农村公路不能“数据美，隐患大”

文/何勇海

农村公路不能“数据美，隐患大”

文/何勇海

背景：今年是道路交通安全法正式施行第12年，全国人大常委会于2016年8月至10月在全国31个省区市开展了道路交通安全法执法检查。执法检查报告提请全国人大常委会审议。执法检查报告指出，农村公路的危险路段已超过160万公里，占农村公路总里程40%以上，亟待增设安全防护设施。近十年来，近35%的重特大道路交通事故发生在农村公路。目前全国约100万公里农村公路需要大中修，占总里程的四分之一。（2016年12月22日《新华每日电讯》）

“要想富，先修路。”农村公路的建设状况，不仅事关能否改善乡村通行条件，还事关能否将农村的资源优势转化成经济优势，能否开拓农村市场，加强城乡交流，带动群众致富。可喜的是，上述报道称，截至2015年底，我国农村公路里程已达398万公里，农村公路在全国公路总里程中占据很大比例，打通了公路路网的“毛细血管”。然而，比成绩更值得关注的是隐患。农村公路的交通安全设施存在诸多问题，例如隔离护栏、安全岛、地面标线等明显不足，常见违法摆摊设点或晾晒谷物，路面长期严重破损未修复等，亟待引起重视。

为何40%的农村公路存在隐患，25%的农村公路需大中修？一方面要承认的是，在早期建设农村公路时，遵照的标准较低，路面承载能力，安全、防护排水设施，晴雨通车能力并不像现在这样要求严格，致使农村公路抗灾抗碾压等能力较弱。不仅建设标准低，另一方面监管标准也低，一些超载、超限、超速的运输车辆往往不能及时监控，长此以往，农村公路就更容易成为“脆弱之路”。这种情况造成的农村公路隐患，可以说，既有历史的原因，又有现实的因素。

换言之，农村公路其实普遍存在一种“重建设、轻管理”的弊病。对公共设施建设，我们早有一些口号式的说法，叫做“建养并重”、“三分建七分养”。有个别地方能对农村公路予以全面、正常、规范养护，然而，仍有不少农村公路的管理部门放任超载、超限、超速现象，对老百姓违法摆摊设点或晾晒谷物的做法听之任之，不及时维修或更换破损、缺失的安全、防护排水等设施，甚至磨损严重的地面标线，也不曾重新规划，几乎没有任何养护行动。这无疑是在养痈遗患。

要让农村公路在“数据很美”的同时，不陷入“隐患很大”的尴尬，一方面，要提升农村公路的建设养护标准，提高其抗灾抗碾压能力，增强警示桩、防撞墩和醒目的安全警示标志牌等硬件建设。另一方面，要加大执法力度，对交通违法行为和占用农村公路行为进行严查严纠严处，以维护运输秩序和交通安全。为保证这项工作顺利进行，各地可适当充实基层交通执法力量，以严格执法来保障农村公路无恙和老百姓出行安全。此外，对不及时进行养护和维修的农村公路，强化检查和问责，以此倒逼管理部门提高管养自觉。

农村公路有多长，治理的责任就有多重。

更正：本刊2016年12月号“法治评论”栏目《环保督察“拔出萝卜带出泥”》一文（P86）实际作者为“李云”，特此更正，并向作者表示诚挚的歉意！