推进“海绵城市”建设 缓减城市生态压力——以泰城城镇建设为例

李星

（泰安市国土资源局国土资源勘测规划站，山东泰安271000）

推进“海绵城市”建设 缓减城市生态压力
——以泰城城镇建设为例

李星

（泰安市国土资源局国土资源勘测规划站，山东泰安271000）

本文分析泰城建设中的理念、规划建设和地下空间利用方面存在的问题，并给出了建议。

现行；泰城；城市建设；问题及对策

1 目前泰城城镇建设存在的主要问题

1.1 城镇建设的理念问题

理论上因循守旧，缺乏创新，缺乏利用新技术对用地模式改变的感知，缺乏因对生活理念的改变对用地类别的选择。城镇建设理念采取了小区建设的理论，封闭式小区虽然减轻了小区外交通对内部环境的干扰，但建设过多的封闭式小区，出口少，导致小区出口附近拥挤，给交通带来很大的压力。现在城镇建设过于强调城市土地的利用率，理念上的绿色、运动、体育、休憩、文化用地不足。城镇建设中绿地、花园过少，有的绿地多是草坪，树木绿化较少，过于强调城镇中心的引力作用，较少考虑“互联网+电子商务”的发展。随着国家会议制度、网络视频技术发展和生活节奏的加快，大型桌宴变为自助餐，饭店减少，快餐店增加，用地供给缺乏。

1.2 城镇建设和地下空间的规划及施工问题

规划缺乏新意，对地下规划兼容性探讨不够。对农贸市场、教育用地、能源利用的方式方法考虑较少。随着建立“海绵城市”风潮的兴起，相关规划缺乏，实施中与地下管廊管线建设缺乏协调意识。城镇建设中管线布局混乱，经常存在错开施工现象，不能预先统筹规划及统筹施工。地下土地利用的规划性不强，地下管廊规划缺乏兼容性。

一些旅游点过于保守，在预计未来产业的发展方面，对地下空间多数没有长远规划。预留产业用地中，地下停车场、地下水电供应、地下旅馆等问题考虑过少。

在城镇发展过程中，取缔了不少马路市场，设立了有顶棚的农贸市场，但农贸市场收费偏高，对商户收益和城市居民的消费带来不少的压力，农贸车辆的停放、管理等用地需求尚未引起重视。

在学前教育上，如幼儿园、特长教育、心理辅导教育上的用地缺少提前规划，布局不合理。城镇建设中，能源利用尚存在一些问题，如地热和光伏等能源利用还不充分。

2 解决办法

2.1 理念上的解决办法

在城镇建设中多建设开放性小区，小区四周都留出口并自由出入，所带来的安全隐患，可以通过多设置高清摄像头来解决；在校园四周多设置出口，这样既方便了群众生活，又解决了交通拥挤问题。例如新加坡的交通新模式就是采用立体交通空中走，地面交通相结合，地下跑管线。泰安的交通用地模式应结合实际学习与改进。土地规划设计理念上应当以“有余”的思想来统领，土地的区片开发应用，留出生态绿色、运动、体育、休闲、文化用地等空间。城镇建设中可以在楼顶等地方参照新加坡的经验，建设空中花园、空中绿地，建设的绿地应选择适宜的绿化树种，既可美化环境，又能提高土地的利用率，还可以净化空气，符合现在人们对城镇环保及绿化的追求。城镇建设设计中应注重网络和虚拟世界对未来电子商务的作用以及快递等物流业的发展，市级中心等应多极发展，减少地域中心的引力作用。一些旅游景点应着重未来人们对休闲、娱乐的追求，提前统一规划设计开发，适应人们在旅游景点的住宿、停车等需求，避免马路停车。提倡节俭成本耗费，个人婚宴、普通宴请呈现简单化趋势，要求我们提前规划。饭店、酒店、快餐店、自助店的减少和发展，应特别统计，找出规律，调整用地方式和选择。

2.2 城镇建设及地下空间的规划及施工方案

“海绵城市”是个新兴事物，建设应提前规划，与地下管廊、地下车库等地下设施相兼容统筹，与供排水系统相结合。在城镇建设中应该统筹规划管线，学习日本的长远设计，强化部门统一管理，提前提交施工计划，统筹施工，避免在城市建设中的重复劳动，浪费资源，给附近的居民带来诸多不便。当前，地下土地利用规划应该提前预留地下管线走廊，并统一设计、建造、测绘、管理、使用和登记造册，统一建立数据库、电子档案。其中地下管廊的设计、建造，应兼容统筹各种管线的特点，合理布设，减少干扰，兼容并行，便于管理。

对城镇中的农贸市场采取政策扶持，降低商户成本，让城市居民减少饮食耗费压力。在农贸市场的用地布局上，采取让他们有多种地点和层次的选择。在农贸市场用地中，应考虑地下停车场的建设和管理。

在小区和校园周围适当增加学前教育和特长教育预留适量用地，合理布局。用地建议参照义务教育用地的规划、取得、收费等。同时随着社会节奏的加快、科技的加速、人们生活压力的增加，要求心理辅导教育应当获得适当的空间用地，引导人们适应压力、化解压力，化压力为动力。

现在地热利用和光伏发电技术已经比较成熟，却在城镇建设中应用较少，应多推广，多应用。其既节约能源，又能减轻煤炭为主要能源所带来的污染问题。

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10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.057

李星，本科学历，工程师，研究方向：土地管理。