关于闵行区美丽乡村建设中加强“软件建设”的几点思考

万 江 邢博闻 姜 亮 朱云涛 李琪吉 （上海市闵行区农业技术服务中心 201101）

关于闵行区美丽乡村建设中加强“软件建设”的几点思考

万 江 邢博闻 姜 亮 朱云涛 李琪吉 （上海市闵行区农业技术服务中心 201101）

美丽乡村建设是进一步丰富和提升新农村建设内涵，全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理的重要举措。为探索美丽乡村建设的成功途径，在对闵行区美丽乡村建设情况进行调查研究的基础上，从用制度保障美丽乡村建设、用文化扮靓美丽乡村建设、用村民自治推动美丽乡村建设等方面，提出了闵行美丽乡村建设中要加强“软件建设”的观点。

美丽乡村建设；基本情况；软件建设；闵行区

良好的生态环境是人和社会持续发展的基础，党的十八大首次提出了建设美丽中国的概念。美丽乡村是美丽中国的基本单元，要建设美丽中国，首要任务是全面提升农村生态环境，努力把农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村，并积极推动社会物质财富与生态财富的共同增长、社会环境质量与农民生活质量的同步提高。为响应党中央号召，根据上海市、区两级政府的文件精神，2007年闵行区启动了村庄改造工作，2014年起开展针对集建区外、保留保护村的美丽乡村示范村建设，2016年闵行区在完成“五违四必”后，对全区132个行政村开展了保基本、全覆盖、分类别的美丽乡村建设。为探索美丽乡村建设的成功途径，加快推进闵行区美丽乡村建设进度，在对本区美丽乡村建设情况调查研究的基础上，提出了关于美丽乡村建设中加强“软件建设”的几点思考。

1 目前闵行区美丽乡村建设的基本情况

闵行区现有行政村132个、农户4.3万户，其中，集建区内有行政村69个、农户1.5万户，集建区外有行政村63个、农户2.8万户（其中9个保留保护村共有农户5 400户左右）。从2007年起，全区在基本农田范围内推进了村庄改造，累计完成48个行政村的改造，涉及农户2万余户。目前，全区已完成80%以上的改造任务，位居全市前列。闵行区自2014年开展美丽乡村示范村创建以来，共创建市级示范村2个，即浦江镇新风村和马桥镇民主村。

近年来，随着村庄改造工作的逐渐深入，在推进过程中遇到了2个瓶颈问题：（1）农村违章搭建严重，来沪人员集聚，导致村庄改造难度加大，改造成效越来越不明显。（2）农村以村民自治共治为基础的长效管理机制一直没有得到有效建立，使村庄改造的成果不能长期保持，农村生态环境持续恶化。基于以上情况，结合“五违四必”完成后生态修复工作的要求，闵行区计划用3年时间（2016-2018年），在全区农村地区推进以生态修复为主、分别按照“生态型、宜居型、整洁型”三种类型开展美丽乡村建设，实现路要平、房要洁、水要清、树要盛、垃圾要分类、宅前屋后要干净、村民自治要管用的建设目标。

2 闵行区美丽乡村建设中“软件建设”的思考

2016年闵行区在完成“五违四必”后，加快推进了美丽乡村建设步伐，针对全区132个行政村，实施全覆盖式的环境整理，目标明确，但工作量大、任务重。近几年，笔者通过参与闵行区美丽乡村建设实践及多方调研，认为在美丽乡村建设中，“软件建设”与“硬件建设”应该并驾齐驱、缺一不可，在做好基础设施、公共设施等“硬件建设”的同时，一定要重视“软件建设”，并把“软件建设”真正落到实处，这样才能有效推进美丽乡村建设，维护美丽乡村的建设成果。其中，制度、文化与村民自治是“软件建设”中三大非常重要的元素。

2.1 用制度保障美丽乡村建设

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“用制度保护生态环境”，为美丽乡村建设指明了方向。特别是美丽乡村建成后如何维护建设成果，杜绝一年新、二年旧、三年破的现象发生，制度建设将起到至关重要的保障作用。用制度保障美丽乡村建设，重在行动，重在坚持，重在落实。只有让制度在美丽乡村建设中落到实处，充分发挥作用，才能确保美丽乡村建设不是昙花一现，而是基业常青。

具体内容包括：（1）完善村规民约等制度。结合美丽乡村建设及维护内容，建立健全村民共同保护环境的责任机制和约束机制。包含从每家每户门前三包到全村所有公共场所绿化、设施、卫生的维护；从家庭成员和睦关系到创建和谐文明社会；从家庭内部安全生活到公共安全生产；从文明礼貌到文明经营等各种不同形式内容。加大教育、宣传力度，让村民自觉成为建设主体，积极投入到建设及维护美丽乡村建设中去。（2）完善长效管理制度。要细化各项设施、设备及河道水系、村容环境、村庄绿化等的长效管理制度。重点针对村庄保洁、保绿、保养、联防基层管理队伍，既要加强教育与培训，又要严格管理与考核，综合运用检查、考核、奖励等方式，不断提高管护人员的素质和管护水平，较好地维护美丽乡村建设成果。（3）完善外来人员管理制度。针对来沪人员流动性大、反复性强等特点，建立并完善自治共治机制，明确权利与义务。在管理中，要体现人性化管理的宗旨，既要为外来人员提供必须的服务和保障，培养认同感和归属感，又要教育、规范来沪人员的生产、生活活动，使其在享受美丽乡村建设成果的同时，自觉与村民一起构建并维护农村良好的生产、生活、生态环境。

