上海市闵行区基层农业技术推广体系建设研究

刘妍真 陆文玉 叶沈艳 秦嘉悦 朱珮瑶 金智青（上海市闵行区农业技术服务中心 201101）

上海市闵行区基层农业技术推广体系建设研究

刘妍真 陆文玉 叶沈艳 秦嘉悦 朱珮瑶 金智青（上海市闵行区农业技术服务中心 201101）

为适应农村改革发展的新形势和建设现代农业的新需求，加快上海市闵行区基层农业技术推广体系建设以及提高其服务能力和水平，现对闵行区基层农业技术推广体系建设情况及其主推的品种和技术进行了介绍，并依据闵行区基层农业技术推广体系建设中存在的主要问题，提出了加强闵行区基层农业技术推广体系建设的对策与措施。

基层农技推广体系；主推品种；主推技术；对策措施；闵行区

基层农业技术推广体系是国家实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量，是建设现代农业的重要支撑。目前，面对农村改革发展的新形势和建设现代农业的新需求，迫切需要加强基层农技推广体系建设，发挥基层农技推广体系的支撑和保障作用[1]。为此，党中央、国务院相继出台了加快基层农业技术推广体系建设的相关文件。2016年，上海市闵行区结合“三农”工作重点，从组织建设、主导品种示范与推广、主导技术示范与推广、农民培训、媒体宣传等方面持续推进了基层农技推广体系建设，建立了一支业务能力强、反应速度快、问题解决效率高的技术指导员队伍，为闵行区农业农村经济的全面发展提供了有效服务和技术支撑[2]。现对闵行区基层农业技术推广体系建设情况及其主推的品种和技术进行了介绍，并依据闵行区基层农业技术推广体系建设中存在的主要问题，提出了加强闵行区基层农业技术推广体系建设的对策与措施，以供类似地区参考借鉴。

1 闵行区基层农业技术推广体系建设情况

1.1 行政业务管理模式

目前，闵行区设立了基层农业技术推广体系建设领导小组，由闵行区农委主任任组长，闵行区农委农发科科长、闵行区农委农管科科长、闵行区农委计划财务科科长、闵行区农技中心主任、闵行区疫控中心主任、闵行区动植物检测检验中心主任等任工作组成员。闵行区农业技术服务中心、闵行区动物疫病预防控制中心、闵行区动植物检测检验中心、闵行区各乡镇农管中心等农业基层单位具体落实农技推广工作任务。各部门协同合作、上下联动，全面落实基层农业技术推广的工作要求，保证农技推广任务的有效实施和顺利完成。闵行区基层农业技术推广体系建设的行政业务管理模式和闵行区农委的政务管理模式合二为一，通过“行政效力”保障农技推广工作的高效实施。

1.2 专家、指导员队伍建设

闵行区与上海市高校、科研院所、市级农技服务机构等对接，聘请上海市农技服务中心、上海交通大学农业与生物学院、上海市农机化服务中心的专家组成闵行区农技推广服务专家团。专家团成员分别来自土肥、蔬菜、粮食、经果、农机、畜牧等农业行业，主要负责指导闵行区基层农业技术推广体系建设项目的推广实施，田间课堂的实训授课以及对技术指导员和科技示范户进行线上线下的教学和培训，保证项目的顺利开展。从闵行区农技中心、闵行区疫控中心以及各涉农镇的农业服务中心等单位中遴选出17位技术指导员，专业涉及水稻、蔬菜、农机、畜牧、农业推广等领域，主要进行日常农技推广服务、指导应用农业实用技术、推进农业科技成果转化，并配合专家团做好农业技术入户等推广工作。

1.3 示范基地和科技示范户

2016年，闵行区培育了上海稻德粮食专业合作社、上海盈影粮食专业合作社、上海谷杰粮食专业合作社3家水稻种植示范基地，培育了闵行蔬菜种植示范基地和上海航育种子基地场。目前，闵行区农业规模化生产率已达90%以上，科技示范户以粮食家庭农场和蔬菜园艺场为主，共培育科技示范户33家，其中粮食科技示范户15家、蔬菜科技示范户18家，种植面积达233.33 hm2以上。

