以风险管理为主线整合管理体系

□ 文/中国石油宁夏石化公司副总经理 刘玉民

以风险管理为主线整合管理体系

□ 文/中国石油宁夏石化公司副总经理 刘玉民

中国石油宁夏石化公司基于互联网的普及，整合内控、质量、健康安全环境（HSE）、测量和能源等管理体系，建立了由一本管理体系手册、三种流程图、三类制度和一个信息平台构成的“1331”综合管理体系。

通过建立并持续改进综合管理体系，公司体系运行的效率明显加强，制度、标准、规程更加系统、全面，信息系统初步实现了集成集中应用，企业管理现代化方面实现了新的突破。同时，体系建设实施4年来，企业不仅保持了生产装置的安稳长满优运行，还杜绝了火灾、爆炸、亡人、重伤和交通事故，圆满完成各项生产经营任务，取得了良好的经济效益，企业管理正在向系统化、规范化、科学化迈进。

主要创新点：宁夏石化综合管理体系是以风险管理为主线，将原多套管理体系进行整合，通过梳理、完善流程、制度、标准、规程，统一信息管理平台，传承企业传统有效做法，而构建起的一套基于互联网的综合管理体系。

1. 框架结构，以“1331”为核心，包括：一本综合管理体系手册，替代了原内控、质量、健康安全环境（HSE）、测量和能源管理体系手册，搭建了企业卓越绩效的管理框架；三种流程图，规范、完善业务流程、工艺流程和作业流程，奠定管理风险的辨识基础；三类制度，在利用流程图分析风险、制订措施的基础上，将风险措施全部纳入规章制度，形成了完善的管理规章、企业标准、操作（作业）规程，提供风险控制的落实依据；一个信息化平台，全面完成了涵盖公司设备管理、经营管理、决策办公等在用65套信息系统中的41套信息系统的单点登录和待办提取，实现了信息系统整合，并通过安全受控手持终端的应用，推广智能工厂的建设，实现企业管控的精细智能。

2. 主要做法，以风险管理为主线整合管理体系；在业务流程风险评估和合规性分析的基础上，修订公司的管理制度、企业标准；在工艺流程危险与可操作（HAZOP）分析基础上，修订岗位操作规程；在作业安全分析（JSA）基础上，修订作业规程。

3. 运行模式，综合管理体系借鉴了卓越绩效管理体系和壳牌风险管理体系的运行架构，既满足质量、计量、HSE等体系管理要求，又符合炼化企业管理实际，遵循PDCA循环的运行模式。确定了领导、战略、资源、风险、控制、监测、审查7个一级要素和作业许可、变更管理、事故（事件）管理等31个二级要素为综合管理体系的核心要素，依据要素内容和体系的运行架构，编制了综合管理体系的建设标准，成为综合管理体系建设和运行的指导性文件。