通货币。
3.成员国的七次扩大
（1）1950年创始国：西德、荷兰、比利时、卢森堡、法国、阿尔及利亚（非洲国家，原法国殖民地，1962年独立后自动退出）、意大利等6国。
（2）1973年：丹麦、格陵兰（于1985年经全民公投决定退出）、英国、爱尔兰等3国。
（3）1981年：希腊。
（4）1986年：西班牙、葡萄牙。
（5）1990年：东德（与西德合并为德国）[注：成员国的个数没变，不算作成员国的一次扩大]。
（6）1995年：瑞典、芬兰、奥地利等3国。
（7）2004年：塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚等共10国。
（8）2007年：罗马尼亚、保加利亚。
（9）2013年：克罗地亚加入，至此，欧盟有28个成员国。
4.特点
（1）欧洲地区的政治经济一体化组织，是当今区域合作程度最高的区域性集团。
①从单一经济领域扩展到多种经济领域；②从经济一体化到政治一体化方向发展；③开创了出让部分国家主权建立共同管理和协调机制的区域和平发展模式；④成员国规模不断扩大，一体化程度不断加深。
（2）法德两国的和解是欧洲一体化的关键因素，也是该组织的创始成员国之一，故法德两国在这个组织中占主导地位。
（3）不能消除国家之间的矛盾和冲突，成员国内部仍存在着一定分歧和发展不平衡。
5.意义
（1）欧洲联盟的成立，标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。
（2）促进欧洲经济发展，形成美、日、西欧三足鼎立。
（3）提高欧洲世界战略地位，冲击美苏两极格局，有利于世界政治格局多元化。
二、英国直到1973年才加入欧共体的内外因素
1.内部因素：英国一直以来就奉行“光荣孤立”政策，维持欧洲大陆的“均势”是英国的外交基准之一。在历史上，英国竭力打压欧洲大陆强国，例如法国、德国、俄罗斯都被打压过。
2.外部因素：随着“冷战加剧”，以及联合后的欧洲大陆在经济发展中显示出了巨大的优势。1961年，英国正式提出加入欧共体的申请。却遭到法国的反对，直到1970年戴高乐去世，英国的申请才重新提上议事日程。随后英国适当调整了与美国的同盟关系，从二战后的唯美国马首是瞻到加强与欧洲国家的联合。1973年，英国如愿以偿正式加入欧共体。
三、欧元区里没有英镑的原因有哪些
1.国内政治。在英国人看来，如果英镑加入欧元区就证明自己的货币政策是失败的，因此他们要极力捍卫英镑的地位。无论是政府还是民间，反对加入欧元区的声音很强势。
2.经济政策。英国保守的经济政策与欧洲其他各国不相符，因此会影响英国的经济发展方向。英国的失业率和通胀率较低，而欧元区各国的经济持续放缓，欧元区的经济状况容易引起英国国内的经济衰退。
3.货币政策。如果加入欧元区，那么英国的利率将受欧洲央行主导，它基本由此失去施行扩张或者紧缩货币政策的能力。而且英国中央银行是属于私人银行，他们控制着英镑的货币发行权，不允许别人瓜分他们的利益。
4.失败经历。英镑于1990年10月加入“欧洲汇率机制”，各国由于经济实力的缘故，很难在汇率上保持一致。最终英国不得不退出欧洲汇率体系，这也是英国最终没有加入欧元区的原因之一。
四、英国为什么要退出欧盟
1.经济因素：
（1）投入和收益不符。英国前首相丘吉尔曾说过，“我们和欧洲在一起，但不从属于欧洲”。1988年，首相撒切尔夫人直言集权式的欧共体对英国将意味着“噩梦”。她每年向布鲁塞尔抱怨英国贡献大于收获，要求补偿。
（2）自感束缚太多。早在欧盟实行单一货币欧元时，英国对此明确表示反对而没有加入欧元区。
（3）欧债危机也改变了英欧关系的外部环境和内部格局，使英国加快了脱欧的脚步。
2.政治因素：
（1）对欧盟前途担忧。英国前首相卡梅伦曾表达了英国对非欧元区国家遭受欧债危机拖累的不满以及对欧洲一体化进程可能损害英国利益的担忧。
（2）移民、难民和安全问题。成千上万人从叙利亚、阿富汗及其他地区涌入欧洲，这场正在演变的危机使英国不愿惹上不必要的麻烦。
3.文化因素：在英格兰，只有伦敦投票支持留欧，其他地区都投了脱欧。这是一场文化自主和世界主义的争斗，所以留欧派的“经济崩溃论”作用不大。
【真题演练】
1.（2010全国卷Ⅱ文综，22）1951年，欧洲六国签订建立煤钢共同体的条约，规定其最高机构为共同体的总体利益而行使职责，不接受任何政府和组织发出的指示，其委员实行招聘制，由各国政府协商一致后任命。这表明，该共同体是 （ ）
A.政府之间的合作
B.独立于政府的能源组织
C.企业之间的联合
D.独立于政府的经济组织
2.（2013课标全国卷Ⅰ，32）1950年法国提出欧洲应该超越国家的藩篱联合起来。这一建议得到联邦德国等国家的支持，但英国等一些国家反对成立超国家的机构，只有法、德、意等六国实现了联合。六国率先实现联合的直接原因是这些国家（ ）
A.屡遭战争重创
B.社会制度相同
C.发展水平相近
D.历史上关系紧密
3.（2014课标全国卷Ⅰ，35）有学者指出，欧元作为具有震撼力的新事物，它的问世成为21世纪初欧洲甚至是国际金融领域的重大事件。欧元的巨大作用表现在 （ ）
A.推动欧盟内部统一市场的发展
B.消除了欧盟各成员国之间的贸易壁垒
C.促进了欧盟对外贸易额的增加
D.巩固了欧洲在世界经济中的领导地位
参考答案：
1.D 首先要明白煤钢共同体表面上看是能源组织，但实质上是经济组织，排除B；再通过题干中“不接受政府和组织发出的指示”，可以看出该组织是独立于政府之外的，排除A；再分析该组织是欧洲六国在煤钢方面共同签订的组织，可以分析出不属于企业之间简单的联合，排除C；正确答案为D。
2.A 西欧六国的联合首先实现了对煤、钢等重要战略物资的联合管控，明确表达了避免战争的愿望，故A项符合题意。D项属于历史原因；B，C两项提供了联合的可能性。
3.A 欧元诞生是欧洲经济一体化进程中的里程碑，有利于欧洲经济的稳定发展，推动了欧盟内部统一市场的发展，故选A项。B项中的“消除了”表述过于绝对；欧元的使用未必会带来欧盟对外贸易额的增加，排除C项；二战后的欧洲在世界经济中并未处于领导地位，故D项中“巩固了”的表述与史实不符。
（作者单位：吉林省辉南县第六中学）
