大力推进实施“标准化+”战略 服务地方外贸经济发展

德阳出入境检验检疫局 刘旭 张小龙

大力推进实施“标准化+”战略 服务地方外贸经济发展

德阳出入境检验检疫局 刘旭 张小龙

四川德阳出入境检验检疫局开检以来，大力推进“标准化+”战略，坚持世界眼光、国际标准，强化问题导向，主动融入地方经济发展大局，高起点、高标准推进检验检疫各项工作，实现标准化与自身建设、便利通关、生态文明、先进制造、现代农业、消费升级的深度融合，切实保障进出口质量安全，倾力服务地方开放型经济加快发展。先后帮助德阳食用明胶、猕猴桃、多聚磷酸等11种产品出口实现零的突破，查出林业有害生物角蜡蚧，为全省首次发现；政务信息被《国办专报》采用2次，被省委、省政府采用6次，被质检总局《质检动态》采用5次，被《国门时报》、《中国食品报》、《四川日报》、四川电视台等主流媒体报道54次，工作报告得到省市领导肯定性批示20余次。先后被质检总局、四川出入境检验检疫局、德阳市委、市政府等评为“全国检验检疫系统示范窗口”“依法行政示范单位”“重大传染病防治先进集体”“依法治市示范单位”“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作先进单位”“政务信息先进单位”，2015年还荣获四川检验检疫系统绩效考核优秀等级。

一、以标准化规范窗口建设

按照质检总局窗口标准化建设要求，积极开展窗口硬件和软件建设，从区域划分、设施配备、标识设置等方面入手，在报检大厅醒目位置设置公告栏及时公布各种公告和检验检疫政策，公开办事流程、工作事项、服务承诺、收费标准。设置工作人员的岗位告示牌，在报检大厅公布了工作人员的照片、岗位职责和监督电话，实现阳光化、透明化服务。同时提出“五心”服务标准，即：“热心服务让企业感受温馨如家、耐心服务解答企业所提疑问、真心服务解决企业进出口难题、细心服务保证进出口证单质量、虚心服务接受企业监督”，树立国门卫士涉外执法的良好形象。

二、以标准化夯实机关管理

紧跟质检总局机关效能建设的要求，引入国际标准ISO 9001，建立机关行政质量管理体系。邀请中检集团质量管理专家对全局干部职工进行了全员培训，在系统梳理的基础上，指导建立起涵盖机关政务管理、通关业务、法制建设、党风廉政、信息化管理、财务管理等9大块制度，从岗位管理、机关建设、发展目标等方面入手，对各部门、各岗位职责分工等予以细化、强化，切实提升内部管理水平和队伍执行力，使工作流程标准化、工作记录规范化、服务保障优质化。结合自身作为以技术为主的涉外执法部门实际，按照实验室认可服务的国际标准ISO 17025要求，完成了四川进出口包装实验室建设。同时，跟进国家实验室改革步伐，加强与中检四川公司的合作，紧扣德阳进出口产品结构实际，推进综合实验室共建、共享，为进出口企业搭建公共检测服务平台。

三、以标准化强化业务保障

检验检疫标准既是在技术上对接国际国内的桥梁和纽带，更是处理政府与市场、政府与企业、企业与市场长远关系的共同规则，也是同一检验检疫内部规范，同一检验检疫监管行为的准则。致力把标准化作为检验检疫业务建设的基础性工程，根据辖区进出口产品特点，出口国家和地区的结构分布，完善企业监管档案，收集检验标准和技术规范，建立业务管理规范分类文档库，实现对外贸企业、进出口产品及各检验检疫业务流程三个“全覆盖”。针对辖区内的全省首家供港蔬菜基地、全省出口量最大的猕猴桃种植基地、全省出口猪肉量最多的生猪养殖基地，进行相关技术标准、检疫法规的研究，探索推进标准化种植、养殖，强化源头监管和农业投入品使用的过程监控，指导企业严格按照目标市场标准组织生产，服务德阳外贸“优进优出”。同时，还梳理辖区内重点产品出口目标市场技术法规，积极引导企业应对国外技术性贸易措施，提升产品质量档次，推动扩大出口。