1.4 人员体制机制建设

闵行区基层农业技术推广体系建设领导小组组织编制了《指导员聘用制度》《推广责任制度》《农技推广考评制度》《农技人员培训制度》《多元化农技推广制度》等，明确了区级农业部门和乡镇政府对基层单位和乡镇推广机构的管理和指导职责。同时，还要求技术指导员认真做好各项农技推广服务工作，填写科技入户手册，每周上门指导、电话联系示范户2次，并鼓励指导员研究分析农技推广工作的成效、问题、经验，撰写并发表与基层农技推广相关的论文，以推进农技推广服务成果转化。

2 闵行区基层农业技术推广中的主推品种和主推技术

2.1 杂交水稻制种

在闵行区基层农业技术推广体系建设中，2016年的水稻育种方向和重点创新工作是水稻超高产组合的选育和优质新品种的开发及制种、栽培技术的研究。在优质水稻选育方面，根据目前生态、优质、高效农业的要求，通过对水稻亲本的改良，追求双亲都要带有香味，杂交组合的适口性好，米饭香、软，且稻米能在储藏较长时间后口味仍保持不变。在超高产杂交粳稻选育方面，着力改造亲本材料，通过籼粳成分的适度搭配，选育出更高产的杂交粳稻新组合。在杂交水稻制种方面，2016年闵行区杂交粳稻制种面积35.33 hm2，其中“秋优金丰”制种面积33.33 hm2、“寒优湘晴”制种面积2 hm2；同时，为夺取制种高产，确保种子质量，制定了高产制种技术意见，每个制种点平均实地技术指导8次，如对市郊“秋优金丰”的制种现场进行了全面指导，得到了制种单位的认可与好评。

2.2 水稻优质品种和配套技术的示范推广

闵行区水稻绿色高产高效创建工作在区农委领导的高度重视和各粮食生产镇的全力配合下顺利完成，2016年闵行区共设立水稻绿色高产高效创建示范方15个，创建面积195.07 hm2，占全区水稻种植总面积的15.1%。该项工作主要围绕优质水稻品种推广、良种良法配套栽培、氮磷钾养分平衡施用、病虫草害绿色防控、水稻生产全程机械化和秸秆全量还田技术应用等重点，种植品种以优质杂交稻“秋优金丰”为主，种植方式均为机插，集成示范推广了一批高产高效、资源节约、环境友好的粮食绿色高产高效栽培模式，辐射带动全区粮食生产，技术入户率达100%。同时，重点建设了“盈影”“稻德”和“谷杰”3个科技示范基地，建设面积40 hm2，占创建总面积的20.5%。2016年11月上旬，上海市农技推广中心组织专家对闵行区稻德、谷杰示范方进行了实割测产验收，稻德示范方每667 m2产量为735.2 kg，谷杰示范方每667 m2产量达803.4kg，创闵行区单季晚稻新高；其他高产创建示范方平均每667 m2产量达675.91 kg。

2.3 蔬菜水肥一体化技术的示范推广

2016年闵行区蔬菜水肥一体化示范推广面积进一步扩大，并在喷灌、滴灌等各种浇灌方式中对施肥方式进行了合理配制。同时，闵行区还利用绿叶菜奖补资金及农技专项补助，扶持本区水肥一体化相关设施改造及设备配套。通过实施技术推广与补助扶持，闵行区蔬菜基地累计使用水肥一体化技术的面积达132.33 hm2，使用技术也日趋成熟，从省水、节肥、省工上来看，一般都有20%以上的减少，特别是在省工上，运用较好的基地甚至有50%以上的节省用工。

2.4 蔬菜优质品种和配套技术的推广

为促进蔬菜核心示范基地建设，2016年在闵行区19家已创建及正在创建的蔬菜标准园生产上，推广了耐抽薹菠菜新品种“绿优秀”，共计推广面积33.73 hm2。“绿优秀”菠菜具有生长势强、生长速度快、整齐度高、耐抽薹等优点，比生产上常规种植品种“金刚”菠菜更适合上海本地的消费特点，有较好的市场推广潜力。

