完善基层防疫体系建设为畜牧业发展保驾护航

李洪发

（公主岭市范家屯镇畜牧兽医站，吉林公主岭136105）

完善基层防疫体系建设为畜牧业发展保驾护航

李洪发

（公主岭市范家屯镇畜牧兽医站，吉林公主岭136105）

社会经济快速发展带动畜牧业迅速发展，相关畜牧管理部门也在加大力度关注畜牧业发展的安全问题。畜牧业是我国农业发展的重要组成部分，在农业发展中起重要作用的同时也带来了一系列问题。为了保证畜牧业有序发展，本文主要结合目前基层畜牧业防疫建设的发展现状，提出相应的防疫体系建设对策。

基层；畜牧防疫；体系建设

随着我国养殖业的发展，畜牧养殖规模逐渐扩大，这在满足市场需求的同时也因动物的疫病安全问题造成了畜牧疫病病情的扩大。有些病症可能会引起人与动物交叉感染，对人的健康产生重大威胁，也会对畜牧养殖造成非常大的损失。所以基层畜牧防疫部门应该建立健全的防疫体系，以保证畜牧养殖的健康发展，保护人们的身体健康。

1 基层畜牧防疫体系建设中存在的主要问题

1.1 基础设施薄弱

由于资金投入有限，使得基层各级防疫机构的建设情况存在很大差别，一般乡级防疫站的基础设施建设薄弱，通常一间房子既作为办公室又作为宿舍使用。同时，防疫站的设备比较落后，缺乏必要的预防、诊断、检疫和监测等手段，这些都阻碍了基层畜牧防疫站的健康发展。

1.2 专业知识偏低

基层畜牧防疫的工作人员学历普遍不高，专业知识不全面，虽然管理部门在积极组织培训，但是效果并不理想。由于待遇关系，使得他们工作积极性不高，工作态度不端正。另外，防疫工作有很强的季度性，一般每年进行2次防疫检查，所以防疫站的工作人员经常被借调到其他部门从事其他工作，这样很容易导致防疫工作人员专业素质下降或荒废。

1.3 岗位职责不明确

虽然乡村等建立了畜牧防疫站，也配备了相应的管理和技术人员，但是还普遍存在岗位职责不明确的问题。比如有一部分防疫站的工作人员同时在乡镇政府的其他部门工作，职责十分不明确，出现问题容易产生推诿现象。有的虽然职责划分明确，但经费不明确，管理不规范，也降低了执行力。

2 基层畜牧防疫体系建设建议

2.1 加强基层防疫体系的基础设施建设

随着国家对畜牧防疫工作的重视，在畜牧防疫上的财政拨款也在增加，要增加在畜牧防疫基础设施建设的拨款，以加强畜牧防疫基础设施的建设。畜牧基础设施建成后要明确使用权和所有权，一般情况下所有权是归畜牧局，使用权是归乡镇基层防疫站。

2.2 加强队伍建设

对于基层防疫站的工作人员，要根据其实际情况开展专业知识培训。培训内容可以是季节流行疾病的预防和用药等。科技的快速发展，使其在畜牧防疫中也起到了重要作用，那么基层防疫站的工作人员要跟上时代发展步伐，了解社会需求，提早熟悉新型疫情。如果条件允许可以到专业部门去学习，以开阔眼界，增长知识和综合素质。

2.3 加强制度建设，构建完整的责任体制

为了促进基层畜牧防疫体系建设，一定要结合区域实际情况制定适合的管理制度。首先要完善岗位职责，建立各项防疫工作的考核办法，把岗位职责落实到个人。同时要结合工作指标要求，将考核奖励机制做好，以提高防疫员的工作积极性。所以，在具体工作过程中要构建责任体制，以保证责任能够落实到个人，这样虽然对责任人构成压力，但是会促进其更好地去工作。清晰的责任划分能够保证不会出现工作盲区，不会因出现问题而互相推诿，最终保证各项防疫工作都能顺利开展。

2.4 保障防疫体系建设所需要的资金

基层畜牧防疫体系的建设是需要国家资金支持的，虽然一直以来国家都有资金投入到防疫体系建设中来，但是具体下发到基层的资金却是少之又少。为了保证资金投入的有效性，需要有专门的工作人员对畜牧防疫体系资金进行严格管理和监督，对资金的使用进行登记，防止资金外流。

2.5 重视防疫体制建设

畜牧防疫体制的建设关系到农村经济发展，工作的具体实施依靠的是乡村的相关工作人员。政府要重视畜牧防疫体制的建设，要专门为防疫体制配备设备和专业人才。同时乡村干部也要支持此项工作，如果出现不配合、不重视的情况，可以给予一定的惩罚。完善的基层防疫体制，是一个从上到下完整的机构，不仅要配备专业防疫人员，还要设立监督机构，以督促每位工作人员都能各司其职，各尽其力，实现国家防疫工作一体化。

2.6 加强畜牧网络体系化建设

随着科技和网络的发展，畜牧防疫体系要实现网络化，以实现网络和人工双重管理。通过网络管理可以完善畜牧防疫工作队伍的稳定性，提高防疫工作人员的专业知识和技能，使其更好地服务本职工作。

3 结语

畜牧业在我国经济发展中占有重要地位，它直接影响的是社会经济发展和人们的食用安全。畜牧业的特殊性使国家在这一领域的安全方面耗费了更多的精力，以保障畜牧业健康稳定发展。随着现代化建设的发展，当今的基层畜防疫体系尚存在基础设施落后、人才队伍不稳定及责任落实不到位等一系列问题，针对这一系列问题，政府和相关部门要保证资金的有效投入，加强基础设施的建设和畜牧防疫部门工作人员的培训，从而完善畜牧防疫体系建设，保证社会安全稳定发展。

[1]黄金华.基层畜牧兽医防疫体系建设研究[J].北京农业, 2014,(27).

[2]王伟.基层动物防疫体系建设发展现状及存在问题研究[J].农家科技（下旬刊）,2014,(06).

S851.33

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.029

李洪发，大专学历，兽医师，研究方向：动物卫生检疫。