张家口文明城市创建过程中公民道德建设的研究

陈军娟，刘　骊

(张家口职业技术学院，河北 张家口 075051)

一、公民道德建设在文明城市创建中的重要意义

伴随着当前社会的前进，社会也进一步实施改革开放，大大增加了中国城镇化率。党的十九报告中明确提出：我国当前的社会主要矛盾的变化，就是广大人民对美好生活的需要与发展的不平衡与不充分之间的矛盾。[1]人民对美好生活的向往热情越来越强烈，这就需要一个文明的城市环境。而城市文明程度的高低，主要表现在公民的道德行为和道德建设上，公民道德的建设是文明城市创建中的重要内容。创建文明城市，要从增强人们的道德意识着手，唯有公民自身的道德意识不断加强，社会的文明程度才会不断提升。所以说，创建文明城市与全社会公民的道德有紧密的关系，全社会公民道德水平的提升，为创建文明城市提供保障。

(一)创建全国文明城市的要求

公民道德的建设过程，是我们文明城市创建的必然客观要求。河北省在创建文明城市过程中，提出了测评的指标体系，其中涉及基本的项目、内容与要求，指出公民道德建设具有重要的意义。对于文明城市创建规定的测评体系，包括的类别有四个，具体测评项目有23个，在这些内容当中，与公民道德建设有关的项目有以下7项：其一，学习雷锋工作安排，及志愿服务活动；其二，宣传“讲文明树新风”的公益广告；其三，专项教育治理道德领域突出的问题；其四，评选出道德模范并表彰；其五，志愿服务有关建设；其六，“道德讲堂”建设的情况；其七，传播网络文明等。以领域为角度分析，这个测评体系涉及了以下领域，即社会的公德、职业的道德、家庭的美德、个人的品德等；文明城市创建活动测评若以执行办法来分析，包括两个方面的建设，即硬件环境的、软件环境的，而硬设施的建设当中渗透软设施的构建，而在创建文明城市的每一个环节当中，引入了公民道德的建设，而公民道德建设的好坏，决定全国文明城市的创建情况[2]。

(二)贯彻落实党的十九大精神的要求

深入贯彻落实十九大报告的精神，是加强公民道德建设，创建文明城市的必然要求。作为每一位公民，国家要有力量后，民族才能有希望。我们要不断加强人民的政治思想意识，明晰个人对于道德的评判标准以及提升文明素养，才能不断加强社会文明道德建设。不断弘扬我国的民族文化和时代精神，逐步促进我国的社会公德建设、家庭美德建设等。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。[3]只有人民有了信仰，国家才能有更多的力量，民族才能兴旺。所以，人民要不断提高自己的思想素养，确保全社会越来越文明。

(三)提升冬奥会城市品味建设的要求

加强公民道德建设，创建文明城市，是冬奥会成功举办的必要条件。我市与北京申办2022年冬奥会的成功，对我们创建文明城市提出了更高要求。文明城市的创建，是我们向世界向党和政府交出最好答卷的前提。为了举办一届成功的冬奥会，我们必须打造一个具有国际化水平的奥运名城，把我市美好、文明的城市形象展示给全世界；把中华文明的各项传统文明和文化向世界传播出去，打造城市的新形象，创造城市的新名片。不断更新城市的每一个方面来促进城市的发展。从提高市民的文明素质，到服务奥运的能力与水平，再到全市广大市民积极参与，树立张家口人城市文明建设的良好形象。

二、文明城市创建中公民道德建设存在的问题

目前张家口市多形式、多渠道、全方位、有系统的创城活动，正在井然有序的展开过程中，但是与创城活动不相符的一些不文明不道德的行为，依然存在。

(一)软硬不协调

城市“硬件”建设与公民道德“软件”建设不合拍。通过城市管理之后，市民群众有一个好的生存环境，在这环境当中，人们的生活质量越来越好；生态环境越来越美；社会越来越进步；经济发展越来越有效。对于张家口市，在以往的管理模式当中，没有健全的体制机制、法制化进展不快、具有显著的结构性矛盾、人们不积极参与社会管理等。同时，针对“城中村”、棚户区、老旧小区等地方改造而言，在功能、配套、质量、安全、空间选择等方面存在问题。具体表现为公共厕所、垃圾桶、公共座椅相关的城市配套设施建设，不够全面到位，因而出现乱扔垃圾、随地大小便的不文明现象。

