职业资格

文丨贾华

职业资格

文丨贾华

2016年12月16日，人力资源社会保障部公布国家职业资格目录清单，拟列入职业资格目录清单151项，专业技术人员职业资格58项，技能人员职业资格93项。其中生活照料服务人员有四种职业资格，即孤残儿童护理员、育婴员、保育员、养老护理员。

《中华人民共和国职业分类大典》（2015年版）中生活照料服务人员包括6个职业

实行目录清单管理制度是建立职业资格管理长效机制的一项重要措施。国家职业资格目录清单分为两类。一类是准入类，主要涉及公共安全、国家安全、人身安全等。一类是水平评价类，必须具备三个特点：社会通用性较强；技术性较强或者技能水平要求较高；有较强的专业性，对人员配置的市场化程度要求较高。严格落实职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

我国从1994年开始推行国家职业资格证书制度，包括准入类职业资格和水平评价类职业资格，由当时的劳动部、人事部会同国务院有关主管部门设置。职业资格证书制度设置的目的在于通过职业资格认证，提升劳动者的素质技能，建立科学评价人才的机制，维护就业市场秩序等。

1994年7月，职业资格证书作为科学评价人才的一项重要制度被写入我国《劳动法》，其第六十九条：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，试行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”1996年《职业教育法》第八条也明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。”这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

各种所谓资格证书充斥着家政市场

国家职业资格工作网是人力资源社会保障部指定查询国家职业资格证书的唯一官方网站

除国务院部门设置职业资格外，各地方、各部门也自行设立了大量职业资格。据统计，截至2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项，其中专业技术人员职业资格219项，技能人员资格399项。地方自行设置职业资格1875项，其中专业技术人员资格389项，技能人员资格1486项。为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，国家开始逐步减少部分职业资格许可和认定。2008年，国务院办公厅下发《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》，开始进行职业资格的清理和规范工作。2013年，按照《国务院机构改革和职能转变工作方案》，人力资源社会保障部牵头开展了减少职业资格许可和认定工作。

2013年以来，国务院先后分7批取消了434项职业资格许可和认定事项，国务院部门设置的职业资格削减70%以上。按照国务院要求，各地自行设置的职业资格，已由各地自行取消。减少职业资格许可和认定的工作，持续激发了市场和社会活力，促进了就业创业。

2016年12月26日，人力资源社会保障部发布《关于开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”的通知》，要求各地加大职业资格许可和认定事项清理力度，加强事中事后监管。

对于家庭服务业来说，曾经职业资格证书很多，“乱花渐欲迷人眼”。国家职业资格目录清单中保留了孤残儿童护理员、育婴员、保育员、养老护理员四种职业资格。当然，国家职业资格之外，还会有行业协会等开展的其他社会评价项目，这些职业水平评价项目都不得以职业资格名义开展培训认证活动，不得违法违规设置准入、上岗资格条件，不得有违规使用“中国”“中华人民共和国”“国家”“职业资格”等字样和国徽标志的行为。