谈“四个全面”治国理政思想的传统启源

孔一诺

曲阜师范大学马克思主义学院，山东 曲阜 273100

谈“四个全面”治国理政思想的传统启源

孔一诺*

曲阜师范大学马克思主义学院，山东 曲阜 273100

“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央，在治国理政战略思想上的重要内容。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。在新时期的中国，发展“四个全面”不光要结合当前的实际情况，还要认真学习传统文化中的治国理政思想。

为政在人；“四个全面”战略布局；依法治国；中国共产党

一、全面建成小康社会与全面从严治党的传统启源

“为政在人”，是儒家治国思想中的一个重要理念，“人”即治于人的“人民”和治人的“人才”；“为政在人”的核心是服务于人民的人才与人民的需求要和谐促进。为政有两个重要的前提，首先是选人，要选有能力的贤人来担任官职，儒家注重“选贤举能”，意思是说，无论是达官贵族还是平民百姓，只要有过人的才能、德才兼备，就可以被重用，同样，如果是贵族子弟不具有德才，也会沦为平民百姓；其次是管人，儒家认为礼、治、德、教是最根本的，在社会生活中，人们的礼、德都是在日常的教育中积累的，它靠的是人们内心的一种自觉性，当人们都普遍自觉地接受教育时，礼和德就会明显被重视，但是在生活中，不是每个人都会做到自觉或者长期坚持自觉性，这时就需要一种强制性的法律制度来维护社会的公共利益。

儒家的“为政在人”强调的是“人”，但并不是仅注重“人”而忽视“法”，它是说在“法”与“人”这两者之中，“人”的因素更为重要些。治理国家时，只依靠道德教育是不行的，如果忽略了法律刑罚，那么对于那些不自觉的人就无法进行惩罚，坏人得不到应有的惩治，社会就不会和谐安定。也不能只靠刑罚来治理国家，如果没有完整的道德教育体系，人民的素质不会得到大的提高，统治者也会容易成为暴君，社会就会动荡不安。因此，道德教育和法律刑罚应当是相辅相成的，法是治理国家的基础，道德素养是法律的根本。因此，对于统治者来说，既要有较高的道德修养，又要善于运用法律来治理国家，在执行其手中权力的同时，也要顾及到人民的感受。“为政”的目的是养民，养民莫过于养心，人民的心安定了，社会才能够和谐安定。那么，怎么样才能够让民心安定呢？最简单的道理是，人民希望得到的东西，要尽可能的满足和给予他们，人民不喜欢的、厌恶的东西，不能强加给他们，如果勉强让人们接受不喜欢的东西，人民就会心生厌烦，躁动不安，从而社会得不到安定。因此，在统治者治理国家的同时，要广泛听取人民的心声，尽可能的发挥道德最大化，只有这样，社会才会安定，国家才会长久。

在新时代和新形式下，如何认识和把握全面的从严治党以及全面的深化改革？可以从两个方面：第一，我国是共产党执政的社会主义国家，对于“为政在人”的“人”，我们可以理解为是领导者，即我国的执政党—共产党，在治理国家时，儒家提出要求君主贤明，也就是要求共产党要公正、廉洁。孔子认为：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，这句话可以理解为，(周君)以道德教化来治理政事，就会像北极星那样，自己居于一定的方位，而群星都会环绕在它的周围。这句话体现了儒家的“为政以德”的思想，强调道德了对政治生活的决定作用，主张以道德教化为治国的原则。在廉政方面要求“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。“行己有耻”，即人不要做出令自己感到羞耻的事情。孟子说：“人不可以无耻”、“羞恶之心，义之端也”，主要是强调“不廉即为耻”和“知耻即为义”的思想。儒家思想认为，官德的核心内容之一就是廉政，清正廉洁是为官者所必备的基本道德。“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”，指一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。孔子不仅要求从政者清廉，更要“俭近仁”、“贫而无怨难”、“修己以安百姓”，做到清正廉洁且简朴、对贫穷不能有所抱怨，这是对思想和行为的双重要求。他强调“欲而不贪”，主张“君子有三戒”，不能贪得无厌。