(二)知行不统一

当前，公民道德建设的一个突出的问题在于：很多人对应遵守的公民道德不是不清楚，不是不理解，但一执行起来就变味。这种现象很令人深思。知是行的要求，知而不行，就失去了知的意义。在社会生活中，普通公民强烈反对社会上存在的不文明现象，但是很多不文明行为就发生在自己身上。人们对道德知识掌握得不少，但品德的提高却寥寥，结果往往成为思想的举人、行动的矮子。少数人对待道德问题有一种“自欺欺人”的态度，表面一套，背后一套，对社会上的不文明现象深恶痛绝，但是没有了监督，自己又不自觉地成为了“不文明”的制造者。透过现象看本质，这种现象在当下张家口市的社会生活中，仍然普遍存在着。例如，乘坐免费公交车时为抢占座位，从后门上车这类不文明行为，不是不知道，是明知故犯，严重缺乏遵守规则的自觉性。

(三)机制不健全

公民的道德建设，有赖于强有力的社会控制监督和公民的自我约束。而目前在我市创建文明城市活动以来，公民道德建设的调控机制，明显存在不健全的状况。一是城市文明建设机制制度保障不完善，没有明确的惩戒机制；二是执行机制难以通过制度保障，使公民道德建设活动出现虎头蛇尾的现象，难以有效发挥城市文明建设长期作用。

(四)层次不均衡

由于历史的原因，经济发展不平衡，文明城市创建中公民的道德水平也参差不齐，影响全市文明程度整体提高。从对文明城市创建工作重视程度和创建力度来看，机关单位、学校与企业发展不均衡，党员干部机关单位人员和社区百姓发展不平衡，“窗口”单位服务工作人员，与专业技术操作人员发展不平衡，影响我市创建文明城市工作的整体推进，因此提高全体市民各行业各层次的道德水平，势在必行。

三、完善文明城市创建过程中公民道德建设的重要举措

提高公民道德是一个系统工程，也是完善城市文明建设的细胞工程。它通过文明城市创建体现，也彰显文明创建的成效。通过研究分析公民道德建设中的问题，关于完善城市文明建设的措施，体现以下几个方面：

(一)坚持硬件、软件一起抓

在文明城市的创建评价体系中，衡量公民道德水平高低的“硬件”配套，主要指基础设施和公共服务，“软件”是指市民素质、文明风尚、精神状态、人文氛围。文明城市建设过程中，普遍存在着重硬件轻软件的倾向，而现在公民道德素质作为软实力需要进一步提升。人民向往的美好生活，不仅是“仓廪实衣食足”的物质生活，还需要“知礼节知荣辱”的社会大环境。要围绕文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，移风易俗，遵纪守法等方面的文明规范，引导人们自觉遵守社会公德，建立和谐友好人际关系，养成文明行为举止，提高思想道德建设水平，激发崇德向善的正能量，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，这是践行社会主义核心价值观的重要体现，也是加强文明城市建设的有效途径。

(二)坚持常抓不懈，持之以恒

城市文明创建中提升公民道德修养“永远在路上”。文明是由内而外、由里及表的体现，是要通过长期的耳濡目染和潜移默化才可逐渐渗透到人们的思想和内心之中。要想提高人们的文明程度，提高市民的素质，这不是一天两天的事情，需要经过一个长久的过程，对于每一级领导、党员，干部、一般市民而言，要真正做利于“创城”的事情，非形式主义，非纸上谈兵，真正落到实处。习近平总书记强调，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。[4]尤其重视公民的道德素质的建设、持之以恒地实施下去。不存在“难易有别”的思想，不管事情好办还是难办均坚持执行，要持续加强对农贸市场、背街小巷等区域的综合治理，大力度提升银行、商场等窗口单位的创建水平;要加大宣传力度，营造浓厚创城氛围，运用多种载体，全方位、多视角、高密度地宣传创城知识、创城亮点，引导广大市民理解创城、支持创城、参与创城。要以党的十九大精神为引领，不忘初心，汇聚人民群众的力量，真抓实干持之以恒推进城市文明建设，使创建的过程变成环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转的过程。让文明行为成为常态化，让城市动脉持续澎湃着文明风潮，让人民群众的获得感和幸福感不断提升。

