浅谈如何促进我国公务员培训市场化的良性发展

姜宽

[摘 要]随着我国社会经济的发展，公务员培训也逐渐走向市场化。然而，目前我国的公务员培训还存在改革力度不够大、培训规模小、培训效果不强等问题。面对这些问题，人们首先必须改变传统的培训观念，以建设有中国特色的公务员培训机制作为改革重点，采取有力的措施，搞好公务员培训工作，提高公务员的自身素质，从而促进我国公务员培训市场化的良性发展。

[关键词]公务员培训；多元化发展；市场化运作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.130

[中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-01

在我国，公务员的培训是直接由国家各级政府的人事部门进行统一管理的，人事部门对公务员培训的内容、任务、资金等方面进行严格的控制和管理，更是垄断了所有公务员培训资源。这样就导致无法合理分配资源，造成巨大浪费，而且也限制公务员的发展。此外，还存在培训工作的效率低、效果差等问题。我国加入WTO后，对公务员培训也提出了更高的要求，以往以计划为主的公务员培训方式已经不再适应市场的需求，在社会主义市场经济体制下，要求培训工作逐渐走向市场化、国际化，这样才能够有效提升中国在国际经济市场中的竞争力，这也是未来发展的必然趋势。然而，完全市场化既不符合我国的国情，也不能满足公务员培训的实际需求，因而，我国的公务员培训只能是有限市场化。同时，公务员有限市场化的管理与运行体制的建立，离不开我国的经济制度、教育制度等。

1 转变培训观念，积极发展公务员培训市场

我国的公务员培训通常是由人事部门进行统一管理和负责的，但人事部门对于其所承担的培训工作并不是很擅长，而且垄断了所有的公务员培训机构，这就导致这些机构缺乏市场竞争力。再加上人事部门缺乏相应的培训资源、培训设备、培训教师，使公务员培训的效果始终不佳，从而阻碍了公务员的进一步发展。面对这种情况，政府部门应该树立把国家公务员作为人力资源培养的重点的观念，把公务员培训的工作当作是政府长期的、最为有效的投资工作，首先要改变传统的培训观念，做到从思想上、行动上和观念上全面支持公务员培训工作，积极发展公务员培训市场机构。

近年来，随着市场经济的发展，各个培训机构之间的竞争越来越激烈，已经趋于白热化的阶段，促使国家开始重视公务员培训。而要建立公务员培训市场机构，首先要从制度上保障市场化机构能够持续、长期、健康的发展。各个地区的人事部门应该相应地制订该地公务员培训的具体方案和计划，并且严格按照实施方案，充分利用各种培训资源，积极调动当地的党校、行政学院和培训机构，配以优秀的师资力量，做好培训课程的设计和授课，要真正落实到位，落实到每一个部门。

2 改变管理体制，建设有中国特色公务员培训市场

我国传统的公务员培训管理机制比较复杂，而且呈多元化：以中央组织部为核心的部门对公务员培训进行管理；以各地区行政学院和党校为核心的部门对公务员进行施教业务管理；以教育系统为核心进行成人培训机构管理；企业事业单位中设置人事培训管理部门。目前，这种复杂而又缺乏统一规划、统一指导的管理制度，导致公务员培训工作变得相当混乱，甚至有的培训机构以培训的名义牟取暴利，这严重影响了我国公务员培训的质量。为此，改变公务员培训管理制度是当前需要解决的首要问题。

为了促进我国公务员培训市场化的良性发展，各培训管理机构与施教机构应该相互合作，相互促进，相互监督，从大局出发，真正以提高公务员水平和培训质量为重要目标。主管全国公务员培训工作的人事部门，应该做好本地公务员培训的管理工作。然而，在具体的实施过程中，虽然公务员培训工作是由政府管理的，但由于培训工作的量大、负担重，导致政府部门许多事情都管理不过来，这时，就需要公务员培训市场化。为此，政府部门就要做到真正地了解培训市场的性质，熟悉培训市场的流程，加强对培训市场的管理，从而使各个培训机构在激烈竞争中，优胜劣汰，降低培训投资成本的同时，能够提高培训质量。

3 创新教学内容与方法，促进公务员培训市场化的良性发展

由于公务员培训的对象来自各个地区，他们的年龄、文化水平，社会实践都不一样，而且在常年的工作中都对自己的工作都有了一定的思考与定位。因此，施教机构首先应该根据培训对象的不同层次和水平，以全面提高公务员的综合素质能力和业务水平为培训目标，对培训的内容及方法进行整体的改革与创新。其次，培训的内容应该围绕政府的中心问题以及当今社会的热点问题展开。不仅传递基础知识，也应该让学员了解当下的国际与国内的经济、政治和文化等多方面的情况，重点培养学员分析问题、思考问题和解决问题的能力。

各个事业单位或者政府部门，应该给予公务员到政府行政的管理部门或单位企业的管理部门进行实习的机会，通过实习，可以让他们加强对管理工作的了解，熟悉工作的具体操作流程，解决工作中存在的问题，这有利于促进公务员今后工作水平的提高。同时，随着我国逐渐与国际接轨，应该加强对公务员英语的培训，强化他们的计算机操作能力，从而为公务员走向世界奠定良好的基础。

4 结 语

随着市场竞争的日益激烈，我国政府此刻面临着前所未有的挑战，在新形势下，公务员培训也发生了新变化。随着公务员培训市场化的不断深入，我国政府应采取措施规范我国的公务员培训市场，提高公务员培训的质量与水平。

主要参考文献

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[3]李晓霞，焦薇伊.中国公务员培训市场化分析——基于社会风险理论视角[J]. 陕西行政学院学报，2015（4）.