论实现中华民族伟大复兴的战略布局

聂启元

（常州工学院，江苏 常州 213022）

论实现中华民族伟大复兴的战略布局

聂启元

（常州工学院，江苏 常州 213022）

科学谋划战略布局是事业发展的前提。党的十八大以来，习近平总书记在“两个一百年”奋斗目标基础上，提出了实现中华民族伟大复兴“新三步走”发展战略。围绕实现中华民族伟大复兴这一战略目标，需要以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”作为保障。“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，是对我国经济社会发展规律的深刻总结，是引领中国特色社会主义未来发展的行动指南。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，必须协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”。

“四个全面”战略布局 “五大发展理念” 中国特色社会主义

推进治国理政，科学谋划战略布局至关重要。实现中华民族伟大复兴是一项宏大的系统工程，必须要有战略谋划和战略构建。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”[1]在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，习近平总书记提出了“四个全面”战略布局和“五大发展理念”。“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，是引领中华民族走向复兴的战略布局和治国理念。深刻把握两者的科学内涵及其辩证关系，对于实现中华民族伟大复兴具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、中国共产党人对战略布局的认识深化

战略布局由战略和布局两个词语合成而来。在汉语中,“战略”一词是指决定全局的策略；而“布局”一词意指对事务进行全面安排。战略布局就是指对国家的战略实力进行全局性、总体性安排和分配。善于从战略全局高度制定和实施发展战略，是我们党在90多年革命、建设和改革历程中取得成功的重要经验。新中国成立后，中国共产党人在探索如何建设社会主义现代化强国的征程中，对于国家发展战略布局的认识不断深化。

新中国成立之初，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，在我国社会主义基本制度确立后，对于如何在经济文化相对落后的东方大国建设、巩固和发展社会主义这一重大理论和现实问题进行了深入思考，初步形成了我国社会主义建设的理论架构，并在实践中逐步建构了我国社会主义建设的战略布局。1955年3月，毛泽东在中国共产党全国代表会议上的开幕词中说：“在我们这样一个大国里面，情况是复杂的，国民经济原来又很落后，要建成社会主义，并不是轻而易举的事。我们可能经过三个五年计划建成社会主义社会，但要建成为一个强大的高度社会主义工业化的国家，就需要有几十年的艰苦努力，比如说，要有五十年的时间，即本世纪的整个下半世纪。”[2]毛泽东在党的八大以及 《论十大关系》《同音乐工作者的谈话》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》《读苏联〈政治经济学教科书〉的谈话》《读斯大林〈苏联社会主义经济问题〉》等一系列著作中，对我国社会主义现代化建设战略布局进行了较为系统的论述。党的第一代中央领导集体提出的这一战略布局，坚持“政治优先”原则，强调“政治工作是一切经济工作的生命线”[3]，文化必须为政治服务，明确了把我国建设成为“四个现代化”强国的战略目标以及实现这一战略目标需要一个较长的历史时期，并提出了分“两步走”的战略步骤。这一战略布局，虽然是一个难以完成的任务，但其中的经验教训为改革开放后我们党探索中国特色社会主义道路提供了重要借鉴，为中国特色社会主义现代化建设战略布局的形成奠定了重要基础。

党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体在总结新中国前三十年社会主义建设经验教训基础上，逐步提出了“以经济建设为中心”的经济、政治、文化建设“三位一体”的中国特色社会主义现代化建设战略布局的思想。1978年12月党的十一届三中全会开启了我国社会主义现代化建设战略布局的新谋划；1986年9月党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决定》，明确提出了我国社会主义现代化建设“三位一体”的战略布局思想；1987年党的十三大提出了党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，确立了我国社会主义现代化建设“三位一体”的战略目标；1992年初邓小平南方谈话，立足现实、面向21世纪、把握战略全局，完整地建构了中国特色社会主义现代化建设经济、政治和文化相统一的“三位一体”战略布局。这一战略布局把经济建设放在中心地位，把改革开放作为发展动力，把坚持四项基本原则作为立国根本，把是否符合人民群众根本利益作为党的路线方针政策正确与否的评判标准，提出了“三步走”战略构想，从而有力地推进了我国社会主义现代化建设事业的发展。

