做好农村审计须严把七道关

□ 石慧

做好农村审计须严把七道关

□ 石慧

为提升审计质量，防范审计风险，笔者认为应抓住农村审计工作重点环节，严把七道关。

第一道关 计划关

政府主管领导审核，重点审核审计目的、范围及重点审计领域是否恰当，时间预算是否合理，人员选派和分工是否恰当，计划确定后要报上级业务主管部门备案。

每年年底前，各级农经审计部门应根据上级业务主管部门和地方党委政府的安排，结合本地区实际情况，制定第二年的审计计划，计划中应涵盖项目名称、审计期间、实施时间、审计人员、所需经费等关键信息。要保证审计工作覆盖面，争取做到重点项目年年审、村干部经济责任审计三年一轮，尽量做到“纵向到底，横向到边”。编制完成的审计计划须经党委

第二道关 方案关

在审计项目实施前，应制定详细的审计方案，方案中要明确重点审计依据、审计目标、审计范围、审计内容、审计重点、人员分工、实施时间、审计方法等内容，审计方案要逐级审核，确保审计目标具有可行性，审计范围、内容和重点具有适当性，审计步骤和方法具有可操作性，时间安排具有合理性，审计分工具有恰当性。

第三道关 文书关

各级农村审计部门要规范使用审计文书和文本，做到重要文书不缺失、重要内容不缺项、重要结论有依据，做到审计工作全程留痕，审计档案及时整理。做好审计组员、组长、主管领导的分级复核工作，及时取得被审计单位有关人员对阶段性审计结果的确认签字。

第四道关 程序关

在制定审计方案后实施审计前，要制定详细的审计程序表。审计分为两个阶段，一是符合性测试（只看过程，不看金额），二是实质性测试。通过开展符合性测试，可初步了解被审计单位内部控制制度制定和执行情况，其结果是确定审计风险、重要性水平、抽查比例的重要依据。实质性测试要细化分解工作任务，明确审计方案中每一步的审计重点、实施流程和审计方法，制定审计程序表能够确保审计方案有效执行，避免审计过程重大缺失。

第五道关 盘点函证关

审计不仅仅是账面凭证和账簿审计，还要综合运用多种审计方法，而盘点和函证是证实账实相符的最有效手段，如库存现金盘点、固定资产和库存物资盘点、应收应付款函证、银行账户函证等都是必不可少的审计环节，未收到回函的情况下，可进行替代检查程序。审计人员要根据盘点和函证结果及时向被审计单位反馈，要求其及时进行账务调整，避免长期挂账。

第六道关 结果上报关

审计结束后，要向被审计单位、委托单位、同级党委政府出具审计报告、审计意见书，审计意见书应报上一级业务主管部门备案，存在违法违纪问题的，要及时向纪委、公检法部门移送，移送处理书应附所有证明材料和移送处理落实情况反馈表，确保移送处理结果及时掌握。若存在审计人员虚报、瞒报、移送不及时等情况，由其上级业务主管部门或有关部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七道关 整改落实关

审计报告和审计意见书中要明确被审计单位存在的问题、处理意见和整改完成时限，要建立审计整改问题库，采取销账式管理方式，改完一条，核销一条，被审计单位整改完成后要向审计单位提供相关证明，对于要求时限内未完成整改的，要追究被审计单位相关负责人责任。此外，还要根据被审计单位风险点，指导被审计单位完善内控制度，形成有效内部监督制衡机制。

（作者单位：北京市农村合作经济经营管理办公室）