坚定习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引全力推进我省档案公共服务能力和水平再提升——省档案局（馆）长刘芸在全省档案公共服务推进会上的讲话摘要

一、深入学习宣传贯彻党的十九大和省委十四届二次全会精神，进一步增强做好新时代浙江档案工作的责任感和使命感

（一）持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神和省委十四届二次全会精神的热潮，当好学懂弄通做实的排头兵。全省各级档案部门要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神和省委十四届二次全会精神作为首要政治任务，更加自觉地兴起学习贯彻的热潮，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和省委全会的决策部署上来。

（二）紧紧围绕党的十九大和省委十四届二次全会确定的目标和任务，谋划好当前和今后一个时期的全省重点工作。一要全方位、全景式、全过程真实记录保存展示好中国特色社会主义在浙江的成功实践。二要强改革、促转型、增后劲，进一步加大服务“最多跑一次”改革，推进电子化归档工作。三要抓重点、补短板、强弱项，进一步夯实档案基层基础工作，为“四个强省”“六个浙江”建设提供档案基础支撑。四要定标准、促平衡、优服务，大力推进档案公共服务能力和水平再提升。五要谋规划、拓平台、深合作，进一步推进档案文化建设，当好文化浙江建设生力军。六要强党建、优人才、振精神，进一步加强全省档案干部人才队伍建设。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引推进档案工作实践，以全省档案公共服务能力和水平再提升检验学习贯彻党的十九大和省委十四届二次全会精神成效

（一）把全力服务“最多跑一次”改革作为重点

1.全面推进电子化归档。这是档案部门服务“最多跑一次”改革的主攻方向。要认真落实全省“最多跑一次”事项电子化归档工作部署会精神，狠抓归档移交平台落地，今年年底省本级完成归档平台建设，市、县（市、区）完成项目立项前期准备，有条件的地方要争取及早建设。2018年6月底，全省启动行政处罚等其他行政事项的电子化归档工作，省、市、县三级全部完成归档移交平台建设。到2022年底，建立健全政府公共数据归档常态化机制，确保政府公共数据证据保全、长期保存和再利用。

2.加快专业档案数据共享。一要加快各级机关单位专业档案数字化。要将专业档案数字化作为数字档案馆（室）建设的重要内容，加大考评、督查，争取在2020年前全部完成现有存量专业档案数字化，2018年前优先完成若干重点专业档案数字化。二要加快专业档案数据标准化建设。制定完善专业档案数据的归档、移交、保存、利用等标准规范，出台《浙江政务服务网电子文件归档数据规范》地方标准，以标准化促进规范化、科学化。加快完成“最多跑一次”办理事项归档范围和保管期限表审查。三要加大专业档案数字化成果归集共享。各级国家综合档案馆要加强专业档案数字化成果的移交接收，通过数字档案馆（室）一体化平台，依法提供共享利用。

3.积极做好自身改革。加强档案工作体制机制创新，以“最多跑一次”改革为突破口，倒逼档案工作改革发展。全面梳理“最多跑一次”事项目录并实行动态调整，逐项编制办事指南，列明办理依据、受理部门、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、办理时限、咨询方式等，推进“最多跑一次”档案事项标准化建设。推进权力事项、公共服务事项在线办理。实现项目档案验收等6项权力事项零上门。

4.主动记录改革全过程。全省各级档案部门要把做好“最多跑一次”改革中的档案工作作为一项重点任务，着力把改革全过程中的档案收集好、保存好、利用好。在聚焦“最多跑一次”改革的同时，全省档案部门还要关注省委、省政府重大战略举措、重要历史节点、重大活动，围绕我省“两个高水平”建设确定的各项任务、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2021年中国共产党成立100周年、2022年杭州亚运会等，及早谋划、精心组织，切实做好档案服务。

（二）把健全完善覆盖城乡的公共服务网络作为着力点

1.着力提供优质高效档案查阅服务。我们将启动全省档案馆查阅利用窗口标准化建设，明确场地条件、人员配置、设施配置、环境布置等基本条件，进一步完善优化全省档案查阅利用工作制度、工作流程、工作时间以及基本服务标准，着力优化窗口服务。2018年启动全省档案查阅利用窗口星级评比活动。要切实履行档案局行政监管职能，加大对各专门档案馆、部门档案馆以及重点涉民单位档案查阅利用的督促检查，重点检查查阅利用手续、流程、资费等环节，同时加强对档案数据分割情况的调研，联合主管部门提出处置意见，减少老百姓跑的次数，着力加强横向监管与融合共享。

