社区党建工作潜在问题及其解决对策探究

杨媛

摘要：社区党建是我国基层党建的工作重点，社区作为社会建设和管理的基本载体，涉及到党建组织体制和工作创新的实践工作，是我国基层政权建设的重要系统工程。因此，当前社区党建工作的完善和和深化就成为我国党的建设的新课题。本文就现社会新体制党建工作的背景出发，针对当前社区党建工作中潜在的问题，提出完善和深化社区党建工作的具体解决对策，进一步的推进我国社区党建工作的开展。

关键词：社区党建工作；潜在的问题；解决对策

社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区建设是整个社区的全方位建设，不仅仅是特指某一方面的工作，还是对以往各种单一的社区建设项目的整合。而社区党建必须紧紧的围绕社区建设这个中心，不断的加强社区党建，搞好基层政权建设和基层社会管理工作。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，确切落实党在社区的各项任务已是迫在眉睫的事情。

一、 社区党建工作潜在的问题

（一）党组织的社区地位和作用弱化

在构建社会主义和谐社会的进程中，党组织在社区建设中占有全局性的政治领导核心的地位。在新时期基础党组织建设中，社区党组织发挥着凝聚人心、服务群众、促进社会和谐的重要作用。然而，在社区党建工作中，还存在着机关党务干部在党政工作中一肩挑的问题，造成了以政代党，削弱了机关党建工作。其主要表现在：（1）部分单位领导在平时工作中注重行政职能的发挥，却忽视了党组织建设的现象。（2）部分单位仅存的党务专职干部大多都是从行政一线退下来的二线干部，他们在工作中缺乏热情、缺乏主动性。（3）在农村党建组织中，缺乏抓党建工作的自觉性、主动性，平时也是讲多做少，在对党员教育管理中没有实质性引导，使党组织的核心凝聚力下降。这些问题的存在大大的削弱了党组织的社区地位和作用。

（二）社区居民党员新血液不足

社区居民党员的老龄化，使得党支部班子的整体工作能力、工作方法都难以适应当下社区党建设的客观要求。随着社区建设的发展，在新形势的趋势下，社区党建职责任务逐步多样化和工作覆盖面积逐渐扩大，社区的党务工作人员逐步转化为行政、党务“一肩挑”的主要管理者，配合并协助社区居委做好各项工作。然而，由于社区居民党员的新血液不足，居民党员的老龄化导致现代气息不浓，思想观念和工作能力不适应新形势的需要。同时，大部分党建工作还是没有脱离传统模式，在面对新形势下新的工作新的任务时表现得难以适从，难以开展主动性和创造性的工作[1]。

（三）社区党组织主体多元化，管理复杂化

随着城市建设的迅速发展，涌现出了大量的新的组织和社会组织，社区内的社会团队、物业管理公司、中介组织等迅速壮大，使得社区内基层党组织逐步呈现主体多元化，管理复杂化的特点。因此，这些多元化的部门中的党员管理游离于党组织之外，而由于街道、社区的党组织党员管理的外延还没有涉及这一领域，党的基层组织建设出现了部分空白点。且还普遍存在党组织不健全、党的覆盖面积小、党组织建设滞后等系列问题。

二、 社区党建工作的解决对策

（一）明确党组织社区党建目标

由于党组织在社区建设中占有全局性的政治领导核心的地位。在新时期基础党组织建设中发挥着凝聚人心、服务群众、促进社会和谐的重要作用。因此，要进一步明确社区基础党建工作的职责与目标，突出党组织的主体地位。（1）机关党务干部在注重行政职能的同时，还要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。（2）完善措施，加强管理，充分发挥退二线领导干部的积极作用。由于退二线领导干部多年在领导岗位工作，绝大多数同志德才兼备，经验丰富，对当地经济社会事业发展作出过积极贡献，是党委、政府的宝贵财富[2]。（3）在党员管理教育中，要抓好党员的工作学习。认真组织党员学习科学文化，刻苦钻研业务，努力掌握现代化管理知识，提高观察问题、分析问题和解决问题的能力，完善党建工作中的自觉性和主动性。

（二）加强党员教育管理，坚持与时俱进

在党员教育管理上，要坚持与时俱进，不断创新，充分调动各类党员发挥各自的作用。在社区党建工作的不断发展和新形势的不断推动的情况下，为了避免社区党员难以适应当下社区党建设的客观要求。因此，我们可以组织“社区志愿者”，增添新鲜血液，开展为社区和社区群众服务的活动，同时，在对离退休党员实行规范化教育管理，在政治上、思想上、生活上关心和帮助他们，组织他们定期参与党组织培训工作。在面对新形势下新的工作新的任务中，利用他们长期积累的领导才能、社会关系和丰富经验微社区群众服务。

（三）完善社区党建资源，科学管理社区工作

随着新的经济组织和社会组织大量的涌现，社会的变迁决定了行政力量和自治力量在社区建设中的共同存在，彼此间无法取代。在社区党建工作中，应该加大投入，整合资源，搭建社区党建资源共享平台。鼓励发展社区经济，保证社区党建发展的物质基础，解决好社区党的基层工作者物质待遇等。同时采用民主、自治的方式，通过党建联席会、党建联络会议等理顺社区党组织与各个群体间的关系，发挥社区党组织的核心作用。

三、总结：

当前，我国的社区党建工作已经取得了一定的成绩，积累了较为丰富的经验。但是社区党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，在社会新体制党建工作中依然面临着不少的困境。本文就党建工作中面临的党组织的社区地位和作用弱化、社区居民党员新血液不足、社区党组织主体多元化，管理复杂化等问题。提出明确党组织社区党建目标、加强党员教育管理，坚持与时俱进、完善社区党建资源，科学管理社区工作等对策，希望以此促进我国社区党建工作的优化及完善。

【参考文献】

[1]程勉中.统筹城乡基层党建研究述评[J].天津行政学院学报，2014，01：17-24.

[2]罗颂平.党的基层组织建设之高校与社区党组织共建探究[J].乐山师范学院学报，2013，09：134-137.