政策集锦

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1国办发文医保支付要改革

国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（以下简称《意见》），对下一步全面推进医保支付方式改革作出部署。《意见》要求，从2017年起，进一步加强医保基金预算管理，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，按项目付费占比明显下降。《意见》提出，要针对不同医疗服务特点，推进医保支付方式分类改革。对住院医疗服务，主要按病种、按疾病诊断相关分组付费，长期、慢性病住院医疗服务可按床日付费；对基层医疗服务，可按人头付费，积极探索按人头付费与慢性病管理相结合。

2部分“工业许可证”将取消、调整、下放

国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》，取消19类工业产品生产许可证管理，将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理，将8类工业产品生产许可证管理权限由质检总局下放给省级人民政府质量技术监督部门。调整后，继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计38类，其中，由质检总局实施的19类，由省级人民政府质量技术监督部门实施的19类。《决定》要求，对继续实行工业产品生产许可证管理的产品，由质检总局组织有关地区和行业试行简化生产许可证审批程序。

3工商总局部署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作

国家工商总局印发《2017年全国工商和市场监管部门打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，全面推进打击侵权假冒跨区域跨部门协作，同时信息公示、信用监管和联合惩戒成为打击侵权假冒的有力“武器”。《“双打”工作要点》明确提出，持续深入推进互联网领域侵权假冒治理、农村和城乡接合部市场治理、中国制造海外形象维护“清风”行动等重点领域整治。同时，着力抓好打击侵权假冒重点工作的落实，包括加大商标专用权保护力度，遏制商标恶意抢注行为，打击侵犯知识产权不正当竞争行为，规范流通领域商品质量监管工作，加大成品油市场监管力度，持续保持整治虚假违法广告的高压态势。

4保监会强化险企开业验收严防公司治理失效等风险

中国保监会印发《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》，将从筹建落实情况审查、股东资质核查等方面入手，严防公司治理失效等风险。《通知》明确，加强对筹建规划落实的审查，拟任董事长、总经理在创立大会召开前，需向保监会陈述公司治理、高管团队、经营规划等方面的工作思路，由保监会进行综合评估。从四个方面严格开业验收工作，预防公司管控不到位、经营激进、治理失效、资本不实等风险。一是加强对筹建规划落实情况和公司章程有效性的审查。二是加强股东资质穿透性和入股资金真实性审查。三是增加面谈考核，强化责任落实。四是完善验收标准，强化长效监管。

5老年人将享受更多福利

国务院办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，从我国国情出发，立足老年人服务需求，明确了老年人照顾服务工作的指导思想、基本原则和重点任务。《意见》指出，大力弘扬敬老养老助老社会风尚，做好老年人照顾服务工作，是实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要任务，是积极应对人口老龄化，推动民生改善、促进社会和谐的实际举措。要坚持党委领导、政府主导、社会参与，突出重点、适度普惠，因地制宜、循序渐进，政策衔接、强化服务及城乡统筹、和谐共融的原则，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠。

6年底前完成国企办市政、社区管理等职能分离

国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部等四部委出台《关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》，提出将与主业发展方向不符的国有企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理等职能移交地方政府负责，2017年底前完成。国有企业管理面向社会开放、提供公共服务的市政设施，包括道路桥梁及相应照明设施、环境卫生设施、市政管网及附属设施、生活污水处理设施、生活垃圾处理设施、城市供水设施、公共绿化设施、公共交通设施、公园、广场等，移交地方政府管理。《意见》要求，地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，认真做好国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作。

7简化税务行政许可事项办理

国家税务总局发布的《关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》，对当前税务行政许可事项办理程序进行了简并优化，推出能够为行政许可相对人带来实际便利的5个方面措施，自2017年7月1日起施行。《公告》取消了税务行政许可申请材料中上述证照、批准文书报送要求，避免了材料重复报送。取消了申请材料中经办人、代理人身份证复印件报送要求，改为当场查验原件。还鼓励各省税务局可以结合推行实名办税情况，进一步简化办税人员身份证查验程序，实现信息一次录入，集中解决了基层反映的纳税人向地(市、州、盟)以上税务行政许可实施机关直接提出许可申请存在交通不便等难题。

8《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》出台

科技部、国家卫生计生委、体育总局、食品药品监管总局、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部联合印发《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》，围绕提升科技创新能力、发展健康服务产业、培育科技创新人才等目标，制定了12项任务，包括加强应用基础研究、推动前沿技术创新、提升疾病防控水平、保障重点人群健康、开发医药健康产品、发展新型健康服务技术等方面。到2020年，建立更加协同、高效、开放的国家卫生与健康科技创新体系，部分重点领域的基础前沿研究取得重要进展，针对重点人群和重大疾病的防控技术获得重要突破，卫生与健康科技创新能力显著增强，医疗服务供给质量明显改善。