2.着力加快公共档案馆建设。一要逐步试行双休日预约查档或志愿服务。这是打造公共档案馆的第一步，也是很重要的一步。省档案馆自去年6月起，开展双休日预约查档服务，从今年6月起启动周六开放日活动，各地档案部门响应积极，下一步要逐步形成机制，加以推行。二要加强档案馆功能建设。要不断健全完善“五位一体”功能，增加专题讲座、文化熏陶、家谱寻根、档案技能培训、业余休闲等功能。争取到2020年，全省档案馆逐步建成党员干部教育基地，全部建成爱国主义教育基地，其中创建省级爱国主义教育基地18家；争取建成省级中小学档案教育社会实践基地50家，同时要建设学生第二课堂。有条件的档案馆要积极争创社科联教育基地、巾帼文明岗、青年文明号等。三要加强档案展览展示。省档案局要加强对档案展览展示的指导，制定档案馆陈列展示基本指南，推进档案馆样本展览建设。通过公共档案馆建设，让社会公众更加主动地走进档案馆，使在档案馆查档案、看展览、听讲座成为社会普遍现象，在档案馆获悉发展成就、了解社会变迁、接受爱国主义教育成为人们生活常态。

3.着力完善基层公共服务网络。一要争取纳入乡镇（街道）“四个平台”建设。目前，全省基层治理体系“四个平台”建设正在试点推进。省档案局将在总结绍兴市、长兴县等地做法的基础上，积极争取与省编办联合发文，将档案公共服务纳入乡镇（街道）便民服务平台，明确档案服务的功能定位、窗口设置、工作流程及要求等。各地要积极与当地编办沟通协调，抓好落实。二要促进纳入村（社区）便民服务中心政策的落地。2015年，省政府审改办已发文明确，将档案管理及查询服务纳入村（社区）便民服务中心事项，并明确了服务内容及要求、场地设施保障等，各地要抓好落实。省档案局将在今年年底前开展督查，并进行通报。三要推进馆室一体化建设。促进县级档案馆与各乡镇（街道）、村（社区）联接成网，加快完善覆盖省、市、县、乡、村五级的档案基本公共服务网络，形成内容丰富、利用便捷、互联互通的区域档案信息资源共享机制。

（三）把创新发展档案文化作为新亮点

1.激发档案文化新活力。要牢牢把握档案的政治属性和档案工作的政治特点，把牢政治方向，突出红色属性，彰显红色元素，传承红色基因，紧紧围绕记史、存史、展史“三位一体”的档案文化建设体系来谋划项目载体和工作抓手，深入实施浙江历史文化记忆工程、浙江档案文化精品工程、浙江档案文化阵地工程，精心选题，挖掘地方特色档案文化元素，努力形成有较大影响力的项目和产品。要保存“民间记忆”，鼓励和支持社会力量参与档案文化建设，支持办好民间档案文献收藏研究会，开展民间档案文献工作室认定，利用好民间档案文献资源共同构建社会记忆。

2.提升档案文化影响力。加强省级层面的整体设计，多在系统联动上着力，统筹推进全省档案文化建设。要加强与宣传、文化、社科、史志、高等院校及境外相关机构合作，整合图书、博物、家谱、史料的共享与开发利用，形成共建共赢的格局。要加大特色档案资源和数字档案资源建设，进一步拓宽与社会各方面的合作渠道。打响档案馆档案文化主阵地品牌。要深入挖掘档案元素，讲好档案故事，展现档案文化独特魅力，不断提升档案文化社会影响力。

3.挖掘档案资源开发潜力。加强历史档案收集整理与开发利用，认真落实浙江省实施中华优秀传统文化传承发展工程相关任务，在文化浙江建设中更好地发挥档案文化作用。开展全省档案馆馆藏重点档案普查，进行系统梳理和分析，优先对重点档案进行文件级编目和全文数字化，建立全省档案馆馆藏重点档案开发数据库，同时围绕党委、政府重大选题和人民群众公共文化需求，编制短中期全省重点档案开发选题规划。积极申报并大力实施国家重点档案保护开发项目，以重大项目和资金带动全省馆藏档案开发利用。实施新一轮浙江省百项档案编研精品工程。完善评价标准体系，继续开展全省档案优秀编研成果评选工作。

