转型视野下新建地方本科高校创新创业教育路径探究——以文山学院政法经济学院为例

蒋 鸿，谷 雨

（1.文山学院 政法经济学院，云南 文山 663099; 2.文山学院，云南 文山 663099）

新建本科高校系指我国高校布局结构调整、高校开始扩招以来，通过合并升格或者独立升格或转制升格或转设的具有全日制本科招生资格的公办和民办普通本科高校[1]。由于新建地方本科大多位于非省会城市，具有地方性的特征，此类非省会城市的新建本科高校被称之为新建高校本科高校。根据教育部的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和2014年召开的全国职业教育工作会议以及李克强总理2014年《政府工作报告》精神，要积极引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型发展。基于转型发展的背景，当前正大力推进的高校创新创业人才培养必须与转型发展工作结合起来。高校创新创业教育改革，必须立足校园、立足专业教育，培养面向地方经济社会发展、面向区域市场的创新创业型人才，助推地方发展。

本文以云南文山学院政法经济学院①为例，结合政法经济学院当前开展的创新创业教育改革工作，结合学院的转型发展建设，探讨转型发展视野下学院创新创业教育改革，寻求新建地方本科高校创新创业教育的路径。

1 转型视野下新建地方本科高校创新创业教育工作定位

就新建地方本科高校而言，转型发展与创新创业教育工作应当是相辅相成，共同推进的。创新创业教育工作的定位，特别是创新创业人才培养的模式及其人才培养的定位决定了创新创业工作必须符合当前国家经济社会发展的宏观背景，服务于新建地方本科高校所处区域的地方经济社会发展，也就是满足于当地经济社会发展的需求。只有将高校的创新创业教育工作与学校转型发展、地方经济社会发展紧密结合起来，创新创业教育工作才能做到有序推进，才能得到地方政府的大力支持，才能赢得企业的合作机会，也才能切实培养出具有一定的创新意识和初步的创业能力的人才，也才能实现新建地方本科高校创新创业教育工作的定位和目标。

具体到文山学院政法经济学院的创新创业教育工作，必须充分结合学院的转型发展，围绕学院经管类专业的实际，首要解决的是工作定位，即创新创业教育工作的目标。学院应积极构建课堂教学、教育实践、校园文化、创业实践、机制保障等“五大平台”，实现课内课外、校内校外多渠道、多形式的创新创业教育结构。图1为创新创业教育工作定位结构示意图。

图 1 创新创业教育工作定位结构示意图

依托创新创业教育课程平台建设，解决人才培养的规格、目标、方式和师资问题，提高课堂教学的应用性。新建地方本科高校转型发展就其本质来讲，就是要解决教学与实践脱钩的问题，解决在教学过程中如何将课堂教学与学生实践能力提升相结合的问题。在创新创业教育工作中，必须要明确课堂教学的定位，突出课堂教学在提升学生实践能力方面的作用，突出课堂教学的有用性、针对性。因此，创新创业教育课程体系的建立，必须基于学生创新意识的培养，创业能力的提升为基础，逐步进行调整完善，建立起行之有效的创新创业人才培养的模式。

依托校企合作，建设创新创业教育实践平台，解决学生动手能力差、实践能力薄弱的问题，提高人才培养环节的实践教学能力。实践教学是解决新建地方高校转型发展，提高学生服务地方经济社会能力的关键，也是人才培养模式改革的核心环节。就创新创业教育工作而言，学生创新意识和创业能力都应当基于当前地方经济社会发展以及企业的需要来着手，才能让学生在学习过程中熟悉企业运作、创业过程，积累创业经验，形成创业想法，最终走上创业之路。