20世纪90年代，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体继承邓小平“三位一体”战略布局思想，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，把中国特色社会主义伟大事业奋力推向21世纪。进入新世纪，以胡锦涛为总书记的党中央在推进经济、政治、文化建设过程中，立足科学发展，提出了经济、政治、文化、社会建设的“四位一体”战略布局思想。这一战略思想坚持以人为本，注重科学发展，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。党的十八大以来，在我国社会主义现代化建设取得巨大成就的基础上，我们党对社会主义现代化建设战略布局的认识进一步深化，提出了经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总布局。“五位一体”总布局，是我们党深刻总结领导社会主义建设的历史经验、顺应国际国内大势和人民群众美好生活新期待提出来的，实现了建设中国特色社会主义战略布局的升华。

二、实现中华民族伟大复兴的“新三步走”战略

20世纪80年代，邓小平立足社会主义初级阶段的具体国情，用“三步走”这一简洁而形象的概括性用语表达了我国基本实现现代化的长远战略。在前两步战略目标提前实现基础上，党的十五大根据变化了的实际，把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个阶段性目标，即在21世纪第一个10年全面建设小康，第二个10年达到富裕小康水平，到2050年基本实现现代化。党的十八大将此确立为“两个一百年”奋斗目标。党的十八大以后，习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，根据时代发展大势和我国具体实际，深入思考基本实现现代化之后中国社会的发展方向。2012年11月29日，习近平总书记带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场时指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”“到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”。[4]此后，习近平总书记在很多场合对实现民族伟大复兴中国梦进行了深刻阐述，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新内涵。实现中华民族伟大复兴中国梦的提出，表明习近平总书记在继承和发展邓小平“三步走”发展战略以及党的十八大“两个一百年”奋斗目标基础上，基本形成了实现全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的 “新三步走”战略构想。

“新三步走”战略的第一步，是到建党一百周年时实现全面建成小康社会。小康是中华民族千百年来孜孜以求的社会理想。自1979年12月邓小平第一次使用 “小康”概念、1981年4月提出“小康社会”开始，建设小康社会成为中国共产党人的奋斗目标。经历20世纪90年代的温饱小康，到新世纪之初的总体小康，党的十七大第一次提出“全面建成小康社会”的重要思想。党的十八大进一步强调确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标，鲜明地提出了全面建成小康社会内涵建设的主要任务。实现全面建成小康社会意味着：在经济领域，到2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均GDP达到10000美元左右；在政治领域，民主更加完善、法制更加完备，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；在文化领域，全民族思想道德素质极大提高，促进了人的全面发展；在社会领域，总体实现了公共服务均等化，社会保障全覆盖，社会和谐稳定；在生态文明领域，生态环境得到改善，人与自然和谐相处；同时，党的领导核心作用更加坚强有力。党的十八大以来，习近平总书记将全面建成小康社会定位为实现中华民族伟大复兴的重要历史阶段、治国理政的战略目标。实现全面建成小康社会，是夯实基本实现社会主义现代化的重要一环，是迈出实现中华民族伟大复兴的关键一步。

“新三步走”战略的第二步，是到建国一百周年时基本实现社会主义现代化。早在新中国成立不久，党的第一代中央领导集体就逐步形成了“要把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的强国”的战略目标。20世纪80年代，邓小平用“小康社会”表达了中国式现代化，并将到建国一百年基本实现现代化作为“三步走”战略的第三步奋斗目标。基本实现现代化，意味着我国人均GDP再翻两番，达到40000美元左右，人民生活更加富裕、社会文明高度发达，中国道路越走越宽。党的十八大将这一奋斗目标与全面建成小康社会并称“两个一百年”奋斗目标，既明确了奋斗目标，也提出了实施步骤。当然，基本实现社会主义现代化，不等于全面实现现代化，只是表明我国达到中等发达国家水平，离世界领先水平还有较大差距。但实现这一步奋斗目标必将为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

