河南省品种登记工作进展及存在问题

河南省种子管理站 马运粮 李延峰 雒峰 陈晓

河南省品种登记工作进展及存在问题

河南省种子管理站 马运粮 李延峰 雒峰 陈晓

新修订《种子法》设立的非主要农作物品种登记制度《非主要农作物品种登记办法》（以下简称《办法》）自2017年4月1日颁布，并于5月1日正式实施，标志着我国农作物品种管理向市场化方向更近一步。非主要农作物是当前农业供给侧结构性改革中保障重要农产品有效供给的基础，是持续稳定提高农民收入、振兴乡村的保障，推行新制度是贯彻落实《种子法》的重要内容，也是贯彻“放管服”新理念的重要举措和促进育种创新的重要手段。自《办法》颁布以来，河南省种子管理站采取有效措施，大力推进登记工作开展，取得了可喜成效。

一、登记工作进展情况

截至目前，省种子管理站已累计初审并上报农业部4批次146个品种，已公告颁证品种45个，其中远杂14号等2个花生新品种以新选育品种形式申请登记并已获得颁证，还有10个新选育品种已通过农业部审查，即将进入公示中。我们借力第二届中原瓜菜新品种展示会及豫艺、鼎优、郑研及欧蓝德等大型种业公司的展示观摩会，探索登记品种的跟踪监测，已初见成效。河南省秋季观摩展示会接待国内外知名专家教授、客商和种植大户、新型农业联合体成员5000多人，取得了积极的社会效益和经济效益，已申请相关培训及推广会议经费10万元，取得科技厅科技攻关项目经费20万元。

从登记品种上报数量、获颁证书数量及相关跟踪监测等工作综合情况来看，河南省登记工作在全国总体排名靠前，也是全国唯一一个有新培育品种获得国家颁证的省份。

河南省登记工作的稳步推进，得益于各级领导的重视和支持，得益于省农业厅提供的良好工作环境，我们重点抓了四个落实。

（一）抓组织架构

《办法》出台后，省种子管理站积极向省农业厅主管领导汇报，厅领导高度重视，专题会议安排部署并狠抓《办法》在全省的落实工作，审核办事流程、发布工作开展通知、设置登记科室、解决登记进办事大厅及办公用房等事项，均已推进，为登记工作开展创造良好环境。

（二）抓宣传培训

省种子管理站积极参加农业部种子管理局主办的培训班，认真学习《登记办法》《登记指南》，深刻领会登记立法精神，掌握登记办法，转观念、促发展。通过站办公会、品种审定会议等机会，传达学习、贯彻《登记办法》及农业部培训会议精神，集体讨论《办法》及办事流程，促进法规落地。省种子管理站申请并调整培训经费预算，于6月召开全省登记工作培训班，统一思想，明晰要求，明确努力方向，培训各级种子管理部门、相关科研高校、企业350多人，发放培训资料400多份，是河南省近年组织规模最大的《种子法》配套办法培训。我们深入省农科院、省农大、豫艺种业、省西甜瓜战略联盟、驻马店农科院、鼎优农业、欧蓝德种业等10多个单位调研和培训，解疑答惑，推进登记工作落实。

（三）抓典型

以点带面，以成功的个案带动全面工作的开展。选择全省优势作物品种多、生产经营规模大的单位，开展点对点、面对面交流，以点带面，开创登记工作新局面。通过与申请者多次沟通和辅导，讲解、演示登记平台操作，到田间确认测试性状，严谨修改材料，农业部首批公告颁证的15个品种，有河南省“新锦霞”“彩虹瓜之宝”2个西瓜品种。通过成功登记典型的宣传，促进其他申请者对登记产生积极回应，实现个案解决、促进全局的目标。目前全省申请者已突破136个，中国农科院果树研究所、河南省农科院、豫艺种业、郑研种业及鼎优农业等30多个单位已熟练掌握登记程序，大批品种已进入申报高峰。

（四）抓业务学习

认真梳理工作职能和程序，制定工作制度，网上模拟申请、受理及审查工作，做好充分准备；到申请者单位、田间地头开展双向学习，熟悉作物，提高业务水平；制定详细的工作表格、工作计划和工作方案，做到人人有责，步步衔接，形成良好的工作机制。

二、登记工作存在的问题

通过《办法》研读及培训要求可以看出，品种登记只是非主要农作物品种管理工作的起点，重点在于登记后的监管和跟踪，主要包含品种书面材料及标准样品的真实性确认、非主要农作物品种的鉴评、品种展示及产业化，着力解决一品多名及种业诚信体系的构建。自2000年《种子法》颁布实施以来，大多数非主要农作物品种的管理相对较弱，近17年的市场化发展，也带来诸如市场监管抓手不足、品种鉴评可信度低、一品多名等市场乱象。开展此类工作，目前经费缺口较大，需加强经费支持，实现有职能、有经费、能干事、干好事。