立足新时代 承载新使命为参与推动乡村振兴战略实施作出新贡献

内蒙古自治区供销合作社党组书记、理事会主任 杨春山

党的十九大报告首度提出实施乡村振兴战略，这既是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农三牧”领域的集中体现，也是新时代供销合作社的一次重大发展机遇。供销合作社作为党和政府做好“三农三牧”工作的重要载体，为农牧服务是其主责和主业。供销合作社要发挥组织体系完整、经营网络健全、服务功能完备的独特优势，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以深化供销合作社综合改革为主线，全面深度参与推动乡村振兴战略实施，加快打造服务农牧民生产生活的生力军和综合平台，促进农牧业、农村牧区现代化。

全面深化综合改革，加快构建新型“双线运行”合作经营服务体系

供销合作社参与推动实施乡村振兴战略，关键是要全面深化供销合作社综合改革，加快体制机制创新，构建与农牧民联结更紧密、为农牧服务功能更完备、市场化运行更高效的“双线运行”合作经营服务体系。一是着力推进综合改革工作，切实增强机遇意识和责任担当，一级抓一级，层层抓落实。二是着力构建联合社机关主导的行业指导体系，完善自治区、盟市、旗县三级联合社治理结构，着力解决联合社不联合、合作社不合作的问题。三是着力构建社有企业支撑的经营服务体系，通过股权合作、项目推进、实体经济与电商经济融合发展等方式整合同质化业务，推动社有企业传统业务转型升级和新兴业务拓展。构建“社有资产管理委员会+社有资产经营管理公司+社有企业”的社有资产管理新体系。推行“社有企业+基层服务组织”发展模式，形成行业服务规模优势。

创新农牧业社会化服务方式，加快构建新型综合性为农牧服务体系

内蒙古农牧业基础较好。供销合作社围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，以推进农牧业社会化服务为重点，为新型农牧业经营主体和小农户提供从农资供应、测土配方、技术指导、农机服务、病虫害防治到农畜产品收购、储藏、加工、销售等综合性、系列化、一站式服务，推动现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系建设。一是加快推进土地托管服务。二是加快推进一二三产业融合发展。推广复制“龙头企业+合作社+农牧民”的产销对接模式。积极探索“合作社+农牧户”旅游组织新模式。三是加快推进农村牧区合作金融服务。积极开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。加快推进内蒙古农村牧区产权交易平台建设。四是加快推进农村牧区生活综合服务。供销合作社将自身改革发展与党的基层组织建设、嘎查村集体经济发展有机结合，推进各类公共服务进村到户，规划建设新型村级综合服务社（中心），构建集村务、社务、商务、服务为一体的综合服务平台，实现“党建带社建、村社共建”。

拓展规模化农畜产品购销业务，加快构建新型现代流通服务体系

内蒙古供销合作社要顺应当前消费正由温饱型、生存型向发展型、享受型转变的趋势，积极开展绿色农畜产品购销服务，通过规模化的服务降低交易成本，促进农牧民增收致富。一是全力推进“互联网+”新型农畜产品流通体系。以总社“供销e家”电商平台为抓手，探索符合农牧区特点的电商模式。推动农畜产品进超市、进餐馆、进社区、进学校、进企业，建立供给结构更加优化的新型农畜产品流通体系。二是全力推进农畜产品批发交易市场建设，主动承接政府饲草储备供应服务职能。三是全力推进系统农畜产品实体经济抱团发展。推进有实力的农畜产品社有企业实施跨层级、跨行业、跨所有制并购重组、联合合作，培育大型农畜产品企业集团。

大力开展乡村“白色污染”治理，加快构建再生资源回收利用体系

再生资源回收利用是供销合作社的传统业务和优势业务，供销合作社要适应生态文明建设和绿色发展要求，着力推动农资、再生资源企业创新发展，积极参与农业面源污染防治，推广测土配方施肥，进行“白色污染”治理，开展生产生活垃圾回收利用，促进美丽乡村建设，共建美丽中国。一是着力构建高标准农膜销售及推广体系。二是全面建设再生资源回收利用网络。农资和再生资源回收利用企业，以方便农民交售为原则，从扩大服务回收半径、提高服务功能入手，在乡镇村屯建立回收站，配备必要的回收设备，直接面对农户开展“白色污染”回收，统一进行加工、处理。三是加大政策层面支持力度。

强化基层组织建设，打造为农牧服务综合平台

基层组织是供销合作社参与推动乡村振兴战略实施的重要载体。要着力加强基层组织建设，打造为农牧服务综合平台，为参与推动乡村振兴战略实施夯实组织基础。一是分类改造基层供销合作社。按照“空白乡镇抓重建，基础薄弱社抓改造，实力较强社抓提升”的工作思路，打造农牧民为主体、公益性经营性兼具的新型综合性合作社，做到农牧民出资兴办、农牧民参与管理、农牧民受益增收。二是领办创办农牧民专业合作社及其联合社，培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农牧民专业合作社，领办一批区域性、综合型、带动强的农牧民专业合作社联合社。创建一批总社级和自治区级农牧民专业合作社示范社。三是不断拓展基层组织的服务功能。逐步拓展快递收发、代缴水电费、小额存取款等增值业务，积极承接各类涉农涉牧公益性服务。逐步将承包或租赁的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系。四是切实加强对基层组织发展的扶持。总社扶持供销合作社的政策要向基层倾斜。各级联合社资源要更多投向基层组织。各级政府要将基层组织建设纳入当地农村牧区经济体制改革总体部署。

强化人才队伍建设，培养造就一支“三农三牧”工作队伍

人才问题是战略问题，决定乡村振兴战略的组织实施。供销合作社要着力培养造就一支懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民的服务“三农三牧”工作队伍，为参与推动乡村振兴战略实施提供智力支撑和人力资源保障。要加强各级供销合作社领导班子建设，加强社有企业经营管理人才队伍建设，加强基层组织带头人队伍建设，加强供销合作社法制建设和文化建设。