行政权力网上公开透明运行机制的探索与研究

孙巍

[摘 要]本文主要探究新时期行政权力网上公开透明运行工作开展的现实意义，并从工作方式、平台建设、发展趋势的角度展开了分析与讨论，对行政权力网上公开透明运行工作的有序开展奠定理论基础。

[关键词]行政权力；网上公开；运行机制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.089

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-01

为进一步落实党的十八大会议精神，做好行政权力网上公开透明工作，已经成为现阶段十分重要的任务，这不仅落实了习近平总书记所提出的党风廉政建设工作，还能够构建让人民群众满意的服务型政府。从另外一个角度分析，行政权力网上公开透明工作的有序开展，能够保证行政权力运行的数据化、程序化、公开化，也会从发展的角度与现状出发，构建权责清晰、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，为构建和谐社会奠定理论基础与保障。

1 新时期行政权力网上公开透明运行的现实意义

1.1 行政权力网上公开透明运行实现了政务公开

自信息技术得到快速发展以来，我国政府政务公开主要是利用政府网站建设作为主要内容的，其中大多数内容与民生相互关联，同时也包括政府机构的设置、相关办事指南与流程制度等。从2006年开始我国便推行行政权力网上公开办公，保证政府行使的权力公开化与透明化，且在一定程度上也保证了运行权力的流程得到固化，表明我国政务的公开化。

1.2 实现“阳光之路”的转折点

毋庸置疑，在社会的发展下，构建“阳光工程”已成为现阶段十分重要的内容，其中权力制衡是“阳光工程”的关键，制度建设是“阳光工程”的主要内容，公开是“阳光工程”的中坚力量。在当前的发展趋势下，强化行政权力网上公开透明的深化发展，接受来自人民群众的监督，才能减少各类徇私舞弊、贪污犯罪等现象的发生，才能真正地将权力置于阳光下，实现和谐社会。

1.3 政府职能转变的要求

政府职能转变的关键因素便是公开透明，在新时期推动行政权力公开透明的有序开展，加强规范与处理，帮助我国政府职能朝着可持续发展的方向前进。另外，还要对行政权力运行的流程进行分析与探究，不断提高其行政决策的科学性，加强对行政权力运行的监督与管理，从根本上改善政府机关工作作风，更好地为人民服务，真正构建人民群众满意的政府。

2 行政权力网上公开透明运行的策略

在本文中笔者结合所在单位，简要提出了行政权力网上公开透明运行工作的基本要求。

2.1 行政权力网上公开透明运行工作的要求

首先是公开。公开主要是指在行政权力的基础上进行网上公开，并且要对公民、法人等行政权力赋予相关的法律依据，且如果行政权力未公开则是不能行使的。其次是网上运行。尤其近几年信息技术的不断发展，使我国电子政府工程得到建设，信息系统对政府的要求越来越高，其中政府行使最多的权力便是行政权力，只有在依法行政的基础上，加强对信息技术的应用，并将人为因素排除掉，这样才能保证其有效地实施。最后是透明。第一，需要安装电子监察系统，保证行政权力可以被监督与控制；第二，可以应用流程公示，真正实现行政权力的透明。

2.2 行政权力网上公开透明运行工作的指导原则

首先，需要遵循法制原则，加强对法律及各类法规的认识与了解，利用法律法规的要求将各项行政权力进行清理，还需要按照相关的运行流程保证行政权力的有效性。其次，是遵循权力公开的原则。我国行政机关与行政权力涉及的信息都需要在政府门户网站上进行公开，其中大多数内容都是企业公民公开的、各个地区政府机构公开的等，面对这种情况需要严格按照外网受理的内容，实现对内容的监督与管理。再次，需要遵循统分结合的原则，毋庸置疑行政权力网上公开工作是一个比较复杂、漫长的过程，需要进行统一的规划与处理，需要在统一规划及完善下根据实际情况建立有效的行政权力网上公开透明运行机制。最后，要结合实际的发展情况。因为不同地区的行政权力运行机制存在差异性，因此笔者认为需要从实际角度出发与分析，需要在调研的基础上建立符合实际发展要求的行政权力网上公开透明运行机制，且在运行过程中还要坚持以需求为主要发展的导向，避免形式主义。

2.3 行政权力网上公开透明运行工作的总体规划

严格按照笔者单位的发展要求及行政权力网上公开透明运行工作的有序发展，需要从多个角度展开分析与讨论，包括从组织保障、法律法规建设、人员培训、绩效考核等，只有真正做到这些，才能保证行政权力运行数据化、标准化、网络化及去权威化。第一，需要根据实际的发展情况建立切实有效的工作机制，需要由党委及相关政府的领导，还要在相关部门的监察与监督中进行工作机制的创新变革。第二，要将行政权力进行清理，才能真正保证行政权力做到有法可依。第三，要根据单位发展情况及相关规章制度的要求，实施行政权力网上公开透明。第四，因为行政权力人员是行政权力公开透明的主要人员，在新时期需要积极提高行政权力人员的素养，要提高行政权力人员的法律知识及信息系统综合能力。第五，要做好各项监督管理工作，有针对性地建立绩效考核机制。

主要参考文献

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