简析日美交锋中美国的政治妥协：从桂太郎—塔夫脱备忘录到石井

海明

摘 要： 19世纪末到20世纪初，日美在东北亚地区展开了激烈的政治交锋，美国一再坚持门户开放政策，在与日本在该地区的竞争中一直采取妥协退让的态度，从朝鲜到中国东北，再到整个中国，美国对日妥协体现的淋漓尽致。

关键词：塔夫特 - 桂太郎备忘录 罗脱——高平协定 石井--兰辛协定 中国东北

中图分类号：D8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0306-01

一、塔夫特 - 桂太郎备忘录

19世纪下半期到20世纪初，中国、日本、沙俄和美国在朝鲜展开了激烈的角逐。1876年朝鲜和日本缔结了《日朝修好条约》，条约规定了朝鲜单方面对日本开放港口，领事驻在权和领事裁判权。

美国在日本的利益小于日本但高于其他国家。当时朝鲜并不是美国主要的扩张地区，美国在美西战争前已经兼并夏威夷，后来又取得了菲律宾、关岛等太平洋岛屿。日本对美国在太平洋上的扩张则十分敏感。

1904年2月23日，日本强迫朝鲜签订了《日韩议定书》，取得了对朝鲜的保护国的地位，8月22日又强迫朝鲜签署《日韩协约》，日本的财务和外务都要接受日本的指导。朝鲜国王寄希望于美国的帮助，希望美国能依据1882年的条约挽救局势，但美国对此置若罔闻。

7月27日罗斯福总统的代表陆军总长塔夫脱来到日本与桂太郎进行了一次会谈，这次会谈对研究日美关系和美国东亚政策尤至关重要。在谈话中塔夫脱要求桂太郎确认：“日本对菲律宾的唯一兴趣仅仅是，这些岛屿置于像美国这样强大并且友好的国家的管辖之下”；桂太郎“用最肯定的语言确认这种观点的正确性，并表示，日本对菲律宾不抱任何侵略性意图”。桂太郎表示，日本要独霸朝鲜，不让朝鲜“回复原状”，以致“使我们有必要再进行一场对外战争”；塔夫脱表示“完全认同”这种说法，认为：“日本军队建立对朝鲜的宗主权，......是当前这场战争合乎逻辑的结果，这将对东方的持久和平做出直接的贡献。”

塔夫特 - 桂太郎备忘录不是两国间的一项正式条约，但它是两国政府政策的正式阐述，对双方都具有约束力，协定中，美国完全背弃了1882年与朝鲜条约中做出的承诺，用朝鲜的利益换取了在菲律宾的稳定统治，从某种程度上也表现出了美国对日本的政治妥协，但尚不明显。

二、《罗脱-高平协定》

美国在朝鲜问题上对日本做了完全的妥协，而在中国东北则不然。当时美国在中国东北地区存在重大利益。日俄战争结束以后，美国希望日本对南满实行门户开放政策，允许美国资本在南满地区自由出入。但是在战后，日本在南满地区实行了门户关闭政策，同时排挤美国势力，对美国在这一地区的经济实力进行破坏。在日俄和谈期间，美国向日本提出收购南满铁路的哈里曼计划，但日本拒绝了这一请求。这标志日本对美国态度的转变和其将在该地区实行门户关闭的政策。

战后，日本强迫中国签订“关于满洲的条约”和附属秘密协定。同时日本还成立了“南满洲铁道株式会社”和关东都督府来排挤其他国家在南满的经济利益。

日本此举使美国在“满洲”的经济利益遭到巨大损失。美国对中国东北的贸易出口额从1905年的60%下降到1909年的35%，而日本的出口额则在此期间大幅增加。美国总统表示：“日本把俄国逐出南满，但却在南满实行门户关闭政策，着实让人感到遗憾。”日本在中国东北采取的门户关闭政策，使美国对日本的态度发生了转变，加剧了两国在此地区的竞争。

针对日本在东北关闭门户的政策，美国的收购远东铁路的“哈里曼计划”和建立东三省银行的计划都相继破产，由此，美国对日政策发生转变。美国认为同美国在整个中国的利益相比，美国在中国东北的利益微不足道，在东北地区对日妥协可以换来日本对中国门户开放的保证，所以罗斯福在远东积极谋求和日本对妥协。1908年7月清政府派遣唐绍义出使美国，尝试与美国结盟的可能性。日本获知消息后，命令驻美大使高平与美国磋商签订一份日美在华的协定。正是唐绍仪到达华盛顿的当天，《罗脱-高平协定》正式换文。日美在协议中表示：两国互相尊重在太平洋的现状和属地，维持中国的门户开放政策和中国的完整，如果有破坏门户开放的事情，两国应互相协商解决。

在《罗脱-高平协定》中，美国一直坚持的“保护中国领土和行政完整”的原则已不见踪影。这份协议的签署表明美国已放弃其在中国东北的重大利益，以对日妥协换取在中国的门户开放政策的保证。

三、《石井-兰辛协定》

1914年，第一次世界大战爆发。日本趁机加快了对中国的侵略步伐。1914年11月日本占领了胶州湾。1915年1月18日，日本向北洋政府提出了“二十一条”。其中第五条提出了中日合办警政和兵工厂，中国的政治、经济、军事事务须聘请日本人作为顾问等等。美国得知二十一条的内容后曾强烈要求日本不得强迫中国接受第五条款。

在中日签订二十一条之后，美国同日本在中国展开了激烈的竞争。美国首先在经济领域加强了在中国的资本输出，但由于日本的阻挠，以失败而告终，日本则在对华的经济扩张中占据了优势。美日在军事领域的竞争也非常明显，1916年美国国会批准了在三年内打造十艘战列舰和十六艘巡洋舰和其他舰船的计划。日本则积极的推进“八四舰队”计划。关于中国是否参展的问题，美日又进行了一次激烈的交锋，即“府院之争”，最后中国向同盟国宣战，日本在交锋中取得了胜利。两国间的矛盾愈来愈深，两国急需达成一项协议来缓和矛盾，避免冲突。

1917年8月，日本前外向石井菊次郎访美。从9月到11月初，石井与美国国务卿兰辛进行了12次会谈，会议的中心议题是中国问题，最后双方在11月2日达成协议：美国承认日本在中国、尤其在与日本属地相接壤的部分享有特殊利益；二、美、日两国无意以任何方式侵犯中国的独立和领土完整，两国坚持在中国门户开放和工商业机会均等的原则。在《石井-兰辛协定》中美国向日本做出了完全的妥协，《石井-兰辛协定》的签订对美国来说是一次重大的外交失败，在协定中美国以承认日本在中国的“特殊利益”为条件，换取了日本再次保持在中国门户开放政策的保证。

从1895年——1918年，美国在交锋中不断对日本妥协，其中美国坚持的门户开放原则占据了主因。当日本占据朝鲜并逐渐关闭东北门户时，美日间进行了多次的交锋，但最后都以美国的政治妥协告终。美国的这一系列政治妥协不仅与自身的利益向左，而且严重损害了中国的权益，为以后日本在远东地区的侵略埋下了伏笔。

参考文献

[1]五百旗头真.《日美关系史》.北京.世界知识出版社.2012.

[2]李朋.《美国在东北亚的利益演变》.哈尔滨.黑龙江大学出版社.2010.