依托“第二课堂”建设，构建创新创业教育校园文化平台，解决地方高校学生创新意识淡漠、创业意愿不强的问题。作为新建地方本科高校，在创新创业教育中需要面对的客观问题很多。其中，学生创新能力普遍偏低，创业意愿较为低下是新建地方本科高校面临的迫切问题。充分利用现有的校园文化活动平台，在充分尊重学生意愿的前提下，利用营造创新创业的校园文化氛围，吸引、带动更多的学生投入到创新创业的活动中。同时，充分利用好校园文化活动平台，也能让学生在具体的、专项的创新创业校园文化活动中培养创新意识，提高创业能力和水平。

依托校企合作基地和大学生创客空间，构建学生创业孵化平台，引导学生开展创业实践，提高学生创业能力。就高校转型发展的现状而言，高校的人才培养与地方政府、地方骨干企业合作是必由之路，也是提高大学生创新创业能力和素养的有效途径。学生创业孵化平台的搭建须坚持以市场为导向，通过企业的引入，一方面解决企业的人才需求和投资渠道，另一方面能够通过规范化的操作，让学生能将自己的创业想法付诸于创业实践，不断积累创业经验和创业技能。

以服务学生创新创业人才培养为中心，构建创新创业教育保障平台，突出解决制约创新创业教育工作发展的体制、机制等问题。新建地方本科高校的转型发展和创新创业教育工作，对高校而言是一个全新的命题，必然要打破现有的常规管理，必须在教学模式、师资队伍建设、学分计算、基地建设方面进行改革，为创新创业教育工作提供相应的保障。在转型背景下，新建地方本科高校推进创新创业工作，更要着眼于区别于现有人才培养模式的建设。在确保经费投入的基础上，更应出台相应的办法、配套措施，确保创新创业教育工作的有序推进。

2 转型视野下新建地方本科高校创新创业教育工作路径

新建地方本科高校推进创新创业教育工作须将其置于转型发展的背景下来思考，充分将转型发展与创新创业教育工作结合起来，积极探索开展创新创业教育工作的路径。目前，国内各高校在推进创新创业教育工作的探索有很多，作为新建地方本科高校，应在定位准确的前提下，切实把创新创业教育工作落到实处，切实有效推进。结合文山学院政法经济学院对创新创业教育工作的初步探索，探讨新建地方本科高校创新创业教育工作的有效路径。

2.1 构建创新创业教育课程平台，夯实大学生创业基础

2.1.1 完善人才培养方案，制定人才培养质量标准

学院应结合学校转型发展工作要求，在进行人才培养方案修订时，把创新创业教育课程纳入到课堂教学中。就政法经济学院而言，是在财务管理、物流管理和酒店管理专业的人才培养方案中，根据创业过程中的核心环节与我校大学生的实际需求，以模块化的形式来设计创新创业教育课程，设置跨专业的创新创业教育选修课程模块，针对选修创新创业教育课程模块的学生，开展大学生创新创业课程培训，将大学生创新创业课程纳入教学计划和学生课堂教学中来。学院设置的该课程模块包括《大学生创业基础》《电子商务》《企业运营》和《创业实践》等四门课程（《电子商务》和《企业运营》可根据学生创业方向二选其一），计108个课时，6学分。创新创业教育课程的开设，将着重解决边疆民族地区大学生创新意识薄弱，创业能力低下，创业想法简单等问题，为支持大学生创业打下坚实基础。

2.1.2 加快创新创业课程建设力度

学院加大对创新创业课程模块的建设力度，增加投入，选派优秀师资，定期开展研讨，提高创新创业课程的实用性，提高课程基于学生专业、行业进行创新创业的针对性。完善学生选修创新创业课程的考核制度，变终结性考核为过程性考核，变分数评价为能力评价。积极支持创新创业类教师申报教研、科研课题，组织教师进行创新创业教材编写。同时，学院各专业根据自身条件，应充分发掘本专业创新创业的教学内容，通过讲座或专题形式，启发学生将创新创业活动与所学专业知识结合起来，使各专业学生能够深刻理解专业内涵，并在专业基础上开展高层次的创新创业实践。