(三)完善制度保障，自觉落实行动

公民道德建设的长期性特征决定了不能搞运动，只有加强机制建设，公民道德建设才能永葆生命力。在文明城市创建的长期实践中，要确保公民道德建设的科学化、制度化、常态化。因此，必要的制度约束、建立必要的惩戒机制十分有必要。一方面,通过政策引导、制度约束，提倡和奖励道德高尚的行为，防止和避免道德缺失现象的出现；另一方面，加大执法力度，严惩各种违法犯罪活动，维护正常经济、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。[5]违反了制度和规则，就要受到惩罚，这样才能保证最后理想目标的实现。平日里，一个微笑、一句问候、一点关爱、一份礼让、一只援手，都是文明的缤纷绽放。那么，每一位公民都积极行动起来，从我做起，从小事做起，弘扬真善美，传递正能量，推动文明创建成为一种常态，成为市民的一种行为自觉，让文明在张垣大地久行成风、众行成气，凝聚起一种强大的崇德向善、文明向上的力量，为美丽张家口精彩代言。

(四)发挥榜样示范，党员带头，群众参与

道德模范是道德实践的榜样。榜样，是最好的引导，像一面旗帜，占据着道德的制高点、诠释着奉献的正能量。一要党员干部带头。文明城市创建工作当中，党员干部要将社会主义核心价值观的培育与践行，落实到其中，使得文明城市的创建越来越有效。加强共产党员的党性教育和锻炼，深明大义，带头示范，以身作则自觉抵制不良作风，反对铺张浪费、官僚主义，自觉接受群众和社会监督，把更多的精力用于服务群众，以良好的形象影响和带动群众。二要先进典型示范。启事在教诲，成事在榜样。重视发挥各类道德模范和“身边好人”“最美人物”的引领作用，深入开展“讲文明、树新风”、“善行河北、情暖张垣”、“道德模范、张家口好人”等各类先进典型评选活动，表彰凡人善举，用群众身边的榜样教育群众、影响群众、带动群众。要选树一批自觉抵制歪风邪气、文明新风尚的先进典型，运用“道德讲堂”“光荣榜”等多种媒介为载体，加强学习宣传，用他们的嘉言善行感召群众。党员群众齐努力，让文明之花在冬奥之城遍地开放。

结语

总而言之，作为一个城市而言，文明程度往往体现在任何一个市民的身上以及其文明素养上。对于张家口来说，它具有悠久的历史，形成了自己独特的精神内涵，孕育了张家口人们本有的性格特征。为了把这种优秀品质继续发扬光大，需要党员干部齐努力，百姓群众积极参与。开展深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的教育，基于道德不断感染以及榜样的带动，最终形成良好社会风尚，使其具有“包容、开放、重信、尚德、勤劳、淳厚、自强、向上”等特点，最终构建一个新阶段张家口人特有的精神家园，利于全国文明城市的创建。文明城市的创建过程，使张家口市城市里的每一位居住者，都能拥有获得感、幸福感和荣誉感，向世人展现一个开放繁荣文明美丽的张家口。

参考文献：

[1]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会报告：决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-18.

[2]周帆.创建文明城市中的政府职能优化研究[D].重庆师范大学,2013.

[3]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会报告：决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-18.

[4]习近平.中央城市工作会议讲话[N]. 人民日报，2015-12-23.

[5]王奎英.论和谐社会和公民道德建设[J].前沿，2007(06).