浅析政府引导与市场化运作以加快处置僵尸企业

赵锐敏

摘要：本文在介绍了僵尸企业的基础上，对其存在的原因进行了分析，并从政府引导以及市场化运作两个角度，对加快处置僵尸企业的措施进行了分析，希望能够为有关部门及人员提供参考，以使僵尸企业能够被尽快处置，为我国市场环境的优化提供保证。

关键词：政府引导；市场化运作；僵尸企业；处置

中图分类号： C93 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-0000-02

前言

僵尸企业的存在会对我国市场环境造成极其严重的不良影响，党中央对僵尸企业的处理问题一直十分重要。从政府引导以及市场化运作的角度出发，实施具体的措施，能够为僵尸企业的快速有效处置带来帮助，因此有必要对其具体措施加以分析。

一、僵尸企业概述

僵尸企业这一词语于近些年来出现，是对一部分企业生存与经营状况的形容。目前，针对僵尸企业，并不存在统一的解释，不同的人对僵尸企业含义的理解也存在差别，总的来说，具体包括以下几方面观点[1]：首先，一部分人认为，僵尸企业即处于停产状态，但并没有倒闭的企业。其次，一部分人认为，僵尸企业即在长期亏损的情况下，无法正常实现运营的企业。除此之外，还有一部分人认为，僵尸企业即与当前的经济结构不适应的企业。

通过对上述观点的分析，基本可以认为，僵尸企业指的是在市场中已经没有存在意义，但仍然存在的企业[2]。僵尸企业的存在不仅会造成资源的浪费，同时还会对中国市场的健康发展造成不良影响，因此，如何尽快处置上述企业，已经成为了党中央高度重视的问题。对其处置策略进行分析与研究十分必要。

二、僵尸企业存在的原因

导致僵尸企业存在的原因既与我国的市场体系有关，同时也与经济发展的新常态以及供给侧改革和政府的过度保护有关，具体体现在以下方面：

（一）市场体系不完善

市场体系的不完善是导致僵尸企业存在的主要原因。就目前的情况看，市场化经济已经取代了计划经济而成为了当前主要的经济体系，但从僵尸企业的角度分析，目前我国的市场体系还并未达到十分完善的标准[3]。以国有企业为例，传统的国有企业主要在计划经济体制下运行，其生死存亡有国家做担保与后盾，这对于其运营动力的提高是十分不利。目前，国有企业改革已经成为了国家关注的重点问题，但鉴于国有企业深厚的历史底蕴，其改革进程举步维艰，这是导致这一部分企业成为僵尸企业的主要原因。

（二）经济发展的新常态

目前，我国经济的发展已经进入了新常态，在这一环境下，经济发展的驱动方式产生了极大的变革。在过去，经济实力是评价企业经营状态的关键因素，对此，大部分企业均投入了大量的资金用于本身的发展以及规模的扩大，在很长一段时间内，上述发展策略的实施使得我国各大企业快速成长起来。但就目前的情况看，经济实力对于社会评价企业发展状况的影响开始越来越高，而企业的创新能力则成为了决定其未来发展趋势的主要因素[4]。僵尸企业存在的问题一部分在于创新能力不足，因此其在经营过程中，也就无法充分认识到当前市场的发展趋势及其对自身的要求，最终导致企业的发展进入“僵尸”的状态。

（三）供给侧改革

由供给侧改革所带来的产能过剩问题是当前僵尸企业存在的主要问题，同时，供给侧改革也是导致僵尸企业存在的主要原因。所谓的供给侧改革主要指的是以提高供给质量为目的，在对供给与需求两者的关系进行调整的情况下，使企业的供给能够更好的满足人民的需求，供给侧改革是我国经济领域的一大进步，是保证社会长远发展的基础。就目前的情况看，我国供给侧改革正处于不断深入的环节，但并未完全实现，因此供给侧与需求侧两者之间还存在着不平衡的问题。受这一问题影响，一部分企业无法找到有效的应对措施，由此导致其产能过剩问题十分明显[5]。以煤炭企业为例，这类企业受供给侧改革的影响较为严重，受种种因素影响，在面临该改革的过程中，企业无法及时的实现转型，进而导致其成为了僵尸企业。

