论党在依法治国中的地位和作用

刘向东

中共鞍山市委党校，辽宁 鞍山 114003

论党在依法治国中的地位和作用

刘向东

中共鞍山市委党校，辽宁 鞍山 114003

中国共产党是中国特色社会主义法律体系建设的组织者和执行者，只有坚持党的领导地位才能保证依法治国。中国的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、执法和司法过程中都有人民的意志参与。依法治国要求广大党员干部严格要求自己，带头成为学法守法用法的楷模。

依法治国；地位；作用

党的十八届四中全会指出：“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。”这一论述系统地阐述了党在全面推进依法治国中所要发挥的重要作用。如何在从严治党的同时推进依法治国，如何厘清从严治党和依法治国的关系成为最近一段时期研究的热点问题。社会主义法治建设需要中国共产党的领导，党的领导是社会主义法治建设的根本保证。社会主义建设的各个方面都离不开党的领导，因此，依法治国的关键在于中国共产党。

一、共产党的执政地位决定了党是依法治国的关键

世界上很多国家都以法治作为治国理政的主要方式。中国法治的目的是为了用法律维护最广大人民群众的根本利益，只有坚持中国共产党的领导，才能在国家治理中体现人民的地位和权益。

从中国共产党的执政地位来看，党在依法治国战略中起到关键作用。国家权力从一般的政治学意义上主要包括立法、行政、司法。中国把这三种权力统一在社会主义事业中由中国共产党统一领导。中国的权力结构体现中国共产党的执政地位，因为中国共产党的权力来自于人民，代表最广大人民的根本利益，中国共产党有基础有能力在全局中协调各方力量带领广大群众搞好社会主义建设。中国共产党是中国特色社会主义法律体系建设的组织者和执行者，只有坚持党的领导地位才能保证依法治国。

中国的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、执法和司法过程中都有人民的意志参与。从法律本身来看，法律是统治阶级意志的反映，在我国，共产党的党性与人民性是一致的，中国的法律与西方的法律不同在于中国的法律是维护人民利益的，中国共产党只是利益的维护者，能够在执政中确保在法治的过程中人民的利益实现。中国依法治国的“法”不是为了少数人实施权力，其制定和实施的最终目标是致力于社会主义国家建设和最终满足人民需要。中国共产党把执政目标和执政方法渗透在依照法律治理国家的过程中，明确社会主义发展方向，有条不紊的全面建设社会主义。共产党是国家治理方向的掌舵者，依法治国是国家治理的有效手段，因此，依法治国的关键在于坚持共产党的领导。

中国由党领导立法，立法的过程是党按照人民的意愿，遵照路线方针政策建立高质量的法律体系。立法、执法、司法都紧紧依靠党的领导，中国共产党是中国政治的核心力量，是法律实施和执行的主体，党有能力保证法律的严格实施。

二、党在依法治国中的作用

首先，中国共产党要在依法治国中起到表率作用。法治建设党员先行，党员率先要做到严格要求自己，树立法治意识，强化法治观念。党员能够依法办事为群众做好示范，影响和带动周围群众学习法律，相信法律，运用法律。营造良好的法律环境是推进依法治国的第一步，树立群众的法治观念是重点。中国共产党不能把地位凌驾于法律之上，任何组织都没有超越法律的特权。党员有义务有责任做好基础工作推进依法治国的各项工作落到实处。

其次，中国共产党要着力于提高全社会的法律意识。针对人民群众公共意识薄弱的情况，党员要在社区街道等群众比较集中的地方对群众进行普法教育，树立人民群众的法治意识和公共意识。我们必须认识到依法治国的全面推行是长期的任务，中国缺少基础性法律教育工作，要一方面宣传法治，增加人们对法律的了解，进一步自觉的遵守法律；另一方面注重教育，让群众知法、懂法、守法，遇到事情能够运用法律来保护自己。

第三，依法治国必须从严治党。搞好党的建设有利于巩固党的执政地位，防止脱离群众的危险。党员要在思想中不断净化和提高，明确和强化为人民服务的根本宗旨，提高党的作风修养，保持党的先进性和纯洁性，依照法律和法规建设党，为党的生命增添活力。做好党内和党外监督，防止在法律的执行中滥用职权，依法治国要求广大党员干部严格要求自己，带头成为学法守法用法的楷模。中国依法治国的特色就是把中国共产党的领导作为首要前提。没有这个前提，法治的推进和人民的权利就没有保障。党的领导是社会主义法治最根本的保证，依法治国关键在党。依法治国必须坚持党的领导，充分发挥党在依法治国中的领导核心作用。党必须依法全面从严治党，把党建设好，为依法治国提供坚强有力的保障。

[1]应松年.论全面推进依法治国的若干重点问题[J].人民论坛·学术前沿，2014(22).

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[3]莫纪宏.坚持党的领导与依法治国[J].法学研究，2014(06).

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