结合习近平提出的加强四个全面中，要加强从严治党，就要注重反腐倡廉。反腐倡廉，也就是反对腐败，倡导廉政，从严治党，党要管党，只有对我国的共产党严格要求，加强政治道德教育，才能使共产党做到廉洁公正，这样的领导者才是贤明的人才。共产党廉洁公正了，百姓的呼声就会越高，从而更加拥护共产党，听从党的指挥，一心一意跟党走。

所以，在我国现阶段的建设中，应当加强从严治党，从根本上整治党的不正之风，只有这样，百姓才能信服，社会才会安定，国家才会更加繁荣昌盛。第二，我国是社会主义国家，由人民当家作主，一切为了人民，国家始终把人民放在第一位。儒家在廉政思想中提到，廉政的最高境界是要“爱民”、“仁民”，主张对人民轻徭役、注重教化、给予丰厚的赏赐。孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”、“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”。强调为政者不仅要自身廉洁，还要关心老百姓疾苦，为民兴利。荀子的“富国裕民”治国思想，认为“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。儒家对“小康”的理解和当代我们所提的小康社会是有很大的不同之处的，这就要求我们在借鉴儒家传统思想时不能完全照搬，应当根据当前的社会环境和国家的发展为前提，做好统筹兼顾，提出更加适应社会发展的策略。“为政在人”的“人”就可以理解为人民，在四个全面中提出要全面建设小康社会，这就看出，共产党是为人民百姓做事情的。

因此，在国家治理的过程中，要以人们百姓的感受为重，国家出台的政策制度要切实以人们的利益为首要前提，全心全意为人们服务，不能强迫人民做违背意愿的事情，否则，将会引起人们的不满，社会将会混乱、动荡，国家治理也会遭遇难题。综上，全面从严治党和全面建设小康社会是分不开的，把全面从严治党作为基础，从根源上杜绝共产党的腐败问题，倡导廉洁执政，为民执政。共产党的执政地位稳固了，才能全心全意为人民谋福利，领导人民共同建设小康社会。人民生活水平提高了，社会环境和谐了，也会对共产党的执政和领导能力更加肯定和认同。

儒家思想通过“礼”来约束人们的行为规范，从而达到维护社会秩序的目的，法律是通过一系列法律规定、刑罚处罚来维护社会秩序。这样看来，儒家思想和依法治国的价值取向及理念本质应当是一致的，最终达到的目标都是国家安定、社会和谐，这样看来，儒家的治国理念对当代的依法治国有积极的促进作用。儒家治国理念和依法治国的本质是相同的，都是为了维护社会秩序而做出一系列规范。儒家思想通过“礼”这种行为规范来维护社会秩序，法律是通过一系列规范维护社会秩序。儒家的“民本”思想对依法治国的“以人为本”理念有一定的影响和促进作用。儒家的民本思想对推动法治国家的建设提供了理论基础。儒家治国理念和依法治国理念所追求的目标是一致的，“大道之行也，天下为公”，儒家希望建设大同社会，有良好的社会秩序，人民生活安定和谐；全面建设小康社会也是为了追求和谐，通过规范人们的日常行为，去除不良的社会风气，从而建立一个和谐安定、秩序良好的社会环境。所以说，儒家的治国理念和依法治国理念所追求的目标是一致的，都是想建立和谐的社会。儒家治国理念和依法治国理念的价值取向相同，都是要以人为本。儒家的“民本”思想认为人民安居乐业，才能减少犯罪行为，社会才会和谐，国家才能稳定。依法治国是要求以人为本，执法为民，以人民的根本利益为基础，通过法律制度来维护广大人民的利益，从而得到人民的支持。

二、全面依法治国与全面深化改革的传统启源

法家是先秦诸子中对法律最为重视的一派，法家思想的核心是富国强兵、依法治国，在治理国家时，注重以法制为核心。法家强调，不论是谁，不论身份高低贵贱，只要违法犯罪，都要依法律论罪处罚。这就足以看出，法家对法制的高度重视，以及将法律作为统治国家和社会的强有力的保障。这些法律思想对当代的法制建设也依然有很深远的影响，我国依法治国的观念越来越强。