（四）政府过度保护

政府过度保护的现象主要体现在地方经济的发展方面。为提高地方经济发展水平，地方政府会提出相应的保护措施，要求企业投入到较具竞争力的行业中去，以在竞争过程中，达到提高自身经济效益的目的，并为地方经济的增长提供保证。但经由政府保护的一部分企业根本无法适应市场竞争，其经营手段也无法及时地做出调整，由此导致的企业负债的问题十分常见。除此之外，针对地方存在的僵尸企业，政府的不作为也是导致其长期存在的主要原因。根据国家的有关规定，地方政府必须及时的对僵尸企业做出处置，以使地方市场环境能够得到优化，但地方政府出于获得税收收入等目的，往往会任由僵尸企业存在，从短期的角度看，这一类型企业的存在能够为政府提供一部分税收，同时也能够解决地方一部分劳动力的就业问题，但以长远的眼光看，僵尸企业若无法盈利，上述目的也就无法达成，反而会占据地方过多的资源，进而对经济的发展造成阻碍。

三、具体解决措施

为加快对僵尸企业的处置，针对上述问题提出具体的解决措施很有必要。总的来说，上述问题主要体现在政府以及市场两个方面，因此，从政府引导以及市场化运作的方式解决僵尸企业的问题，具有较强的针对性，必定能够达到较好的处置效果[6]。

（一）完善市场体系

完善市场经济体系是解决僵尸企业问题的重要途径。促进资源的自由流动是提高完善市场经济的主要手段，对此，可以通过建立相应的平台的方法来实现，要在市场经济的驱使下，使资源能够自由流动，进而使僵尸企业得到处置。另外，社会保障体系的建立也是必不可少的重要配套措施。僵尸企业的处置涉及到的问题较多，其中劳动力的归属问题便属于十分棘手的一项问题。在僵尸企业正式退出市场之后，一定时间内，企业中的大部分劳动力都会处于失业状态，不仅会对家庭的经营造成影响，严重时甚至会造成社会的混乱，对我国的长治久安十分不利。建立健全的社会保障制度能够有效解决上述问题，在社会保障制度的基础上，失业的员工能够得到合理的保障，其生活能够正常进行，这为其再就业提供了强大的支持，对于僵尸企业处置效率的提高能够起到积极的促进作用。

（二）适应经济发展的新常态

在经济发展的新常态下，创新已经成为了衡量企业未来发展趋势的主要因素，一部分企业不具备创新能力，这是导致其成为僵尸企业的主要原因。为最大程度提高僵尸企业的处置效果，将僵尸企业推入到市场竞争当中，以市场化运作的手段，使其被市场所淘汰，是提高企业市场竞争力的关键，同时也是解决僵尸企业问题的主要手段。

（三）有效应对供给侧改革

单纯的供给侧改革会导致以煤炭企业为主的一部分企业出现产能过剩的问题，受改革影响而出现的僵尸企业数量较多，为加快改革进度，提高改革效率，将需求侧改革与供给侧改革共同执行十分重要。但要以供给侧改革为主，以需求侧改革为辅，坚持贯彻降成本以及去产能等任务，使产能过剩问题得到解决，进而使僵尸企业得到有效的处置。

（四）政府削弱保护力度

针对地方政府过度保护地方经济与企业的问题，改变政府观念十分重要，要提高政府处置僵尸企业的主动性，在发现一部分企业正处于上述趋势时，要及时对其进行引导，并采取多种措施对其进行扶持，以使企业的不良经营状态得以扭转，最终达到避免僵尸企业大量出现的目的。无论从地方经济发展的角度看，还是从我国整体经济实力以及企业市场竞争力的增强方面看，上述措施的实施都具有重要意义，因此必须得到地方政府的重视与落实，进而达到最大程度地处置僵尸企业的效果。

四、结束语

僵尸企业的存在对于我国企业市场环境的优化十分不利，导致僵尸企业存在的因素很多，其中政府的过度保护以及市场体系的不完善都是导致上述问题存在的重要原因，处置僵尸企业要从政府与市场两个角度入手来完成，要在削弱地方政府保护力度的基础上，将供给侧改革与需求侧改革共同实施，并以完善市场体系为主线，使企业能够适应经济发展的新常态，最终达到有效处置僵尸企业的目的。

参考文献：

[1]王红茹，曹煦，董显苹，上官丽娟. 供给侧改革5问[J].中国经济周刊，2016，01：16-25+88.

[2]朱跃.政府引导、市场化运作，加快处置僵尸企业[J].中国经济周刊，2016，15：76-79.

[3]山东省高级人民法院课题组，李方民.依法处置僵尸企业有关情况的调研报告[J].人民司法（应用），2016，13：10-14.

[4]浙江省瑞安市人民法院课题组. 僵尸企业处置的司法路径[J].人民司法（应用），2016，13：14-19.

[5]张杰，宋志刚.供给侧结构性改革中“去产能”面临的困局、风险及对策[J].河北学刊，2016，04：123-129.

[6]陈向国.李佐军：处置僵尸企业 关乎供给侧改革顺利推进[J].节能与环保，2016，09：18-22.