核清老股金 保障成员权利

■ 文 / 历建文

核清老股金 保障成员权利

■ 文 / 历建文

吉林省敦化市江南镇下石村按照有关文件和《敦化市江南镇下石村集体经济组织产权制度改革试点资产清查核实工作方案》要求，对集体资产进行了清查核实。在集体资产清查核实过程中，为了尽可能地不留死角，在账目记载不全的情况下，本着公平、公正和尊重历史的原则，对入社时的老股金进行了清查核实。

一、主要做法

1.召开会议，研究清理老股金。村集体经济组织资产清查核实小组人员，只知道20世纪50年代入社时交给社里的牛马车等物资，是入社底垫钱，又称为老股金。在清理时不知如何入手，又没有账目记载，于是决定召开了“三委”成员、清查核实小组成员和村民代表参加的会议，研究讨论老股金清理核实问题。会议上大家一致认为没有他们当初入社交的底垫钱，就没有集体经济组织发展的今天，同意清查老股金，并推选78岁至94岁13位知情的老村民，协助清理老股金。

2.广泛宣传，寻找入股人。利用村里的广播进行宣传和在《延边日报》刊登公告的形式，查找入股人。

3.逐一梳理，确定入股人。经老村民提供线索，找到了“下石社员投资账”和“会员名单”。“下石社员投资账”记载了48户入社股金情况，以每股175元为准，1952年入社时入股的牛马等物资折价后多出的退款，折价不够的要补交；“会员名单”记录了1964年至1965年入会名单，共计四个生产队181户会员，为查找老股金入股人提供了清查核实范围。经确认，当时按劳动力入股，一个劳动力为1股，每股定价175元，并初步确认了老股金入股人169人。

4.召开会议，讨论通过。对集体资产清查核实小组初步确认的169名老股金入股人，召开村民代表会议公布讨论。通过村民代表会议讨论通过了169名老股金入股人，并决定对全户迁出或农转非等已经不是本集体经济组织成员的，有多少股算多少股，按本集体经济组织成员的老股金同等待遇；对老股金入股人已经死亡只要有继承人的，无论继承人是否是本集体经济组织成员，按继承法继承原股，给予同等待遇。

5.及时公示，接受监督。工作中，始终把向群众公示作为重要环节来抓，对成立集体资产清查核实小组、清查核实账目、清查核实结果，都进行了公示。

6.预留股份，查漏补缺。成员界定及老股金的核实是集体经济组织产权制度改革工作的难点之一，因时间久远和相关资料不全，在界定和清查实际工作中难免会出现遗漏。为了对遗漏的有所交待，做到公平、公正，不留死角，不引发矛盾，不遗留问题，对历史负责，村集体经济组织预留20%的股份。预留的股份既可以发展集体经济，还可以用于查漏补缺。

二、取得的经验

1.干部团结是前提。有一个干部团结、工作能力强、群众基础好、威信高、有凝聚力的村级领导班子，才能获得群众的信任和支持，才能保证集体产权制度改革工作按部就班地开展。

2.搞好宣传是基础。集体产权制度改革触及每一户的切身利益，做好宣传动员，让群众充分了解改革的内容、目的和意义，让群众明白这项工作是为自己做好事，会给自己带来实实在在的利益，才能获得群众的支持和拥护，才能促进改革顺利进行。

3.重大事项村民自治是根本。在集体产权制度改革试点工作中，市镇两级工作人员只负责指导、监督和把好政策关，做到参与不越位，献策不决策，凡遇到重大事项都由村民通过不同会议自行讨论决定，促进了村干部的积极性和群众的参与性。

（作者单位：吉林省敦化市农村经济管理总站）

栏目编辑：刘媛媛