越城府山街道：一纸契约“相悦”十年

◎本刊记者 陈 戈

10月13日，在全省城市基层党建工作推进会上，绍兴市越城区府山街道作为唯一一个街道层面的代表，在会上作了发言。

街道，对于城市而言，只能算是一个微小的组成部分，府山街道究竟有何过人之处，能成为浙江在探索城市基层党建工作中的一道靓丽风景？

一纸“契约”

越都社区，一个位于府山街道集商贸、金融、旅游于一体的复合型老社区，古老的仓桥直街贯穿其间，这里也是“契约化”党建工作的诞生地。

走进社区所在的老台门，社区党委书记傅剑萍带着记者来到了最里面的展厅，在玻璃展柜前，记者看到了这份党建“契约”，全称为《社区党建共建协议书》。

据了解，越都社区开展社区党建“契约化”共建工作是在2008年，当时，社区共建工作似乎总是停留在一些拉赞助争取资金项目上，共建单位也不了解社区的真实需求。

2008年5月，为创新党建共建机制，越都社区探索社区党建“契约化”共建模式，通过“谈约、签约、亮约、履约、评约”五道程序，以“约”明责，据“单”服务，双方签订共建协议，长期合作。

傅剑萍告诉记者：“以前，社区跟驻社区单位，不是上级部门‘包办婚姻’，就是‘单相思’，社区经常向这些单位要‘赞助’；而实行党建‘契约化’共建后，社区也要为他们提供服务项目，双方变成了‘两相情愿’。”

府山街道牢牢抓住党建“契约化”共建这条纽带，像“吸铁石”一样，把辖区内单位聚起来、统起来，共同坚守着一纸“契约”。目前，街道内共有78家单位签订党建共建契约。

2010年1月22日，习近平同志在中央学习实践活动《简报》第1018期《浙江绍兴市越城区实施社区党建“契约化”共建努力构建区域化社区党建工作新格局》一文中做出了重要批示：加强城市社区党建工作，需要社区党组织与驻社区单位党组织“共建共享”。浙江绍兴越城区实施社区党建“契约化”共建，是一个有益探索，全国其他地方也有不少这方面的好做法。各级党委和组织部门要注重总结推广这方面的成功经验。

“两情”相悦

府山街道摒弃“共建就是给钱给物拉赞助”的惯性思维，从共建各方的实际需求和利益契合点入手，由街道共建联盟牵头整合党政机关、社区、企业等方方面面力量，梳理出活动场地、公益资金、医疗卫生等资源236项，形成4大类15组双向“服务菜单”，实现了街道社区与共建单位的互联互补、互惠互利。

“社区的事就是共建单位的事，社区也把共建单位的事当成社区的事，契约化最大限度地激发调动了社区以及辖区范围内共建单位的资源力量。”府山街道党工委书记魏永俊告诉记者，“契约成为城市党建工作的重要载体，而实实在在的项目无疑是这份契约的载体。”

2014年底开业的绍兴银泰城，与水沟营社区和越都社区同时签订了契约，成为两个社区的共建单位。就在十九大召开的前一晚，在银泰城有一场别开生面的唱红歌快闪活动，吸引了不少过往行人驻足围观。

“通过这份契约，共建单位党组织和社区党组织能形成互补，街道社区把控方向，共建单位把活动做得更加生动，形成了1+1＞2的合力，在相互支持的同时，又相互制约，相互监督。”绍兴银泰城党支部书记、副总经理付逸伦说。

从2013年开始，府山街道积极打造“契约化”党建2.0版本，全面实施“契约化共建、项目化管理”，列出截污纳管、治安联防等17类项目，签订项目共建协议83份，合力推动民生实事工程在社区落实落地。

从一开始一家一家登门签订契约时碰钉子、吃闭门羹，到如今共建单位主动上门寻求签约，作为街道组织委员的祝烨谈及这些变化感慨颇多，据她介绍，未来府山街道“契约化”党建还会提升到3.0模式，届时将进一步打破社区与社区之间的区域界线，让“两情”相悦的双向选择对象范围更广，让城市党建在契约中得到进一步提升。

部长点评

越城区的党建“契约化”起步于2008年，2010年得到习近平同志的批示肯定，并入选全省基层党建工作十大典型案例。近年来，我们始终以总书记重要批示精神为遵循，加强和创新城市基层党建，构建新型社区治理模式，把共建内容拓展到全方位，把共享方式深化到全过程，把共治主体延伸到全领域，形成了“契约化”党建引领下的城市基层条块协同、共建共享共治新机制。街道社区党组织充分发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用，通过共建联盟统筹，培育发展居民自治组织，与辖区单位通过谈约、签约、亮约、履约、评约五步，明确共建职责、深挖共建潜能，形成合力共建、齐抓共管的良好局面。

——越城区委常委、组织部长 何浩挺

案例

互惠互利 按需“点菜”

王红霞是绍兴市城市广场管理有限公司的一位负责人，由于契约化共建，城市广场成为越都社区的共建单位之一，王红霞还兼职了社区的党委副书记。

据悉，府山街道通过成立“契约化”共建工作委员会和共建联盟，在社区换届时专职专选16位驻区单位党组织负责人兼任社区党组织班子成员，建立街道“红立方”党群服务中心，推广使用“红色e家”APP，多措并举推动街道社区与驻区单位共融互动。

在越都社区“契约化”共建“服务菜单”上可以看到，社区提供的服务有7大类30余项，内容包括学习培训、宣传交流项目等等，供驻社区单位自主选择。根据自身需要，王红霞在菜单上提供的政策法规等8个项目上打了勾点了“菜”，同时，在越都社区共建契约化服务点菜单的反面，就是驻越都社区单位共建契约化服务菜单，这里是共建单位能为社区提供的服务，王红霞在“提供场地”等方面也打了勾。

自党建“契约化”共建工作开展以来，城市广场作为越都社区的共建单位，与社区共携手、共创建，多次以自身优势为社区提供物力上支持，人力上的协作。每年两次为社区免费提供场地，支持社区开展公益性志愿服务、文体汇演等活动。如今年重阳节，提供场地为社区举办以“夕阳别样红，重阳幸福浓”为主题的尊老敬老服务活动；为下岗人员提供就业服务，每年传统节日上门慰问社区孤寡老人、残疾人家庭，送爱心送温暖。