公共文化服务体系建设中的问题及其对策分析

蒋日豪 （江西上饶市广丰区文化馆 334600）

公共文化服务体系建设中的问题及其对策分析

蒋日豪 （江西上饶市广丰区文化馆 334600）

本文首先分析了公共文化服务体系包含的内容，接着从政府公共文化服务意识有待提高、公共文化服务财政投入不足等方面提出了公共文化服务体系建设中的问题，针对问题提出了相应的解决对策。

公共文化；服务体系；建设

一、公共文化服务体系概述

跟经营性文化产业对应，公共文化服务体系主要是以非营利性为主要目的，由政府部门提供，为社会提供公共文化产品与服务。建设公共文化服务体系的目标是能够更好的满足居民的基本文化需求，要逐步提高社会大众的文化素养，也就是满足大众的精神文化层次的需求，为社会发展创造和谐的文化生态环境。主要包含的内容如下：

1.公共文化内容服务。这是整个公共文化服务体系的核心要素，主要是为大众提供相应的公共信息，像一些时事热点、政务新闻、气象预报以及灾害预警等等，还有文化与娱乐信息。除了这些，公共文化服务还要包含满足特定人群的需求，像少数民族地区的文化节目、农村生产生活节目等，但是其核心内容仍旧是社会主义核心价值观。

2.公共文化产品供给。建立科学合理的公共文化产品供给体系能够进一步提高文化产品的服务能力，也能够增加整个文化产品供给的资源量，让公共文化服务的内容得到很大的扩充。通过政府相关部门的引导，对中国传统文化的内涵进行深入的挖掘，开发出具备中国特点的文化产品，从而满足公民的文化方面的需求。

3.公共文化人才保障。主要组成部分是专业的技术人员，加上业余的文化队伍，还有相关管理人员，这是保障公共文化服务体系发挥作用的中坚力量。

4.公共文化基础设施。作为公共文化服务的载体，公共文化基础设施也是进行思想文化建设的主要阵地，是提供公共文化服务的硬件部分。包含的有各地的文化馆、图书馆、纪念馆以及美术馆、博物馆等等，此外还有通过现代化手段为大众提供服务的一些文化信息系统。

二、公共文化服务体系建设中的问题

1.政府公共文化服务意识有待提高

纵观当前的公平文化服务体系建设现状，一些地方政府更看重的是地方经济的发展，没有把公共文化服纳入到本地区的社会发展议程中去，服务意识有待提高，这是导致公共文化服务效率不高的重要原因。处于政府目标的考虑，对于那些能够显示政绩的公共文化服务，部分政府也有投入很大的精力，但是有些符合当地居民实际需求的文化服务供给却没有得到满足。

2.公共文化服务财政投入不足

跟国外相比，我国的公共文化服务事业的基数不是特别大，增长速度仍旧不是特别快，基层的公共文化设施方面的建设跟经济的发展不相适应。没有形成完整的公共文化服务财政投入机制，投入量跟运作水平难以满足实际发展需要。虽然有的地方的政府已经开始加大了对整个地区公共文化服务的投入力度，但是没有重视资金的用途与去向，影响了资金运用成效。

3.公共文化服务发展不均衡

我国各地的经济发展不平衡是客观存在的现实情况，东部经济发展水平高，中西部相对比较低，不同的经济发展水平必然影响着其公共文化服务发展。而且受到我国的城乡二元结构的影响，城乡之间的公共文化服务也存在很大的差距，农村地区的公共文化服务的有效供给难以得到保障。

4.公民主动参与公共文化服务活动的意识有待提高

很长一段时间以来，受到我国行政管理体制的制约，公民缺乏主动参与公共文化服务活动的意识，政府部门主导的公文文化建设，如果不能让公民得到切实的利益是对公共资源的巨大浪费，也在一定程度上影响了政府部门的形象。

三、公共文化服务体系建设中现存问题的对策

1.积极转变政府职能，创新政府服务理念

对于各级党委政府来说，在建设服务型政府过程中，要把文化建设放在经济建设同等重要的位置。坚持政府部门的主导作用，把公共财政作为公共文化服务建设的重要支撑点，积极转变服务理念，实现服务方式的创新。此外，还要建立相应的文化建设考评体系，把公共文化服务体系建设跟政府的政绩有效结合，扩大公共文化服务的种类与范围，通过建立相应的公共文化服务建设相关制度，督促政府部门加大公共文化服务建设的力度，进而提高国家的文化软实力。

2.促进公共文化服务建设主体多元化

如前文所述，我国公共文化服务建设主体仍旧是政府相关部门，政府投入是公共文化服务建设的主要资金来源。站在长远的角度看，要扩大资金来源，就要把政府在其中的垄断地位打破，引进非政府组织以及社会组织等加入到公共文化服务建设中来，进而提高文化市场的活力。此外，在进行公共文化服务体系建设的时候，还要引入市场机制，不断拓展新的文化消费主体，加大文化市场的消费空间，在加大资金投入的同时提高文化产品的生产能力，使得公共文化服务的内容得到进一步的完善。

3.缩小城乡文化差距，推进公共文化建设协调发展

城乡经济发展的不均衡跟我国整体文化实力的提高有很大的关系。相关部门要不断加大对于当地农村公共文化建设的投入力度，坚持经济发展与文化建设同步，运用文化的力量来帮助农民致富，让他们能够感受到社会经济发展带来的红利。要不断完善农村的一些公共文化基础设施，注重文化网络建设，对农村地区特有的文化资源进行挖掘，建设具有农村特色的文化。要对农民的文化活动进行引导，这样才能更好的满足他们的精神需求。我们以基层公共图书馆为例，基层公共图书馆的一个重要的社会职责就是“把图书送到基层、送到农村”，在新时期，要打破传统的“坐家守市”的工作原则，走出图书馆，针对基层群众，延伸其服务范围和领域，让知识深入到村镇中去。此外，基层图书馆还可以从本地的实际出发，以本地文化作为着力点，整理这些具有地方特色的文献资料，建立特色化馆藏，进而提高图书的藏书质量，这也是基层图书馆进行自身宣传以及服务延伸的重要途径。可以建立“专藏室”以及“XX捐赠图书展”，将特色馆藏资料展览出来，为基层公共文化建设服务。

4.提高公民参与公共文化服务的意识与能力

要进行公共文化服务体系建设，就要激发公民的参与积极性，其中首要出发点就是提高公民的参与意识与能力，创造条件保证每个公共的参与公共文化服务活动的权利。比如，可以建立相应的“文化低保”政策，让公民能够自由的表达自己的意见和建议，真正的成为我国公共文化服务建设的监督者与参与者。

综上所述，随着经济全球化的不断深入，各个国家之间的竞争逐步转化为综合国家的竞争，公共文化服务体系是国家综合实力的重要组成部分，构建现代化的公共文化服务体系是社会各界普遍关注的问题之一。要建设符合现代社会要求的公共服务文化体系，就要认真研究其发展的规律，处理好如何建设与如何管理之间的关系，让公共文化服务体系更好的发挥其在社会主义建设中的作用。

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