针对耐抽薹菠菜新品种，专家组成员与各位技术指导员对示范基地推广了7项配套栽培技术，其中主要推广应用的有“绿优秀”菠菜栽培技术、设施土壤夏季高温消毒使用技术、病虫害绿色防控技术等。结果表明，采用土壤消毒剂和高温闷棚处理后继续种植后茬作物，其增产效果显著，且品质也有大幅度提升，以后茬种植青菜为例，青菜增产达30%以上。同时，2016年绿色防控技术的推广力度也在不断加强，各示范基地开展了以防虫网阻隔和性诱、色诱防治为主的病虫害绿色防控技术的示范应用，共推广应用甜菜夜蛾诱芯2 220根、斜纹夜蛾诱芯2 220根、小菜蛾诱芯550根、捕虫板4.57万块、天敌271万头、频振式杀虫灯14台、太阳能杀虫灯91台。同时，针对“绿优秀”菠菜的品种特性、栽培技术等，技术指导员定期对农户开展入户技术指导和咨询，并通过电话、互联网等形式与示范户建立经常性的联系，科学指导示范户进行蔬菜生产。此外，在蔬菜生产的特色区域和重点区域，建立“绿优秀”菠菜示范基地（上海航育种子基地场），组织开展规模化、标准化、先进、成熟的新技术集成示范，且组织相关蔬菜科技培训2次，相应配套技术入户率达100%、示范户满意度为100%。

2.5 蔬菜工厂化育苗技术的示范推广

近年闵行区继续推广蔬菜工厂化育苗，2016年共有6家蔬菜园艺场参与了此项工作，确定工厂化育苗蔬菜品种10个，包括叶菜类蔬菜6个、茄果瓜类蔬菜4个，推广制种面积21.2 hm2、总株数156万株。主管单位按照生产业务需要与育苗单位确定实际育苗时间与数量，技术人员抓好对育苗部门的监督及指导，确保秧苗质量。

2.6 推广先进适用的蔬菜机械

近年来，闵行区蔬菜生产中的耕整地、播种等关键环节的机械化水平有了大幅度提高，平整高起垄机、精密播种机等一大批先进农机设备在各生产环节已有较多应用。2016年，针对菜地由于常年缺乏深翻养地作业而造成的土壤贫瘠化、土壤板结化等现象，闵行区农技推广部门利用蔬菜奖补专项资金对深翻机械的购置实行了补贴，加大了对深翻养地作业及深翻机械装备的宣传，并通过召开菜地机械化深翻作业现场会等形式，扩大了蔬菜农机技术的示范效应。

2.7 农机新技术的示范应用

2016年，新型农机引试及示范推广工作主要围绕“粮食和蔬菜种植前的撒肥机械化作业”，引进了佐佐木CFC500型撒肥机和C F C 2 0 0型撒肥机并进行生产性试验。其中，CFC500型撒肥机在专家带领下，由55马力拖拉机挂接在已收割的田块中进行行走试验，确定了最佳行走路线，制定了水稻种植平整地前的撒肥试验计划，并确定由上海联跃农机合作社负责进行各种化肥的撒肥试验，试验面积达133.33 hm2；CFC200型撒肥机由航育基地负责在其基地进行撒肥试验，累计试验面积16.67 hm2，由354型拖拉机带动，在8 m宽的标准棚内用撒肥机撒肥，其幅度能实现完全覆盖，只要行走一遍就能完成一个大棚的撒肥作业，作业效率极高，对大棚种植蔬菜地的施肥、土壤环境的改良有较大的使用价值。

同时，农机专家和推广人员在撒肥机试验的基础上，还对菜地深翻作业和植保机械统防作业进行了现场指导和调研。农机作业的行走路线和机械操作在各专家和农技推广人员的示范指导下正日趋完善，进一步推动了闵行区农业机械化的发展进程。

2.8 航育蔬菜种源品牌建设

2016年闵行区在上海航育种子基地场开展了番茄、茄子、辣椒三大类20个品种的蔬菜新品种引试示范种植，主要进行各品种的人工授粉、自交提纯及杂交配组工作，共定植各类材料15份（123株），收获单株材料35份；番茄共播种10份材料、1 000 m2，配制杂交组合4个，盛花期进行人工授粉，收获材料17份。同时，上海航育种子基地场还与上海市农技推广中心合作，做好各类航育新优品种的集中展示示范，从全国各地引进各类航育品种4大类，共计27个品种，在产量、果型、品质等各方面展示航天育种的优势，并通过种植选择有推广潜力的航育蔬菜新品种。

