浙江温州促进社会化优抚工作体制创新

◎ 李靖瑶

浙江温州促进社会化优抚工作体制创新

◎ 李靖瑶

温州向来以商业文明著称，为给全市35853名优抚优待对象提供多元化、规范化、专业化的服务，温州市民政局充分挖掘民营经济、民间资本、民间组织相对活跃的地方优势，积极探索优抚服务社会化的新路子，建立健全政府与社会组织、社区、社工及其他社会力量多方联动工作机制，不断提升优抚安置对象的荣誉感和满足感。

一、以购买服务为依托，构建优抚社会服务体系。2016年3月，温州市民政局制定下发了《关于深入推进向社会购买优抚（双拥）服务工作的通知》，通过政府购买服务，创新探索区域综合服务、项目服务、重点群体服务等3种优抚社会服务模式；并确定瓯海区、乐清市、永嘉县为重点试点单位。目前，温州各县（市、区）均已出台实施细则，共确立社区（村居）试点单位106个，投入资金156.31万元，筛选引入社会组织27个，聘请1058名社会工作者、志愿者、老优抚工作者为4202名优抚对象提供精细化服务，开展各类服务活动398次，服务11239人次。

二、以数据采集为基础，量身定制高效优质服务。启动引导社会力量购买优抚服务以来，温州市民政局走访了上千名优抚对象，按照一人一档进行信息采集、数据分析，将他们的需求划分为生活康复、精神慰藉、事务代办、服务咨询、社工服务五大类，为其量身定制服务内容。永嘉县关爱老兵志愿服务中心聘请经验足、基础好的退伍军人作为志愿者，走访服务对象进行信息收集建档，特别对空巢、患病、贫困的优抚对象进行标注。开展试点以来共组织出动社工200人次、志愿者1306人次，志愿服务时数超6000个小时，建立档案588个，发放责任社工“联系卡”700多张。

三、以精准帮扶为导向，促进优抚服务创新升级。温州积极探索，将粗放服务模式转变为精准服务模式，按照优抚对象个人特征和需求，分门别类制订帮扶措施，指定责任社工，确保帮扶效果。乐清市一心社工中心针对偏远社区且年龄较大的优抚对象，成立专业医疗服务团队，为他们建立健康档案，进行血压、血糖等常规检查，并从用药、饮食、起居等细节作出专业指导。瑞安市高楼镇在乡复员军人陈伯有两个儿子，大儿子痴呆，二儿子因车祸去世，而他自己因痛风致手脚腐烂，一家人生活贫困。当志愿者们了解到陈伯最大的心愿是能在家中跟大儿子一起看电视时，他们马上筹集钱款，第二天就为老人买了一台电视机。

四、以双拥监督员为载体，搭建双向良性沟通平台。温州组建了多支双拥监督员队伍，由优抚对象担任监督员，开展了进军营“军事日”活动、进公交集团交流等，加强民政部门与优抚群体互动，促进了政府、优抚群体双向良性沟通，提高了优抚对象的社会归属感和荣誉感。据统计，活动开展以来，政府和优抚群体间关系进一步融洽，有力促进了社会和谐稳定。

五、以宣传引导为媒介，助推优抚精神传承发展。加强宣传，营造氛围，使优抚对象从中感受到自我价值的实现，使优抚精神在优抚社会化工作中得到传承和发展。一是设立微信公众号，拓宽宣传渠道。二是走访搜集素材，推广革命宣讲。瓯海区社工将走访中搜集的抗战事迹、日常军旅故事进行深入挖掘，制作微视频，将故事视频与故事人物带入校园，让中小学生感受优抚精神。三是创新合作模式，获得舆论关注。

经过两年多的实践，温州市社会化优抚工作积累了一些行之有效的经验。下一步，温州将保持奋发有为的精神状态，以改革创新精神，真抓实干，补齐短板，努力开创优抚服务工作新局面。

（作者单位：浙江省温州市民政局）