2.1.3 强化创业教育师资队伍建设

建设一支高素质、多元化、专兼职教师队伍，是把创新创业教育工作落到实处的关键。学院把创业教育与就业指导教育有机结合，与学生职业生涯规划相结合，建立专业师资队伍，开展教学研讨，确保创新创业教育过程小班化、参与度高、启发性强。通过“送出去”，在现有的学院教师队伍中遴选辅导员和相关专业教师外出参加创业培训进修，每年选派2～5名35岁以下青年教师到国外、省内外高校学习先进经验，积累创新创业教学经验。通过“请进来”，建立一支集政府部门、企业主、优秀职业经理人为一体的创业导师队伍，邀请他们到学院开展创业辅导、到创客分享创业经验、到基地选人用人，支持学生创业，拓展学生视野，启发学生创业思维，提升学生创业能力。制定教师参与学生创新创业教育工作激励机制，积极动员学院专业教师、创新创业教师，运用自己的专业知识优势，指导学生参加各级各类创业计划大赛，申报学校和省教育厅质量工程大学生创新创业项目。同时，鼓励教师开展创业教育与创新人才培养的实践与探索，申报相关研究课题，鼓励创业教育的创新试点工作，确保创业教育与传统课堂教学有机结合，相互渗透。

2.2 构建创新创业教育实践平台，增强大学生创业意识

2.2.1 强化课堂教学与创业实践的联系

加大创新创业教育实践平台建设的核心是强化课堂教学与创业实践的联系，通过开设的《创业实践》课程，打通课堂内外的桥梁，指导学生开展创业实践。学生通过学习《大学生创业基础》课程掌握商业计划书撰写方法，并在撰写好《创业计划书》的基础上，进入《创业实践》课程，由任课教师指导学生进行创业实战。在任课教师指导下，学生根据自己实际情况，选择创业训练或者创业实践，进行创业的模拟操作和具体创业实战，培养创业实战能力。

2.2.2 创建学生参与科研创新训练的机制

学院要完善相关规定，出台《大学生参与创新创业鼓励办法》，鼓励教师带领学生进行创新创业类课题申报，支持学生组织团队申报创新创业训练项目。为学生开展创新创业训练提供实验室开放环境，指导学生参与创新科研训练，吸引大学生参与教师的科研工作，实施大学生实践创新训练计划，构建富有特色的国家、省厅和学校三级大学生创新创业训练体系。通过科研训练，增强学生的专业素质，培养学生的创新精神，同时可以通过将科研成果、创业想法进行转化，达到创业实践的目的。依托创新创业课程进课堂和科研创新训练活动，从中遴选团队成员精、项目可操作性强和可持续发展性高的创业项目，支持学生在校内就读期间，开展创业活动，带动其他学生创业，也为本专业学生提供校内实践、实训平台，为学校开展大学生创新创业教育工作进行探索。

2.2.3 创建创新创业实训基地

（1）筹建大学生创新创业教育实训中心。加大硬件和软件投入，确保学院创新创业课程的实效。中心建成后，将承担学生职业生涯规划、创新能力拓展、创业模拟训练等课堂教学和实训功能。通过开放实训中心，强化学生创业的模拟训练，为学院专业学生进行各类技能开发、完成实践创新训练计划项目提供必要条件。

（2）把创业实践基地纳入到学院校企合作范畴，在现有的合作企业中，明确了企业为学生创业提供指导、实践和支持的义务，校企双方共建创新创业实训基地，为学生提供近距离了解企业经营，学习创业经验的机会和平台。

（3）充分发挥学院已经落地的学生创业项目的示范引领作用，在不影响学生创业团队经营的前提下，带领学生进行课程见习，把其打造为学院学生创业示范基地、学院学生专业实训实习基地、学院学生课堂教学基地，让更多的学生能参与其中，身临其境地近距离感受大学生创新创业，吸取经验，总结教训，为创业实践打下基础。

