试析基层党员干部党风廉政建设问题

2017-01-29王祖光

山西青年 2017年11期

关键词：党风廉政廉政党员干部

王祖光

中共铁岭市委党校，辽宁铁岭 112000

试析基层党员干部党风廉政建设问题

王祖光*

中共铁岭市委党校，辽宁铁岭 112000

本文首先介绍了基层党员干部党风廉政建设的现状，概括了其中存在的问题，并在对其问题产生的原因进行分析的基础上，提出了纪检监察机关强化基层党风廉政建设工作应该采取的对策。

基层党风廉政建设；问题；原因；对策

近年来，随着各级机关党风廉政建设的不断深入，干部的法律素质、为民服务意识和拒腐防变能力明显增强，党风廉政建设纪律作风明显改观，但必须清醒地看到，各级机关在党风廉政建设还存在薄弱环节，因此，加强基层党员领导干部党风廉政建设，是一个不容忽视和亟待解决的课题。

一、基层党风廉政建设中存在的主要问题

(一)部分党员干部党性观念淡薄，宗旨意识不强

部分党员干部的宗旨意识不强，党性观念淡薄，急功近利，出于个人升迁的目的，喜欢做表面和形式上的文章。还有的党员干部为了追求所谓的政绩，好大喜功，违背客观规律就做决定，让几代人背包袱。还有的部分基层干部缺少责任意识，对工作不关心，喜欢寻欢作乐，愿意进出休闲娱乐场所，乐此不疲。还有的部分基层党员干部在过生日、嫁娶婚丧或是乔迁等事情上，不顾“八项规定”，私下大操大办，敛收财礼等等。

(二)自我监督意识淡化

有些基层领导干部自觉接受监督的意识不强，觉得上级监督是对其的不信任、同级之间进行监督是在找自己的茬，而群众监督则是自不量力的体现，因此思想上消极抵触。结果造成“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。另外，受自身素质的影响，部分党员干部坐不下去、学不进去，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责。

(三)部分基层干部违法违纪现象依然存在

随着社会主义市场经济的迅速发展，新事物、新情况不断涌现，基层管理水平薄弱的问题越来越凸显出来。少数基层单位的一把手和关键岗位人员级别不高，但往往权力很大，利用手中职权谋取私利现象时有发生。此外，部分基层干部宗旨意识不强，工作作风简单粗暴，存在欺压群众的现象；部分党员干部群众观念淡薄，服务意识不强，工作效率不高，甚至存在不给好处不办事的现象，“吃拿卡要”现象时有发生，这些行为严重伤害了广大群众的感情。

二、基层党风廉政建设问题的原因分析

(一)制度不健全、缺少创新性

尽管有些基层地方政府党政“一把手”将党风廉政建设摆到了重要的议事日程，也在日常的工作做到同安排、同部署，然而在执行上却缺少创新精神，教育内容不多、方式方法较为单一。在开展的宣传教育工作上就是组织一下本单位的干部上廉政党课、观看正反典型教育片等。

(二)部分党员干部党风廉政建设意识单薄

尽管通过开展的一系列反腐倡廉宣传教育活动，党员领导干部廉洁自律意识不断增强，成为了党风廉政建设工作的主流部分，然而还是存在部分基层党员干部廉洁自律意识淡薄的现象。仍有一些党员干部特权思想严重，工作中以自我为中心，独揽大权，一个人说了算，对干部提出的建议和意见往往语言上重视，行动上滞后。

(三)宣传教育效果缺少实效性

尽管国家在党风廉政建设上已经采取了一系列的措施，加大了力度，然而还是有部分基层党员领导干部未能真正充分的认识到开展党风廉政建设的紧迫性和重要性，单单是将党风廉政建设的开展看作是发文、开会、讲话等形式，未把工作职责与党风廉政建设之间进行有效的结合。甚至还有的基层部门和单位所开展的宣传教育多少年都是一个形式，缺少实效性和感染力，无法让人铭记于心，不能和实际的工作联系起来。

(四)监督制约等体制上不够完善

部分地方政府不能够有效结合新时期、新实际特点，奉行经验主义的做法，习惯于用旧的套路和方法来思考和解决问题，没有创新的思路和举措。在召开民主生活会时，部分党员领导干部开展批评与自我批评时，常常是对自己无关痛痒的批评几句，对别人也是轻描淡写地进行批评，民主生活会议记录的很多，但是实质内容却寥寥无几。

三、加强基层党风廉政建设的建议

(一)构建完善健全的监督制约机制

首先，要构建完善的监督网络，从组织监督、法制监督以及民主监督、群众监督和舆论监督等多个方面共同着手，构建监督网络体系，形成有效合理，进而增强纪检、监督、审计部门的监督功能。其次，要突出制度执行，制定和完善相关制度。再结合部分基层干部身上形同虚设的一些案例进行说明，把工作重点转移到执行制度上来，切实加大监管力度，严肃查处有制度不执行或不严格执行的行为。

(二)强化党风廉政学习，从思想上筑起防线

首先，要强化对党员干部开展道德教育，促进党员干部的整体道德水平的提升，把道德教育当成教育培训的必修课，树立规矩意识，强化纪律观念。其次，要抓好警示教育和示范教育，利用身边的廉政先进典型加以宣传，加强党员干部自身行为规范，强化廉洁自律行为。再次，要对教育载体进行创新，加强廉政文化宣传教育，在充分发挥传统宣传媒介作用基础上，加强利用微博、微信、QQ等网络手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果，充分挖掘当地文化资源和载体，创新教育载体，使广大党员干部群众成为党风廉政建设的参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。

(三)要强化监管检查方面的考核

第一，要对“一岗双责”制度进行严格的落实，严格规范领导干部的监督管理职责与内容，并将监督管理工作作为一项长期应该承担的重要任务与重大责任，积极主动地开展监督管理活动。第二，要对监督管理的责任情况进行目标考核，并记入档案，作为提拔使用干部的依据。对敢抓、敢管、善于监督管理的干部优先提拔使用，对工作和队伍中存在的问题不顾不问、不予纠正的干部应严肃批评，并不得重用，造成不良后果的，要调离岗位，甚至免职处理。