2.9 宠物犬人畜共患病防治

为加强食品安全监管，防治宠物犬人畜共患病的发生，调查研究了闵行区宠物犬人畜共患病病原体的感染情况，在全区7个涉农街镇随机采集犬只血样4 0 0份，利用美国IDEXX研制的SNAP 4DxTM快速检测技术、SNAP快速检测技术进行犬只人畜共患病犬埃里希氏体病、莱姆病和嗜吞噬细胞无形体病等的筛查。结果显示，莱姆病抗体、心丝虫抗原和嗜吞细胞无形体抗体阳性均为0份，犬埃里希氏体病抗体阳性9份，其抗体阳性率为2.25%。说明随着文明养犬宣传的逐步深入和居民健康意识的日益增强，莱姆病在宠物犬中的感染率已显著降低，提示有关部门需加强宠物犬埃立克体病的日常监测与防控。本研究初步明确了闵行区宠物犬人兽共患病原体的情况，为闵行区宠物犬的公共卫生病原风险评估提供了科学依据，从而有利于制定更科学、更合理的防控措施，进一步保障公共卫生安全。

2.10 农产品质量追溯体系建设

2.10.1 农产品质量安全监管补贴

2016年闵行区实施的农产品质量安全监管补贴项目包括合作社地产农产品信息追溯二维码平台运行维护及监控设备安装，补贴总金额为8.5万元，分别对全区15家使用二维码平台的合作社每年每家给予3 000元的补贴，共计补贴4.5万元；对全区8家新安装监控设备的合作社每家给予5 000元的一次性补贴，共计发放补贴4万元。目前，二维码平台及监控设备均已正常投入使用，提高了闵行区农产品质量安全监管能力。

2.10.2 经济作物质量安全追溯体系建设

2016年闵行区共有9家合作社被纳入上海市经济作物质量安全追溯体系建设项目中，该项目旨在通过运用二维码技术，做到生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可落实，全面提升闵行区种植西瓜等经济作物的质量安全水平。针对该项目，上海市拨款6.41万元，具体用于二维码贴纸、田间档案电子化系统平台运营维护、农产品质量安全系统平台运营维护、二维码系统录入标示牌等。该项目由闵行区农技中心配备专业技术人员负责信息的核实与上传，各相关合作社负责信息采集工作，上海国兴农业现代化发展股份有限公司负责追溯体系建立、档案建立、二维码制作等。

2.11 智慧农民云平台的推广应用

智慧农民云平台是利用移动互联网等现代信息技术搭建的农技推广移动服务体系，主要包括推广手册、工作管理、咨询交流、农技推广信息、农户圈、职业农民认证服务、职业农民档案管理、汇总统计八大模块，是农技人员和新型职业农民学习农技知识和提升能力的在线学习平台，连通了专家、农技人员和新型职业农民，实现了无障碍在线交流，且通过“四在一体”的服务模式，对农技推广服务信息化建设起到了促进作用。智慧农民云平台的在线信息展示了市场信息和农业科技成果；在线管理为农技推广体系建立了自上而下的八级权限管理，为农技人员综合考核提供了依据。据统计，在智慧农民云平台在线学习模块中，闵行区拥有13家单位用户、108名个人用户，全年累计使用量308次。同时，为鼓励基层农技推广人员学习使用智慧农民云平台，闵行区农委邀请同方知网技术有限公司的专家为部分农技人员代表进行了智慧农民云平台的培训指导。

3 加强闵行区基层农业技术推广体系建设的对策与措施

虽然闵行区基层农业技术推广体系已较为完善，但其建设过程中依然存在多元化推广体制执行过程不够顺畅、推广机制不够灵活、推广人员“一专多能”素质需要提高、智慧农民云平台手机端的使用量低等问题[3]。因此，闵行区还需继续深化体系建设，协调沟通好各级各街镇的农技推广人员，加强对农技推广人员的培育，完善对农技推广人员的考核机制，促进多渠道的信息化农技推广手段，保证科技入户率达100%。

3.1 夯实农业技术推广服务的对接桥梁

为加强闵行区基层农业技术推广体系建设，闵行区为每位专家团成员配备了熟悉本地业务工作的技术助理，便于专家组成员下乡服务。同时，为提升专家服务水平和农业科技人员业务指导效率，制定了“闵行区基层农技推广专家团和指导员业务考核指标体系”。该体系分为共性任务和个性任务，共性任务是对对接的示范基地进行下乡指导、举办田间课堂以及解决示范户和广大农民提出的技术难题；个性任务重在解决粮食、蔬菜、农机、畜牧等方面的关键问题。2016年，闵行农业专家服务团共解决关键技术难题17项、举办田间课堂21次、形成工作总结4份。

