适应新常态 找准新起点 发挥新作用

● 江西省鹰潭市编办

适应新常态 找准新起点 发挥新作用

● 江西省鹰潭市编办

我是江西省鹰潭市编办主任左真香。我汇报的题目是“适应新常态、找准新起点、发挥新作用”。这次表彰，鹰潭编办有幸当选全国机构编制工作先进集体，我倍感振奋；特别是代表全国32个受表彰单位在此发言，我深受鼓舞。

鹰潭，是个小城市，鹰潭编办，是个人数不多的小单位。但这几年的经历让我们深深感到，只要适应新形势新要求，发扬敢于负责、敢于碰硬、敢于较真、敢于得罪人的精神，顽强拼搏、共同努力，小编办也能有大作为！机构编制部门承担着配置党的执政资源和国家行政资源的重任，绝不能因循守旧、固步自封，只有积极转观念、转重心、转方式、转作风，主动适应和服务新常态，找准站稳自己的站位，才能有为有位。在市委、市政府、市编委的领导下，我们锐意创新，开拓奋进，在推动简政放权、职能转变和自身建设等方面积极探索并取得显著成效。

——在推动简政放权上下功夫。我们按照中央精神，打好简政放权“当头炮”，在全省率先开展行政审批事项和行政职权目录的集中清理和调整规范工作，全面清理非行政许可审批事项，市直部门非行政许可审批全部退出历史舞台，确保了上级政策精准落地。我们组织编写发布行政审批中介服务清单，创建“中介超市”， 方便了群众办事。我们坚持公开晒权，严格目录管理，不定期对行政权力执行情况进行监督检查，促进了行政权力公开透明规范运行。

——在建立权责清单上出真招。我们将推行权责清单制度作为转变政府职能的一个重要方面，在全省率先编制发布了权力清单和责任清单，为其他地方提供了可复制可推广的经验，全省市县两级政府部门权责清单以我市的清单为样本研究拟定。我们细化量化了政府部门行使的权力事项，明确了市县两级政府部门的职责权限，有效解决了政府职能“越位”、“缺位”、“错位”和“不到位”的问题，为进一步激发市场活力和社会创造力、提升政府治理能力提供了制度保障。

——在全面深化改革上求实效。我们承担了全国综合行政执法体制改革试点工作，在市场监管、河湖保护、文化监管等领域理顺执法关系，厘清职责分工，强化执法力量；在全省率先完成食品药品领域检验检测机构整合工作，基本实现“进了一家门，可检百样货”；全面推行市政、园林、环卫管理层与建设养护层分离改革……《中国机构改革与管理》杂志两次推介鹰潭做法，我办也先后多次参加中央编办相关会议并作典型发言。

——在守牢盘活资源上动脑筋。为破解“千家推门一家顶”的难题，我们一方面严守机构编制钢规铁纪，绷紧红线意识，顶住各方压力，五年来，市直未超编进过1人，未超权限审批过1个机构，未违规核定过1个领导职数，军转干部、随军家属和退役士兵全部在空编单位安置。另一方面“瘦身”“挤水”并举，推行结构管理、动态调整，通过“机构改革收回一批、资源整合挤出一批、购买服务储备一批”等方式，实现了机构编制管理由单纯“管数量”向“管结构和流向”的转变，腾出了宝贵的资源以满足经济社会发展急需。

——在加强自身建设上做文章。打铁还需自身硬！只有打造一支过硬队伍，才能更好地履职尽责。几年来，我们组织开展了以“提振精神、提高素质、提增效能、提升形象、提炼境界”为主题的“五提”教育实践活动，雷打不动坚持周一例会学习和每月干部讲坛制度，推行工作目标项目化管理，提出 “六个不让”的工作规范……我办面貌焕然一新，打硬仗的本领不断增强，一举迈入市直优秀领导班子的行列。“笋因落箨方成竹，鱼为奔波始化龙”，正是因为全办干部职工的辛勤汗水，才浇灌了今天这朵荣誉之花。

站在这个领奖台上，我们深切体会到，在党中央、国务院、中央编委的坚强领导下，中央编办谋大局、议大事、指方向，提升了全系统的工作站位。地方编办只有坚决贯彻落实中央编委的决策部署，围绕中心、服务大局，才能体现自身的价值，有为才能有位，事业才会有更大的发展。曾几何时，在市县政府工作报告中，提到机构编制工作，往往只是寥寥一句话，甚至仅仅一个词，蜻蜓点水，一笔带过；现如今，机构编制工作已经扩展到“深化改革、简政放权、激发体制机制活力”等重要方面，编办已逐渐从幕后走向台前，我们作为改革的亲历者和实践者感到无尚光荣。我们忘不了，市委市政府主要领导多次在全市领导干部大会上郑重强调“机构编制是党和国家的执政资源，也是各级党委政府的稀缺资源，编办要从紧从严管理，各部门要注重内部挖潜”。是领导们的支持，为我们撑了腰，鼓了劲。我们忘不了，各部门普遍面临职责任务与编制紧张的矛盾，但经过耐心细致的沟通解释，总能给我们以理解和配合，机构编制工作离不开组织、人事、财政等相关部门的支持与配合。

成绩属于过去，奋斗成就未来。回去以后，我们将以这次表彰为新的起点，戒骄戒躁，开拓奋进，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，团结协作、恪尽职守、依规办事、用心谋事、用情做事，以更饱满的热情投入到今后的工作中去。勇于负责、敢于担当，继续当好党委政府严控机构编制、降低行政成本的“管家”；当好推进行政体制改革、转变政府职能的“参谋”；当好为落实中心工作提供体制机制保障的“助手”。