规范化招投标效能监察的研究探讨

摘要：招投标效能监察是企业用于提高企业经济效益的一项监督管理工作，具有目的性、计划性和针对性。本文从招投标管理的目的和内容入手，对建设工程招标规范化进行了浅析，针对当前企业招投标管理效能监察存在的问题，列举了规范化招投标效能监察的举措，以完善效能监察来提高企业的经济效益。

关键词：规范化；招投标；效能监察

中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

引言

招投标效能监察是专门针对企业的管理组织和管理人员的一项专项监察，是在投招标活动中的行为和能力、产生的经济活动结果和效益进行有效的监察。包括投标准备、开标和评标、决策和合同签订、执行阶段，全部招投标活动要遵循国家相关的法律和法规，管理部门进行全方位的监管。招投标效能监察是企业内部不可缺少的内在发展要求，招投标效能监察工作的顺利开展，能够确保企业内部法律畅通，还能够提高企业内部的管理效率，在源头处预防腐败现象的出现，确保招投标活动的公开、公正和公平。

一、当前招投标管理效能监察存在的问题

1.对效能监察的认识不足

在建筑工程企业中，部分领导仍不明确什么是效能监察，对相关的部门和人员培训不到位，业务开展十分稀少，没有充分的准备效能监察工作，调动不起相关部门的积极性，意识不到效能监管是一把手工程，导致了在招投标工作中效能监察工作的滞缓，造成了企业经济发展的阻碍。

2.实际操作的业务技能不娴熟

在效能监察过程中，有些人员不是科班出身，也有的是其他部门的职员，所以对于监管的具体目的、任务和方法不够清楚，这就造成了在投招标过程中如果出现了问题不能及时而准确的对问题进行剖析，不能够正确的提出解决问题的建议。如果企业在招投标过程中，效能监察人员不能够很好的发挥在本岗位应有的技能和职责的话，而只是流于形式，那么将不会起到任何实际意义。

3.监察手段不够科学

目前部分企业处于一个错位的认区里，即效能监察人员将重点放在损失之后的控制和补救上，而没有通过监察做好预防性措施，或者将重点更多的放在如何查上，这就属于被动的管理，如果监察方法不当，在项目过程中就很可能漏掉问题，或者发现不了产生问题的主要原因，导致不能从根本上解决问题，从而导致企业的经济损失。

二、规范化招投标效能监察的意义

1.使招投标工作具有公平性

在建设工程招标工作中，采用规范化效能监察的程序，保证所有的过程按相关规定的法律法规执行，招标方认真对待招标工作，采取公平公正的竞争方式，使招投标工作顺利开展，不仅能够提高招标方的社会信誉和社会地位，还能够使投标方清晰的了解到建设工程所带来的利益。

2.保障建设工程的顺利施工

通过规范化招投标效能监察工作，可以根据投标方的社会地位、经济实力选取合适的投标方，保障资金的透明化和建设过程的规范化，提高建设工程的质量，保障建设工程能够顺利的施工，使事故发生降到最低，此外还能促进当地经济水平的发展，使社会市场秩序稳定进步。

三、规范化招投标效能监察的举措

1.健全监察组织机构，增强效能监察力度

要提升效能监测力度，首先要健全监察组织机构，建立完整的效能监察工作体制和领导机制。工作体制建立能够让效能监察有章可循，使效能监察规范化、制度化。健全的效能监察领导机制能够提升监察的执行力，监察领导人能够充分调动资源，领导各专业管理部门，组织专业技术人员成立具体监察组织机构，积极参与到监察过程中来，做到日常效能监察、管理和指导。企业在具体的招投标过程中，纪委监察部门也应参与到监察的过程中来，使招投标过程保持公平、公正、公开透明。监察过程中还有对企业财务情况进行清查，详细查明企业财务、资产名目，从企业现金、银行账户、在建工程物资核对等方面入手，保证企业施工过程中账实相符。

2.履行监察职能，发挥企业效能监察

建立完整的效能监察工作体制和领导机制是效能监察的基础，要发挥企业效能监察作用，必须认真履行监察职能，制度执行的好坏，取决于执行者的重视程度。在工程建设企业中，项目经费支出及物资采购是企业管理中重要的两个环节，是容易出现腐败和暗箱操作的地方，必须加强监管，杜绝出现违规现象，损害企业利益。效能监察机构要监察各工作对象，上至管理层，下至项目具体执行人，既要监察各职能部门，也要细到车间班组。在监察方式上，不仅要做到事后监察，还要做到事中监察，除了直接参与招投标管理的各个阶段，还要定期监察，一个季度汇总一下情况，半年一小节，年终考核。要保证各项监察规章制度在合理的情况下落实情况，防止制度成为摆设。对于监察中发现的问题，要及时解决，有违规操作了要追究相关责任人。对于监察中遇问题难以解决的，可以成立专家小组，找出问题根源，寻找合理高效的解决办法。

3.全面发展效能监察

效能监察只是企业采用的手段，最终的目标是加强对企业的管理，因此要注意“综合效度”，将考核和责任承担作为重点部分来监察，从而提高企业的经济效益。企业要重视工作效率和现况，例如，在原有的考评制度上设置奖惩机制，对工作效率高的员工给予奖励，对工作质量较低的员工给予适当的惩罚或者激励机制，同时在管理层方面也不例外，对不能有效开展效能监察或者不能认真落实相关工作的管理人员要追求其责任。企业要是到效能监察的强制性和惩罚力度，以突出其严肃性，并且要巩固效能监察成果，防止违规违纪现象发生，明确廉政和勤政的关系，取得综合的高效度。

参考文献：

[1]黄常彬.浅谈如何通过效能监察提升企业经济效益[J].管理实践，2013（11）.

[2]王东云.试论招投标管理效能监察是提高企业经济效益的有效途径.活力，2011（2）.

[3]祖销丽.关于建设工程招投标规范化的几点思考[J].产能经济，2014（6）.

[4]肖振华.建筑工程招投标的发展和现状研究[J].中国科技信息，2013（14）.

作者简介：冯克增（1963-），男，山东潍坊人，工作单位：大庆油田工程建设有限公司企管法规部，职称：工程师，学历：成人大学，研究方向：招投标管理及合同管理。