行政事业单位国有资产信息化监管分析

黄晓波

摘要：在国有资产当中，行政事业单位国有资产是重要的构成部分，它是政府部门履行职能的必要物质条件。然而，在实际管理国有资产的过程中，行政事业单位却侧重于经营性国有资产管理，国有资产管理存在一定滞后，特别是在信息化监管方面存在缺陷。基于此，本文对行政事业单位国有资产信息化监管进行了综合性阐述，并提出了相关建议，以供参考。

关键词：事业单位 国有资产 信息化监管

一、行政事业单位国有资产信息化监管目标及主体

目前来看，我国很多行政事业单位存在着一定程度的资产存量不清、账务与实际不符的情况，这主要是由于一部分资产是以外账资产形式存在所致。同时，资产配置不均、闲置资产偏多也给实现行政事业单位国有资产信息化监管带来了一定阻碍。若要解决上述问题，就必须明确行政事业单位国有资产信息化监管目标及主体[1]。一方面，要明确信息化监管具有行政管理职能属性。通过信息化监管，让行政事业单位国有资产管理中的行政成本得到有效控制，并实现资产使用效率最大化。另一方面，通过落实信息化监管，来提升国有资产质量及相关管理服务质量，从而达到预期社会化目标，避免出现资产配置不均，让事业单位及民众感到满意。从经济学角度来看，监管主体需要具备足够的动机来实施约束或监督行为。考虑到行政事业单位国有资产主要来源于财政拨款，所以笔者认为应设定财政部门作为监管主体。

二、实现行政事业单位国有资产信息化监管的必然性

实现行政事业单位国有资产信息化监管是推动我国电子政务建设的重要举措，也是行政事业单位现代化财务管理的必然要求。从需求上来看，行政事业单位国有资产量呈现了逐年递增的趋势，且资产类型也变得极为丰富，管理工作变得愈来愈复杂。如果仅靠传统的人工操作，效率低下，容易出现错误或遗漏，会对资产管理的准确性及时效性产生影响。实现信息化监管，能够大幅度提升资产管理效率，有利于作出系统规划[2]。从硬件条件来看，如今计算机网络信息技术已经十分成熟，政府网络已具备一定规模，能够在较大范围内构建广域网应用或局域网应用。成熟的计算机网络环境为行政事业单位国有资产信息化监管提供了良好的基础。从人才角度来看，近年来随着职业教育、高等教育的不断发展，财务管理人员的整体素质有了明显提升，基本上接受过专业教育的财务工作人员都具备了较强的计算机技能。各级财政部门对计算机信息化人才队伍建设也愈来愈重视，这些都为资产信息化监管创造了一个良好的实施环境。总体上来看，实现行政事业单位国有资产信息化监管具有其必然性，也是国有资产管理的重要趋势之一，应给予重视。

三、促进行政事业单位国有资产信息化监管的相关建议

（一）加强信息标准化建设

客观上来看，行政事业单位国有资产信息化监管工作本质在于资产信息的传导、处理、存储。要让上述过程顺利进行，必然要制定出一系列标准。换句话说，信息化与标准化之间存在着密切联系。将两者紧密结合，能够提升信息系统的运作效率，并降低整体成本。首先，要实现信息编码标准化。通过统一信息编码，保证信息数据的兼容性，有利于系统快速、准确地处理信息[3]。其次，要建立标准化的信息处理流程。以标准化信息处理流程为导向，使相关工作规范化进行，以保证信息管理工作的质量。另外，要注重信息交换标准化建设。行政事业单位国有资产监管涉及多个部门，只有构建出一套信息交换标准，才能顺利实现信息共享，使信息化监管工作发挥成效。

（二）完善监管绩效评价信息系统开发

我国很多地区行政事业单位国有资产监管绩效考核依然处于人工操作阶段，整体效率并不理想。人工考核评价存在一定滞后性，无法让监管过程中出现的问题得到及时解决。开发绩效评价信息系统，能够避免人工绩效考核的弊端。在提升绩效考核效率的同时，能够更加客观地、及时地将监管绩效情况反映出来。相关管理部门只要登录信息系统，便可获得详细的监管信息。同时，监管人员能够通过信息平台对存在的问题进行及时评价，并采取纠正措施，让监管工作得到完善。另外，借助信息系统可在一定程度上遏制监管过程中的主观惰性。

（三）落实电子签章

行政事业单位国有资产监管工作环节较多，涉及范围较大，整体工作较为复杂，并且相关环节都要签章审批。如果日常管理业务量较大，并且全部以纸质公文进行审批、核实，会产生较高的行政成本，且工作效率也会受到一定程度影响。电子签章则弥补了人工审批过程中的缺陷。利用图像处理技术可获得与纸质文件盖章几乎一致的效果，可完全代替公章使用。这样就能让数字信息材料完全替代传统纸质材料，从而实现网上监管，进一步提升监管效率，这与现代化办公理念也是不谋而合的。

四、结束语

完善行政事业单位国有资产信息化监管需要一个过程，在这个过程当中，应该充分认识到信息化监管的重要性与便捷性。通过加快软、硬件建设，为行政事业单位国有资产信息化监管创造出一个良好的实施环境，使得监管工作质量得到提升。

参考文献：

[1]宁一红.推行信息化管理模式提升资产管理工作水平——高陵县行政事业单位国有资产管理工作探索[J].中国集体经济，2015（28）：36-37

[2]何君.运用信息化提升我区行政事业单位国有资产管理水平的思考[J].现代经济信息，2011（19）：294-295

[3]翟海菊.行政事业单位国有固定资产管理存在的问题及对策研究——基于某县的调查分析[J].中国集体经济，2016（04）：30-31