四、以标准化促进通关便利化

立足德阳作为内陆地区，外贸物流周期长、成本高这一制约瓶颈，加强与地方涉外部门横向合作，进一步完善工作标准和通关机制，协同推进外贸物流大通道建设。紧扣《关检合作“三个一”操作规程》，严格按照“三个一”标准化工作指导和规范，扎根“依法履责、通力协作、统筹规划、稳步推进”原则，深入推动关检合作“三个一”。大力开展区域通关一体化，在省内实施“川检通”系统和无纸化申报，节约企业出口经营成本；研究落实“三互”推进大通关建设的要求，积极推动“单一窗口”建设，实现信息共享共用，提高检验检疫执法把关效率和服务水平，推动贸易通关便利化；加强与德阳出口产品主要通关地检验检疫机构的业务沟通，确保在长江经济带和丝绸之路经济带沿线进口直通，简化通关环节，加快通关速度。不断完善检验检疫信息化系统，充分发挥e-CIQ主干系统功能，确保了全川首单出境货物通过该系统在德阳顺利放行通关。加强检验检疫业务流程管理，对报检受理、检验检疫、签证通关等环节实施动态监控，提高工作效率，缩短内部工作时限，确保企业随到随报、快检快放，节约时限达50%。指导外贸企业用足用好优惠原产地证政策，在全省签发了首份中韩自贸协定原产地证书。帮助企业享受国外关税减免达4000万元。

五、推进实施“标准化+一带一路”建设

紧扣国家“一带一路”战略，立足德阳位处丝绸之路经济带和长江经济带交汇处这一地理优势，抓紧搜集研究“一带一路”沿线国家技术标准法规，大力宣传国家“一带一路”战略规划、优惠原产地政策、减免检验检疫费用和出口退税等优惠政策，帮助企业产品实时对接“一带一路”沿线国家和地区法律法规及相关标准，鼓励企业通过“蓉欧快铁”开拓欧洲、中亚等市场。支持“德阳造”超临界清洁燃煤机组出口埃及，成功迈向“一带一路”。帮扶钢铁生产设备及各类安装配套件出口到越南，确保国家援建项目如期安装调试。帮扶树脂产品成功出口土库曼斯坦，投入钻井、修井项目建设。支持水利水电工程市场采购物资出口埃塞俄比亚，确保水电站电力检修项目顺利实施。

六、通过“标准提升工程”推动出口高端装备产业转型发展

大力实施“标准提升工程”，打造航空与燃机、核能装备与核技术应用、智能机器人、新能源汽车、海工装备等高端装备智能制造标准技术创新服务平台；围绕先导型服务业建设规划，积极开展标准化示范试点工作；围绕标准化技术架构建设，联结行业先进力量，培育发展团体标准，促进企业由分散发展向集群发展转变，打造产业发展新优势和转型升级新通道。围绕建设国家高端装备产业创新发展示范基地的目标定位，充分发挥检验检疫技术、标准和信息的优势，指导高端装备制造企业建立完善质量安全监管体系、风险管理和公共服务三大体系，确定宏华石油、东方电气等5家重点龙头企业及20余家配套企业为示范区内企业，争取年内通过省级示范区创建验收。

七、开展“标准化+现代农业”行动

围绕德阳建设生态文明示范市的目标，按照《推进德阳市生态原产地产品保护工作实施方案》要求，充分发挥标准化在生态文明建设中的引领、保障作用，积极围绕生态文明标准体系建设，加快培育推荐辖区内具有优势和特色产品申报生态原产地保护，助力特色产业转型升级。目前，对拟申报保护产品翠冠梨、猕猴桃和绵竹年画进行了考察和现场指导。力争到年底，获得国家生态原产地产品保护认定资质的产品1～2个。引导食品产业向规模化、品牌化转型，巩固品牌包装酒、粮油加工产品优势，创新备案监管模式改革，大力支持食用菌、磷酸盐类食品添加剂、猪鬃、饲料等传统特色优势产品扩大出口。据统计，今年1—10月，在全省外贸整体严重下滑的不利形势下，德阳出口冻猪分割肉、猪鬃、中药材、水煮蔬菜、食用菌等实现30%以上的大幅度增长。

八、发挥标准化“引领效应”，积极开展“三同”工作

加快建立并推行树立高标准产品“风向标”，深入开展国内外标准对标达标行动，加快国内消费品质量安全标准与国际标准或出口标准并轨，大力推进出口食品企业内外销“同线同标同质”帮扶工程，发挥出口食品企业备案注册管理、第三方认证的质量基础保障作用，促进内外销产品“同线同标同质”，增加高质量、高水平的有效供给，经过前期培训引导，目前有2家食品企业入驻国家认监委“三同”公共信息服务平台；积极宣传“天虎云商”、茂业“春天超市”等线上、线下销售推广平台，鼓励企业抓住机遇，利用入驻“三同”产品专柜、专区提升产品知名度，让更多的创业创新者追求高标准、争做“质量标杆”，服务质量安全水平提升。