政策速递

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■国务院印发《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，提出到2020年，侵权假冒高发多发的势头得到有效遏制，市场监管体系和监管能力现代化水平明显提升，法规体系更加健全，工作机制更加完善，营商环境更加规范，各方面协调运作的打击侵权假冒工作体系基本形成

《意见》明确提出，推进跨部门跨区域综合治理，强化重点领域集中整治，加强部门间执法协作，推进区域间执法协调联动，健全行政执法与刑事司法衔接机制。提高市场监管和预警防范能力，加强执法监管信息化建设，加快推进信用体系建设。推动完善法规标准和司法保护体系，加快法规和标准制修订，充分发挥司法保护的作用。构建多方参与的共治格局，强化社会组织的自治功能，落实企业的主体责任，加强舆论监督和宣传教育。提升国际交流合作水平，完善知识产权国际战略，深化和拓展国际交流合作。

追踪解读：

《意见》的出台，将着力推进市场监管体系和监管能力现代化，修订完善相关法规和标准，改革创新监管制度和机制，加强信息技术等新技术新手段运用，强化事中事后监管，全面提高打击侵权假冒工作水平，加快建设知识产权强国，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供有力支撑。这有利于保障国家知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。

■国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，提出到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现

《规划》明确了制度建设框架，提出了系列政策措施：一是明确了国家基本公共服务制度框架。以基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务、保障措施为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑，是政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排。二是建立了国家基本公共服务清单制。确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等八个领域的81个服务项目。三是制定了促进均等共享、创新服务供给、强化资源保障、推进实施监督评估等四方面保障措施。

追踪解读：

推进基本公共服务均等化，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感，都具有十分重要的意义。作为“十三五”时期推进基本公共服务体系建设、促进基本公共服务均等化的综合性、基础性、指导性文件，《规划》有利于稳步提高均等化水平，全面建立标准体系，巩固健全保障机制，衔接完善制度规范。

■国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，要求深化社会领域供给侧结构性改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化质量水平

《意见》明确，以供给侧结构性改革为主线，坚持社会效益和经济效益相统一，不断增进人民福祉；坚持营利和非营利分类管理，深化事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场；坚持“放管服”改革方向，注重调动社会力量，降低制度性交易成本，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。《意见》从扎实有效放宽行业准入、进一步扩大投融资渠道、认真落实土地税费政策、大力促进融合创新发展、加强监管优化服务等方面作了详细要求。

追踪解读：

党的十八大以来，我国社会领域新兴业态不断涌现、投资总量不断扩大、服务能力不断提升，但也仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。《意见》从六个方面“对症下药”，对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。

■国家发展改革委、住房城乡建设部印发《生活垃圾分类制度实施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上

《实施方案》要求，部分范围内先行实施生活垃圾强制分类。先行实施区域内的公共机构、相关企业等主体负责对其产生的生活垃圾进行分类。实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。《实施方案》指出，引导居民自觉开展生活垃圾分类，单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾。加强生活垃圾分类配套体系建设，建立与分类品种相配套的收运体系，建立与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，探索建立垃圾协同处置利用基地。

追踪解读：

随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。文件的印发，将切实推动生活垃圾分类。

■浙江省人民政府办公厅印发《浙江省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划2017年实施计划》，省政府年度安排省“411”重大项目921个，计划投资10016亿元，涉及铁路和城市轨道交通项目投资、房地产开发投资等

《实施计划》明确投资增速目标，提出2017年全省固定资产投资计划增长10%左右。明确投资结构优化目标，加大投资结构调整力度，不断提高投资质量和效益，力争全省重大基础设施项目投资、重大产业项目投资、重点工业技术改造投资、生态环保投资“四个增长15%以上”。明确重大项目建设目标。坚持把重大项目建设作为供给侧结构性改革的主战场，年度安排省“411”重大项目921个，计划投资10016亿元。

项目主要涉及四大领域：一是加大产业转型升级类投资。更加注重实体投资和创新投入，加快现代服务业、先进制造业和现代农业发展，突出新兴产业培育和传统产业改造，加大信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化产业等项目投资，力争完成全省服务业(不含房地产)投资14640亿元、工业投资9690亿元。二是加大基础设施完善类投资。加快综合交通网、能源保障网、水利设施网和高速信息网投资，全年完成全社会交通项目投资2000亿元、能源项目投资700亿元、水利投资500亿元、信息网络投资150亿元。建设铁路1500公里、高速公路1000公里，新改建国省道1400公里、内河航道500公里;完成滩涂圈围面积5万亩；完成8台409万千瓦以上煤电机组超低排放改造，新增光伏发电装机100万千瓦以上;建设4G网络基站5万个以上。三是加大城乡建设统筹类投资。增加新型城市化建设投资，重点加大都市区互联互通、中心城市功能提升、城市地下空间开发和地下综合管廊、城市快速路网、供水、污水、生活垃圾处理设施、中小流域综合治理、小城镇环境综合整治等投资，加快城镇公共服务向农村延伸。四是加大公共服务提升类投资。突出公共服务供给补短板项目投入，加大公共基础设施投资。

追踪解读：

《实施计划》涉及铁路和城市轨道交通项目投资等，这意味着今年又将有一大波民生项目续建或开工新建，对老百姓是实实在在的福利。与此同时，进一步明确目标要求与时间节点，提出2017年浙江全省固定资产投资计划增长10%左右，力争重大基础设施项目投资、重大产业项目投资、重点工业技术改造投资增长、生态环保投资增长“四个增长15%以上”。