鹿城 样板引领 示范带动

◎鹿组轩

横渎“大拆大整”攻坚阵地、大南商圈党群服务中心、庆年坊红色综合体、牛岭“转型升级”攻坚阵地、金岙“党建+招商引资”示范点……

今年以来，温州市鹿城区针对基层党建“盆景”不多，“风景”不亮的现实情况，突出“以样板引领整体、以示范带动全局”理念，大力推进基层党建示范带建设，串点成带，连带成面，打造了一批有影响力、有辐射力、有带动力的基层党建样本，实现了党建引领基层治理的目标。

统一规划，提升示范带建设与中心工作的契合度。强化基层党组织的政治功能与服务功能相统一，把党建示范带的规划与城市发展、产业布局、生态保护、主体功能区建设等紧密结合，全区以七都、仰义、瓯越大桥三大高速出口为端点，规划建设了4条党建示范带，连线覆盖全区14个街镇、145个村社，辐射带动周边46个两新党组织。

统一形象，提升示范带建设整体美誉度。把党建元素和鹿城文化元素相融合，设计以红白黄三色为主色调，以党旗和白鹿为基本图案的“红动鹿城”系列形象统一标识，全面应用于指示牌、导向图、宣传栏、公开栏、责任岗等处。以统一标准提升形象，制定基层示范点创建“十个一”规范，即有一个党建引领发展的创建主题、一处功能健全的红色阵地、一批整齐美观的标识配置、一个凸显形象的显性载体、一个可以长期发展的项目、一支党员志愿者队伍、一个党建信息化平台、一个特色鲜明的主题党日活动、一项党内关爱机制、一群先进典型，逐条定标，实行“一点一策”，把“软指标”变成“硬任务”。

统一联动，提升党员领导干部示范带建设参与度。紧抓党员干部这个“关键少数”，让参与示范创建成为全区上下的共同自觉。建立示范带“带长制”，由区四套班子主要领导亲自担任“带长”，将4条示范带划分为14个责任片区，由区党政领导任“片区长”，协调解决问题；将示范带创建纳入2017年街镇考核项目，纳入街镇党（工）委书记抓党建责任清单；用好市区级下派攻坚干部力量，市级干部重点协调解决涉市部门有关问题，区级下派干部着力在“大拆大整”中心工作发挥先锋模范作用；突出村社书记基层铁军作用，将示范带建设任务列入书记领办项目，设擂台互学互比。

统一调配，提升示范带建设提档升级加速度。按照“哪里有需求，项目就跟进到哪里”的原则统筹力量调配，由区委组织部牵头，宣传、文化、农林水利、住建、旅游等部门整合力量，协同推进示范带建设；区财政安排1708万元党建示范带建设资金，改变政策资金投入方式，变分散单一投放为集中打包投放，统筹资金调配；发挥党组织资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，积极整合党建阵地、志愿服务、人才队伍等资源，促进各种要素有序流动，统筹资源调配。

统一奖惩，提升示范带建设推进落实强韧度。按照“抓两头促示范”的思路，统一奖惩标准，将党建示范带创建有关要求纳入村社书记培训内容，同步制定《鹿城区基层党建示范带建设奖励办法》，设置专项奖励经费1000万元，每创成一条示范带奖励200万元，创成市级示范带再另行予以奖励；把党建示范带建设纳入农村巡查内容，采取明察暗访、座谈交流和实地察看等方式，实行一月一督查、一月一排名。