道路交通事故引发的群体性事件处置难点及其防治化解

李剑文

云南行政学院，云南 昆明 650000



道路交通事故引发的群体性事件处置难点及其防治化解

李剑文

云南行政学院，云南 昆明 650000

道路交通事故作为一个当事各方利益冲突的引爆点，容易引发群体性事件，对处置中面临的难点进行有效的防治和化解具有重要意义。

道路交通事故；群体性事件；难点防治

一、道路交通事故引发的群体性事件处置难点

近年随着汽车保有量和高速公路井喷式增长，道路交通事故也呈现出几何级增长态势，因此而引发的群体性事件所造成的影响越来越突出。目前由处理道路交通事故引发的群体性事件中主要面临以下困难：

(一)社会矛盾纠纷协调解决机制不健全

我国目前在道路交通事故处理的过程中，交通、公安、法院、医院、车属单位等各部门间往往彼此独立，各自为政，在化解道路交通事故群体性事件中因立场不同抉择也有所差异，如国家赔偿金额有统一计算标准，但有人通过“闹”得到了超出标准的赔偿，尝到了甜头后利益受损者争相效仿，由此引发群体性事件。

(二)政府组织在社会管理方面的不到位

主要表现在政府组织(交警，法院等)将主要资源配置和精力主要用于司法机关和正式的诉讼程序，对其他矛盾纠纷解决方式的制度建设重视不足，如对道路交通事故事前的预防，事中的协调平息，使得其他化解社会矛盾纠纷方式的能力有限，从而引发群体性事件。

(三)人民调解化解矛盾纠纷的能力不够

人民调解具有民间亲合力，在化解矛盾纠纷特别是协调不同利益群体之间的利益冲突方面，优势明显，有益于矛盾的处理及和谐社会的构建。然而，目前我国人民调解的能力还有待提高，虽然交警和法院都设置了调解室，但通过人民调解能化解矛盾冲突的成功案例较少，其在化解矛盾纠纷方面的局限性表现为缺乏独立性、社会公信度不足及覆盖面比较窄。

(四)通过诉讼方式化解矛盾纠纷具有单一性

目前我国化解矛盾纠纷的途径主要通过单一化的诉讼方式，导致诉讼案件数量激增使法院不堪重负，久报不审、久审不决、久拖不执、积案率居高不下以及审判质量下降等问题屡见不鲜。由司法案件进展缓慢引发的大量社会矛盾频发，致使法院的公信力受到很大的挑战。

二、加强道路交通事故引发群体性事件防治的对策建议

(一)建立联合行动机制共同化解矛盾

加强对事故损害赔偿的人民调解工作，组织动员当事人各方坐下来冷静协商，促成各方依据事实和法规尽快自愿达成赔偿协议，不让矛盾纠纷扩大激化。完善道路交通事故快处快赔机制，交警部门应与保险公司、定损维修等单位，建立道路交通事故快速处理和保险理赔服务机构，在扩大协商适用范围的同时简化事故处理程序。积极争取政府支持，协调好财政、卫生、保险公司等部门，并动员社会力量，共同建立重大交通事故救助基金，减轻当事人的压力负担。

(二)公平公正处理道路交通事故引发的群体性事件

目前，在处理群体性事件中给部分群众形成了大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的错误观念。交通事故引发群体性事件的主要关键点是责任认定和善后赔偿纠纷。归根到底，各方当事人都容易站在各自的角度，都想获得有利于自己的经济利益。在解决矛盾中，政府部门一定要站在公平公正的立场，以事实为依据，以有关法律法规为准绳，不偏袒任何一方，做到以理服人，依法断事。

(三)提高交警处置事故的能力

要提高交警的综合素质，使广大交警做到事故处置工作得心应手，事故处理依据准确运用。办案交警应主动向当事人宣传交通安全法律法规，通报交通事故形成的事实原因、责任认定的法律依据、各方当事人的交通违法行为，公开损害赔偿标准及项目，教育各方当事人依法按程序处理，为各方当事人提供法律、政策咨询服务。努力做到接收处警速度显著加快，反应能力明显增强，办案质量不断提升。

(四)构建多元化社会矛盾协调化解机制

建立有关部门之间的协作机制，既充分发挥社会管理部门专业特长，又及时互通信息，共同化解矛盾纠纷；要建立利益诉求机制，畅通诉求渠道，有效解决问题。要建立矛盾纠纷预警机制，监控各种社会矛盾纠纷的动向，做到早发现、早报告，早处置，早化解。要建立应急处置机制，提高处置突发事件的能力，有效化解非常状态下的矛盾纠纷，不让矛盾纠纷扩散。

(五)尽快出台统一的道路交通事故损害赔偿法规

事件各方利益的协调最终要靠法律来规范，道路交通事故与一般民事侵权案件各有不同，建议在国家层面制定专门的《道路交通事故损害赔偿法》，对于道路交通事故损害赔偿的事故认定、归责原则、责任主体、构成要件、过失相抵、赔偿程序、标准范围等作出统一规定，加强行业从业人员和基层管理部门的实际操作性，从而减少矛盾与纠纷，防止群体性事件的发生和蔓延。

[1]卢慧俏.侵权行为责任归责原则的经济学分析[D].浙江大学，2006.

[2]简乐伟.论社会管理创新多元矛盾化解机制[J].江苏警官学院学报，2012(1)：111-115.

[3]马悦宸.论道路交通事故自行协商处理机制的完善[J].新疆警察学院学报，2015(3)：25-28.

D

A

2095-4379-(2017)09-0262-01

李剑文(1972-)，男，云南剑川人，法学硕士，云南行政学院，副教授，研究方向：法学。