浅议民事诉讼简易程序适用存在的一些问题

2017-01-27王东德

法制博览 2017年21期

关键词：民事案件简易程序诉讼法

王东德

沈阳师范大学法学院，辽宁沈阳 110034

浅议民事诉讼简易程序适用存在的一些问题

王东德

沈阳师范大学法学院，辽宁沈阳 110034

本文首先对民事诉讼简易程序进行分析，其次阐述民事诉讼简易程序适用现存问题，最后探讨加强民事诉讼简易程序适用性应采取的措施。

民事诉讼；简易程序；问题与对策

简易程序于司法实践中作用的体现，是其成为案件审理的根本前提。但在实践情况下，民事诉讼简易程序适用中仍存在诸多问题，如独立性欠缺、管理机制不健全等，对司法公信力、权威性造成损害。为改善司法实践现状，充分彰显简易程序在民事案件审理中的优势，有必要开展简易程序优化与改革工作。

一、对民事诉讼简易程序的分析

简易程序作为民事诉讼的组成架构，其因模糊概念，各国学者关于其概念、界定范围的解读均存在明显差异。例如：《布莱克法律词典》中，将简易程序定义为：快速且简单的案件处理程序，无需陪审团的参与，即可在简化与便捷的条件下完成案件处理；《美国法律词典》则将其界定为特定法律问题快捷处理的程序类型；而《日本法学词典》关于简易程序的定义与美国相反，即相对普通诉讼程序，简易程序是以快速和简易处理为目标，而实现的案件诉讼程序。我国关于简易程序的界定，存在狭义与广义之分，其中狭义是指相对普通程序而言，以民事诉讼法而规定的审判程序；狭义简易程序是民事诉讼简化程序，如缺席判决和督促程序等。但是，无论从理论界，还是实务界的角度，针对简易程序的把控与理解均以狭义界定为主，即将简易程序认定为民事诉讼法简化程序。

二、民事诉讼简易程序适用现存问题

(一)独立性欠缺

为切实简易程序更好适用于民事诉讼的目标，则应对其独立性、完善性予以重点强化。但是，当前局势下，以简易程序诉讼为主的民事案件逐渐多样化，使其无法满足民事诉讼规定标准。再者，适用范围的模糊性，也是致使简易程序适用问题的主要原因。依据《民事诉讼法》相关规定，于第157条处对简易程序使用范围进行明确：“事实清楚，权利关系明确，争议不大的简单的民事案件”。但在实际民事案件审理中，对适用范围的过于笼统化，致使简易程序适用受到局限。

(二)管理机制不健全

因《民事诉讼法》对简易程序适用范围未明确标注，导致部分民事案件审理中存在诸多问题，甚至某些法官仍选用普通诉讼对案件进行审理，最终影响简易程序的合理利用，不仅造成案件审理效率性与便捷性的不足，无法发挥简易程序的优势。对此，以管理机制健全为前提的简易程序管理工作，应予以高度关注。此外，管理人才的缺乏是诱发简易程序管理水平不足的关键点，未开设专业科室对简易程序案件进行审理，导致法官需在自身职责范围内，对简易程序和普通程序案件予以共同审理，在增加案件处理难度的同时，降低审理效率。

三、加强民事诉讼简易程序适用性应采取的措施

(一)健全简易程序体系

简易程序、普通程序均作为一审程序，具有较强的独立性，若将简易程序构建与普通程序的特殊形式，则会在司法实践中，以谨慎的审理态度，结合普通程序规则，对简易程序予以利用，虽然在名义上属于简易程序案件审理，但却丧失简易程序界定的初衷。针对此，国家立法部门应实现简易程序与普通程序的分析，以相互独立的优势，融合司法解释、民事诉讼法相关规定，对简易程序概念及界定予以综合分析，使其在起诉受理、准备开庭、裁判等环节，健全简易程序案件审理体系。

(二)简化诉讼程序

第一，起诉和受理。民事案件的起诉应以当事人为准绳，允许其以便利的角度提出诉讼，如书面诉状、表格化诉讼等。其中在书面诉状中，法院立案庭应设置相应的部门，以原告口述的形式，由工作人员对事实予以记录，并通过诉讼笔录的制作上交至审判庭，当原告/被告请求快速处理纠纷时，书记员可将原告起诉内容作为起诉状，实现起诉简化的目的。

第二，审理。以简易程序为基准的民事诉讼案件，应在简化庭审的条件下，切实速审速结的目的。即法庭无需按照《民事诉讼法》庭审调查与辩论等界限，而是以实施情况为主，对庭审顺序实施灵活把控，即可合并审理又可穿插审理，即只需明确案件事实，及时且精准处理纠纷即可。但此环节的进行，对法官素质水平需求过高，法院应专门组建高素质、高水平法官队伍。

第三，法律文书。虽然在司法实践阶段，简易程序裁判文书和普通程序相等同，但在裁判文书制定中也应彰显简便、快捷的优势，只需在主文处表达清楚详细即可。如日本简易程序法律文书，仅对诉讼请求、诉讼事实、诉讼理由事实填写。