位于赤道以南8度的巴厘岛，一直以来因种植水稻和外来水果而被世界熟知。如果在这里种植葡萄呢？大多数葡萄酒专家会告诉你：这是不可能的，因为这里太热了！但实际上，自20世纪初，巴厘岛就已经开始种植食用葡萄。就像水稻一样，葡萄每年也会有3次采收期，且不需要经历冬季的树藤休眠期。尽管如此，这并不能阻止一些颇具前瞻目光的思想家（也可以叫他们顽固派）去尝试在这个吸引了包括雅加达人在内全球旅游爱好者的热带岛屿上酿造葡萄酒。

（四）把夯实基础补齐短板作为支撑点

1.抓紧档案馆新馆建设。对照“十三五”规划确定的任务书和时间表，全省尚有9家档案馆还没有立项，这些地方，今明两年内务必要有实质性动作。我们将通过“平安浙江”考核，定期通报、书面督查、指导服务等方式，大力推动新馆建设。

2.加强档案资源建设。档案资源是档案公共服务的重要基础。要按照“增量重民生、存量重开放、收放重时效”的原则，进一步夯实档案公共服务的资源基础。继续把民生档案作为档案馆资源建设的重点内容，规范全省民生档案归属与流向，大力推进区域民生档案资源整合，构建归属科学、流向合理的民生档案资源建设格局。要加强数字资源建设，大力实施大数据示范工程，做好数字资源的归集整合，优先建设一批专题档案资源库。

3.强化政策制度供给。制度建设是推进档案公共服务标准化、均等化的重要保障。要认真落实档案公共服务纳入省政府基本公共服务体系，有关事项和指标纳入“十三五”浙江省基本公共服务规划中期调整的内容，档案公共服务保障有关内容纳入我省贯彻《公共文化服务保障法》实施条例。继续跟踪落实档案公共服务纳入乡镇（街道）“四个平台”建设事项和村（社区）便民服务中心事项。出台《浙江省国家综合档案馆公共服务规范》《浙江政务服务网电子文件归档数据规范》等地方标准，健全完善档案公共服务标准体系。依托高校制定我省档案公共服务评估体系，每年对各地档案公共服务现状进行评估并通报。

4.开展市县档案馆业务规范化考核。根据国家档案局对副省级以上综合档案馆业务建设评价标准，制定我省市县级国家综合档案馆业务建设规范化确认标准。今年我们计划进行第一批规范化档案馆确认工作，争取到2020年，全省40家市县级国家综合档案馆通过确认，2022年确认达到全覆盖。

（五）把加强档案信息化建设作为提升点

2.加快信息化平台建设和应用。在“异地查档、跨馆服务”的基础上，今年省档案局建成使用浙江档案服务网，通过统一入口、统一流程、统一标准，实现互联网查档，打响“一网查档、百馆联动”的浙江档案公共服务品牌。2018年要在充分应用基础上建成使用浙江档案服务网手机APP。要实施好档案归档管理和开放共享示范工程，促进档案数据通过政务服务网向社会开放共享，促进大数据证据保全、长期保存和再利用。要积极推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，有效开发与整合开放档案信息资源，为档案公共服务向乡镇、村（社区）和部门窗口单位延伸共享提供平台和资源支撑。拓展与省外综合档案馆之间的合作，探索建立跨省档案服务利用机制。借助新一代信息技术，促进档案公共服务手段和方式向智能型、精细化转变。

（六）把坚定不移走向开放作为拓展点

1.加大档案开放力度。健全完善各级国家档案馆档案开放制度，建立健全档案开放鉴定工作法制化、规范化、常态化机制，优化档案解密、鉴定、开放和利用流程，简化利用手续，符合开放标准的依法及时向社会提供开放利用。

2.充分联合联手借智借力。全省档案部门在谋划和推进档案公共服务重点工作、重大项目时，要有统筹意识、合作意识，与有关部门、知名高校、科研院所、民间力量充分联合联手、借智借力。档案志愿者是档案队伍的组成部分，全省各级档案部门要重视档案志愿者队伍建设。

3.建设浙江档案新媒体矩阵。新媒体是宣传档案工作的重要阵地，全省档案部门要高度重视新媒体宣传工作，充分借用新媒体资源，提高档案公共服务发布、应用的及时性和有效性，提升档案公共服务的影响力。

4.提升档案公共服务社会化水平。充分发挥档案学会、社科联、档案文献收藏研究会、收藏家协会等社会组织的作用，积极构建有效平台，努力承接合作各类档案公共服务。积极稳妥推广政府购买档案公共服务，规范并支持档案服务机构、专业机构参与档案公共服务。支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金，在重要档案文献抢救修复、重要档案征集等方面先行先试。