银川推动“多规合一”建设项目审批改革

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银川推动“多规合一”建设项目审批改革

宁夏回族自治区银川市探索推动空间规划（多规合一）改革试点。一是梳理建设项目审批事项，实现“一个清单管理”。共梳理出建设项目审批事项42项，占全部审批事项的39%，并建立目录清单，实行动态化管理。对清单涉及的5项中介事项，提出清理调整意见，其中，取消工业项目规划设计方案公示和规划设计方案变更公示、工业项目建设项目竣工规划核实公示2项审批事项；改变管理方式1项；提请国家或自治区调整的法律、法规规章和规范性文件2项。二是设立建设项目审批大厅，实现“一个窗口受理”。在银川市政务服务中心设立“多规合一”建设项目审批服务大厅，所有涉及建设项目的审批事项均入住该大厅集中办理。办事大厅采取“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式，设置综合咨询受理窗口，统一受理申请；设置集中审批区，打破部门（窗口）界限，各相关部门审批人员依据新的流程联合审批业务；设置出证发件区，待集中审批后，出证发件窗口制证并当场发证。三是优化建设项目审批流程，实现“一个流程运行”。以项目业主需求为导向，着眼于跨部门业务的整体优化，通过申报材料共享、调整事项办理前后关系、简化非工业类建设项目环保验收程序、相关费用前置变后置、容缺受理、跨部门联合评审、联合踏勘验收等方式，分别再造政府投资项目审批和社会投资项目审批流程图。通过实行“分阶段并联审批、分主线并行推进”，打破了部门间互为前置、相互制约现象，将建设项目审批流程整合为项目策划（土地审批）、项目生成（规划审批）、立项许可、施工许可、联合验收五个阶段。每个阶段明确一个牵头部门，实行牵头部门负责制，每个阶段限定办事时限，在各阶段工作流程中，各并联审批事项互不为前置，按流程在限定办事时限内完成。四是整合建设项目审批系统，实现“一个平台审批”。重新梳理优化审批流程，将各部门行政审批服务系统整合到统一的体系架构中，对接自治区空间规划（多规合一）信息系统和国家发改委投资项目在线审批监管平台，形成银川市“多规合一”审批服务系统，实现审批业务办理的联动协同和行政审批业务的系统化、程序化和规范化。

（银川市编办李芳翠供稿）