3.2 完善相关责任制度，提高农业科技服务水平

目前，闵行区基层农技推广体系共有技术指导员17人，其中粮食技术指导员5人、蔬菜技术指导员8人、畜牧技术指导员3人、农机技术指导员1人，4条业务条线分别推选出1名技术助理，主要负责本条线工作的总体统筹，并协助专家团成员做好下乡指导工作。同时，进一步落实相关责任制度，定时召开技术指导员会议，由技术助理汇报本条线工作进展情况，在作物生长关键时期督促技术指导员做好田间指导工作，认真填写技术指导员手册，并帮助示范户填写相关手册。

2016年，闵行区采用网上问卷的形式调查了科技示范户和普通农户的满意度，结果显示：67%的技术指导员能做到一周2次入户指导；田间入户指导是农户最喜欢的指导方式，其次是电话指导和网络指导；指导员与示范户结对率达100%，并有针对性地制定了指导方案；科技示范户对技术指导员的农技推广工作满意度达100%；有42%的示范户认为，在技术指导员的指导下，产量、产值与往年相比有了较大的提高[4]。

3.3 完善基层农技人员及示范户培训制度

为进一步提高指导员业务水平、强化基层农技人员队伍，提高示范户和农户的农技应用能力，闵行区需做好指导员、基层农技人员、示范户和普通农户的培训工作。培训内容涉及粮食、蔬菜、植保、农机和畜牧等专业，涵盖主推品种和主推技术等各个方面。培训方式可采取课堂授课、专家讲座、田间学堂、入户指导等多样化方式。同时，闵行区要进一步完善基层农技人员及示范户培训制度，扎实做好培训业务工作，提高培训实效。

据统计，2016年闵行区共举办和组织各类培训班50期，累计培训人数3 128人次。其中新型职业农民培育86人次（家庭农场主35人次、蔬菜合作社骨干51人次）、新型职业农民继续教育培训89人次（家庭农场主50人次、蔬菜合作社骨干39人次）；开展单项技能培训42期，累计培训人数2 374人次；举办农村专业技术人员继续教育培训班4期，累计培训人数579人次。

3.4 利用信息媒介扩展对接渠道

为加强闵行区基层农技推广体系建设，需进一步利用网络平台推广农业技术。2013年5月，闵行区开通了12316上海三农服务热线，秉承“有问必答，有求必应”的服务宗旨，为农民和农业生产企业提供了便捷、即时、准确的“农业政策法规解答、农业生产技术咨询、农资打假投诉举报”等咨询服务，闵行区基层农技推广体系建设示范户和农户通过12316上海三农服务热线，可直接与专家、指导员进行视频、语音对话，寻求帮助。同时，闵行区农业网专门开辟了“便民服务——科学技术”栏目，用以推广农业新品种、农机新设备以及实用的农业新技术。此外，闵行区农委还开通了“闵行农业”微信订阅号，实时发布新品种、新技术等方面的农业科普业务信息，运用生动的语言、搭配形象的图画，便于农户理解和应用[5]。

4 结 语

闵行区通过加强基层农技推广体系建设，围绕蔬菜机械化装备水平、绿色防控与化肥农药减量、农业信息化平台优化、蔬菜与经济作物标准园创建、田间档案与追溯电子化应用、农业技术推广应用绩效评估等环节，加快了推广服务与水平提升的节奏，积极推广了“四新”技术的集成应用，建立了科技人员与农户对接机制，将科技成果、科学技术直接向合作社和农户进行推广，从而使科研成果能快速转化并应用于生产实际，为闵行区农业农村经济全面发展提供了有效服务和技术支撑。

[1]谢文龙.上海郊县农业技术推广的传播模式研究[J].上海农业科技,2013(6):3-4.

[2]付长亮,李寅秋.基层农技推广队伍现状分析与发展建议[J].中国农技推广,2014(11):3-4,8.

[3]唐德敏.会东县基层农技推广存在的问题与对策[J].现代农业科技,2016(14):302-304.

[4]高丁石.创新基层农业技术推广体系与提高服务水平的思考[J].中国农技推广,2017(4):3-4.

[5]杨勇,季佩华,董薇,等.基层农技推广服务云平台应用—江苏通州应用案例分析[J].农业网络信息,2014(12):16-19.

2017-05-27