法家思想也存在缺点，它在治理国家时夸大法律作用，过重地强调要依法治国，从而忽略了道德的作用，他们认为人的本性，是为了追求利益，而抛弃了道德，所以就会用利益、名誉去诱导人们进行争夺。这样就会造成人们在做事情时带有一种功利心，社会环境会显得极为浮躁，但又由于法律严刑的震慑，使人们处在一个封闭又紧张的环境之中，这样会对社会和国家的安定产生一定的消极影响。法家思想更多的是在强调国家利益，长期下去就会造成国家和人民之间的利益失衡，当国家利益大于人民利益时，人们的生活甚至基本生存就会受到威胁，人民会对生活现状产生极度不满，导致民众的反抗，社会就会动荡、国家也不会安定。

建设法制健全的国家，不仅要注重完善法制体系、全面依法治国，还要在强调法制的基础上，注重实践，做到理论联系实际，这样，才能在发展中找出问题并解决问题，为更好的发展提供切实可靠的理论依据和法制保障，这就要在重视全面依法治国的基础上应注重全面深化改革。改革不可避免的会带有某种程度的强制性，而这种强制性会引发很多社会问题，导致社会不稳定的因素产生，这时，应当体现出法治的重要作用，在必要的时候用法律所具有的强制力来震慑不稳定因素，用法制来规避改革中出现的问题。所以，依法治国和深化改革是不可分割的，这两者之间既相互联系又相互区别，改革的基础上离不开法治，依法治国的建设过程中也依靠深化改革。

发展是硬道理，建设中国特色社会主义要依靠发展，而想要发展就必须要改革。改革开放极大地推进了我国现当代的发展和进步，改革只有进行时，没有完成时。在发展的道路上我们所遇到的困难和问题会更多，这就需要我们要用进一步的改革来应对解决。

习近平指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”[1]习近平认为创新在发展中占据着重要的位置。今天的中国处在一个复杂的改革环境之中，面临着无比艰巨的发展任务，会比以往任何时候都更加需要创新，对社会的发展进行驱动。面临巨大的挑战时，最根本也是最重要的就是要改革创新，要最大化地支持创新，充分激发社会的创造力，让各行各业的创新性人才脱颖而出。传统文化中十分注重创新，这就要求我们要以一种改革和创新的目标，去适应并努力促进社会的发展，不能固守一些旧的东西长期不变，因为这会阻挡社会的进步。十八大以后，党的群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，其中“洗洗澡”就体现了我国传统文化中对于创新意思的深刻内涵。

习近平在布鲁日欧洲学院的演讲、院士大会等多个场合都引用了这一句话。之所以得到广泛的运用，是因为这句话在强调要不断进行创新的问题。一句简单的古语，反映出不断改变自己、积极适应社会变化的新时代向上精神，凝结为中华民族意识形态的本质。创新精神，是我们中华民族所具有的特色、是中华文化中包含的深刻的内涵。

季康子问政于孔子，孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”[2]子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”[3]这两句话都凸显了为政者要端正自己的行为很重要。孔子认为“政”是端正的意思。为政者以身作则开始带头端正的话，谁还敢不端正呢？更好地约束自身行为，才会自然而然地会上感下化，这对百姓造成的影响是潜移默化的。

在传统文化思想中都能够明确体现出创新的重要性，在科学技术发达的现代社会，一切都是在不断变化之中，为了跟上时代的步伐，需要更积极地前进、与时俱进。在过去是有效的，但放到现在就不一定有效；过去不合适的，现在却可能成为了必要；过去不可超越的，现在可能就需要去突破，所以习近平强调，宣传思想工作“比以往任何时候都更加需要创新”。全面深化改革是对我国当前发展的一个新的、长期性的考验。对于治国理政的方法、战略和战术，习近平有着系统的把握和深入的思考。在全面深化改革的过程中，不仅要重视创新，为政者的态度和行为也应当加强重视，这就要求共产党在执政的过程中，要不断树立党员的领导意识，万事从自身开始。习近平在众多讲话中，对古代文化名句进行了大量的引用，尤其是在谈到安全问题、社会治理问题时，他所重视的要抓时机、注重大局、抓重点等问题，都充满了对执政关键的一些辩证认识，体现了对治理国家及“四个全面”战略总布局的深刻理解。

[1]《习近平用典》.

[2][春秋]孔子《论语·颜渊》.

[3][春秋]孔子《论语·子路》.

孔一诺(1991-)，女，汉族，山东曲阜人，曲阜师范大学马克思主义学院，马克思主义理论专业在校硕士生。

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