2.2 用文化扮靓美丽乡村建设

党的十八大以来，习总书记就建设美丽乡村、加强农村精神文明建设提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求；同时，强调乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是乡村文明的载体，耕读文明是我们的软实力，要保留乡村风貌，坚持传承文化。因此，在美丽乡村建设中必须软硬兼施，持久抓好文化建设，大力发展积极向上的农村文化，挖掘当地传统文化，发扬光大团结友爱、互帮互助、尊老爱幼等中华传统美德，让农民在享受现代物质生活的同时，更好地呵护青山绿水、传承乡风民俗，借助文化软实力来推进城镇化建设，这样的美丽乡村才美得真实、美得长久。

例如，闵行区马桥镇民主村在创建美丽乡村示范村的过程中，始终坚持文化建设助推美丽乡村建设，大力挖掘和宣传当地历史文化底蕴，提高村民对当地传统文化的珍视度和保护意识，并开展了丰富多彩的文化活动，推进了精神文明建设。在民主村，可看到各村宅内以宅基名命名的路名，以此来纪念、保留历史民俗；介绍宣传农耕文化的展示馆已在建设中；开展形式多样的“文化天天乐”活动，包括沪剧、交谊舞、门球、篮球、太极拳、广场舞、筷子舞等，已成为村民们精神生活不可缺少的一部分；每年都举办“五好文明家庭”“文明新风户”等评优树优活动，通过弘扬家庭美德和社会公德，营造健康文明的新风尚。

从民主村这则案例中不难看出，文化对于美丽乡村建设的重要性不言而喻，文化建设既丰富了村民的精神文化生活，又提高了村民的文化素养，是美丽乡村生生不息延续乡愁的灵魂。在美丽乡村的文化建设中，特别是在挖掘本村历史文化中，要用严谨的态度去发掘农村文化的底蕴以及独有的文化风俗，对独特的历史传统文化进行延续，切忌千篇一律地复制“他村”文化，只有百花齐放、各具特色的乡村才是“系得住乡愁”的美丽乡村。

2.3 用村民自治推动美丽乡村建设

在美丽乡村建设中，各级政府都明确了村民是建设主体，而村民自治则是体现村民主体地位的重要形式。在《闵行区美丽乡村建设指导意见》中明确指出，要坚持村民自治，在《闵行区美丽乡村建设与验收标准》中也提到要以村民为主体，以党建为引领，不断创新发展村民自治方式方法，丰富村民自治载体模式，培育农村文化团队，通过构建党组织领导的、充满活力的村民自治体系，重点引导村民参与美丽乡村建设与后续长效管理。

美丽乡村建设是政府发动、村镇组织实施的工程，建设主体是村民，但是如果没有村民支持，必然会流产；没有村民的主动参与，必然难以长久保持。坚持把村民自治落到实处，发挥民主决策、民主管理、民主监督等作用，则可凝聚村民，调动广大村民参加美丽乡村建设的积极性，把美丽乡村建设变成村民自觉的行动，构筑美丽乡村建设厚实的群众基础。在后续长效管理中，通过运用制度方式固化美丽乡村建设的内容，纳入经常性村民自治的议事范畴、管理对象和监督范围，形成村民广泛参与的规范化程序，保障美丽乡村建设的长期效果。

例如，马桥镇民主村在美丽乡村示范村的创建中，实行党务、村务公开，定期举行村民代表大会，民主自治各项工作开展有序。具体内容为：把《马桥镇民主村美丽乡村建设方案》作为村级重大事项，经过村民代表会议进行民主决策；作为马桥基层自治特色，民主村每两周召开1次周会，由村两委班子轮流主持，村民有诉求，包括在美丽乡村建设中看到的、想到的、遇到的问题都可以在周会上提出，村两委班子根据村民诉求再进行讨论，制定解决方案，确保美丽乡村建设的和谐、稳定推进。

目前，闵行区是全国村民自治示范区，通过近30年的实践，基本形成了较为完善的村民自治体系，包括四大机制16项制度。美丽乡村建设作为政府推动的公共政策措施，必须与村民自治融合推进。运用村民自治的形式，可提高村民参与美丽乡村建设的积极性和长期性，让美丽乡村建设成为村民的内在需求和自觉行动。

3 结 语

美丽乡村建设是一项复杂的系统工程，它不仅仅局限于打造好面子——优美的外部环境，还需要打造好里子——科学的管理制度、健康的乡村文化、民主的村民自治形式。“硬件建设”与“软件建设”只有并轨同行，才能保证美丽乡村建设不断健康地向前发展，让美丽乡村真正成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的地方。

2017-05-22

※食品安全信息※

英国“零脂肪”奶酪上市 热量低富含蛋白质

对节食者来说，奶酪恐怕是首先要戒的食物之一，因为脂肪含量高啊。英国食品商MuscleFood推出一款“几乎零脂肪”的切达干酪，每100 g的脂肪含量仅2.5 g。相对于市面上常见的每100 g含脂肪10 g的低脂奶酪，以及每100 g脂肪含量达到34.9 g的全脂奶酪而言，MuscleFood这款切达干酪确实可以说是“几乎零脂肪”。此外，这种奶酪富含蛋白质，每100 g的蛋白质含量达到29 g，而且热量低，每100 g仅为168 cal。一块227 g的“零脂肪”干酪售价4.45英镑（约合43.8元人民币）。嗯，看起来很健康，很诱人，但伦敦营养学家约·特拉弗斯怀疑，这还是奶酪吗？她对英国《每日邮报》说，不推荐食用这种“零脂肪”干酪，它虽然含牛奶，却加了很多添加物，能减少脂肪摄入，但并非真正的健康饮食，还是应该吃“正常奶酪”，当然，要注意适量。

（信息来源于新华网

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