2.3 构建创新创业校园文化平台，锤炼大学生创业本领

2.3.1 开展好学生创新创业论坛

主要依托“请进来”的创新创业师资队伍，邀请校内、州内、省内外政府官员、优秀创业者和创业导师到学院开展创新创业讲座、创业主体分享、创业事迹报告会等，拓展学生视野，了解创业动态，把握市场方向，营造良好的创业氛围，增强学生创业意识。

2.3.2 开展好学生创新创业训练大赛

学院应积极组织开展学生创新创业训练大赛，以选修创新创业模块课程学生为基础，广泛动员全院学生参加比赛，营造“大众创新 万众创业”的氛围，积极推荐优秀作品参加国家级、省州校级创新创业比赛，为参赛的学生团队配备相应的指导老师，并建立指导学生参加比赛的奖励机制。

2.4 构建大学生创业孵化平台，提升大学生创业能力

2.4.1 建设大学生创客空间

学院要强化与企业的协同育人，与校外企业联合共建学院大学生创客空间，争取企业的支持力度，争取学校政策支持，吸引更多的企业参与，商定学院、企业共同建立大学生创业基金，实现大学生“零投入”创业。建立以学院经管类专业特别是选修创新创业模块课程学生为基础，整合学校创业类社团，面向全校具有创业意愿的学生，通过创客空间经常性的活动，帮助学生培养创业意识，拓展创业视野，提高创业能力。同时，大力扶持创客空间独立开展内容丰富、形式多样的创新创业活动，为创客空间的活动提供经费和条件保障。

2.4.2 建设地方政府电子商务人才培训中心

充分利用国家大力支持打造“互联网+”产业的机遇，积极争取政府支持，建设文山州电子商务人才培训中心，承接地方政府电子商务人才培训。同时，积极与政府、企业对接，对紧缺的电子商务人才，施行“订单式”培养和输送，解决学生的就业问题。

2.5 构建创新创业教育保障平台，助推大学生成功创业

在推进创新创业教育工作的同时，不断结合工作实际，优先考虑将学院经费投入到创新创业教育工作中，出台办法，形成机制，确保创新创业教育工作和创新创业示范学院工作有序推进。一是出台大学生创新创业鼓励办法，确保学生能够参与教师科研项目、自主申报创新创业类项目、参加各级各类比赛的可行性，做到经费有保障，项目有指导；二是争取学校对学院的政策支持，探索大学生创新创业活动折算学分办法，调动大学生参与创新创业校园文化活动；三是出台学院创新创业师资队伍三年培养规划，明确创新创业师资队伍建设的方向和重点，确保指导学生参加创新创业类课题、项目的经费，并逐年实施；四是出台学院创新创业类科研、教研项目奖励办法，提高教师参与创新创业教育工作的积极性。

3 结语

新建地方本科高校的创新创业教育工作是一个系统而规范的体系，涉及到高校人才培养的各个环节，有着教育规律可循。但由于新建地方本科高校所处的地域不同，导致了各个高校在区域经济、文化、社会和创业环境的千差万别，也必然导致各个高校在具体的创新创业教育工作中所能整合的资源、服务的对象有所不同。新建地方本科高校开展创新创业教育工作应当始终围绕应用型大学建设，结合学生实际，围绕地方经济社会发展所需，去构建并不断丰富、完善其创新创业教育工作的内容，充分调动学生、学校、政府和企业参与创新创业教育工作的体制机制，探索既符合学生现状，又服务地方经济社会发展，并能赢得当地企业支持的创新创业教育工作路径。

注释：

① 文山学院政法经济学院开办有思想政治教育、财务管理、物流管理、酒店管理电子商务五个本科专业，旅游管理、物流管理两个专科专业，现有在校生1343人，在职教师46人。

[1] 顾永安.新建本科院校转型发展论[M].北京：中国社会科学出版社，2015：19.