“新三步走”战略的第三步，是到改革开放一百周年时实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是所有中国人的强烈愿望和共同期盼。将实现中华民族伟大复兴中国梦作为“新三步走”战略的第三步，既是对未来长远目标的标示，也表明实现中国梦这一目标不再遥远。何谓中华民族伟大复兴中国梦呢？习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”[5]这就是说，实现中华民族伟大复兴中国梦，意味着我国综合国力进一步增强，不同领域、不同地域、不同阶层全面现代化的实现，特别是实现了人的全面现代化；我国将走出社会主义初级阶段，社会各方面均处于世界领先水平，达到发达国家的发展程度；我国在全球治理中拥有更多话语权，为世界发展提供更多中国方案，中华民族昂然屹立于世界民族之林。何时实现这一梦想呢？从基本实现现代化到实现中华民族伟大复兴中国梦，任务更为繁重、道路更加艰辛。但是，只要我们坚持党的领导、坚定战略方向、坚信发展道路，我们就一定能在改革开放一百年时实现中华民族伟大复兴的中国梦。

总之，党的十八大以后，习近平总书记在治国理政实践中基本形成的“新三步走”战略，描绘了我国未来更加长远的发展蓝图，开启了坚持和发展中国特色社会主义新的伟大历程，为全面建设中国特色社会主义指明了方向。习近平总书记指出：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”[6]这一论述深刻表明，实现中华民族伟大复兴中国梦与“两个一百年”奋斗目标不是并行关系，而是递进关系。全面建成小康社会是中国共产党人立足现实的当下奋斗目标，是当代中国共产党人义不容辞的庄严承诺；实现中华民族伟大复兴是中国共产党人面向未来的长远奋斗目标，是引领实现现代化后中国社会的前行方略。没有“两个一百年”奋斗目标的实现，就难以实现中华民族伟大复兴中国梦。随着“两个一百年”的临近，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，中国共产党完全有信心、有能力实现中华民族伟大复兴中国梦。“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的提出，正是为实现新“三步走”发展战略而提出的战略布局和发展理念。

三、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”是实现中华民族伟大复兴的思想指引

作为战略目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，需要加强顶层设计、谋划战略布局。党的十八大以后，习近平总书记从时代和全局高度，立足我国发展现实需要，顺应人民群众热切期盼，推动解决我们面临的突出矛盾和问题，在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，提出了 “四个全面”战略布局和“五大发展理念”。“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，既丰富发展了我们党过去治国理政的经验，又集中体现了我们党引领未来工作的思想理念，充分反映了新一届中央领导集体更加宏大的战略构想和战略布局，昭示我国正在走向全面建设中国特色社会主义的新的发展阶段，为中国特色社会主义现代化建设插上了腾飞之翼。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，“是事关党和国家长远发展的总战略，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障”。[7]全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步。30多年改革开放，我国经济社会发展成就巨大，达到总体小康状态。全面建成小康社会意味着广大老百姓几千年最朴素的追求和愿望得以实现，普遍过上比较殷实富足的生活。全面小康和民族复兴两者相互联系、相互交融，没有全面小康的实现，就不可能实现民族复兴。全面深化改革是实现中国梦的强劲动力。我国过去30多年正是依靠改革开放推动了快速发展，改革开放是当代中国最鲜明的特色。实现中华民族伟大复兴任重而道远、艰辛而漫长，需要中国共产党人领导全国各族人民锲而不舍、驰而不息的艰苦努力。这就决定我们必须以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法全面深化改革，扫清前进道路上的一切障碍。全面依法治国是实现中国梦的法治保障。实现中华民族伟大复兴，需要人民当家作主、社会公平正义、制度完善定型。法治是治国理政的重要手段，是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国，才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。全面从严治党是实现中国梦的根本保证。实现中华民族伟大复兴，党面临着时代考验、肩负着历史重任。只有高度重视和加强党的自身建设，确保党始终走在时代前列，才能在民族复兴征程上交出满意的答卷、取得优异的成绩。“四个全面”战略布局是一个整体，全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标，全面深化改革是实现中华民族伟大复兴中国梦的动力源泉，全面依法治国是实现中华民族伟大复兴中国梦的基本保障，全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证，四个方面相辅相成、相互支撑，内在统一于中国特色社会主义伟大实践中、统一于实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中。“四个全面”战略布局既是中国特色社会主义道路的具体模式，也是实现中华民族伟大复兴的战略路径。

创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”的提出，既是对我国发展经验教训的深刻总结，又是对世界发展大势的深刻洞察；既着眼于解决我国发展中的突出矛盾和问题，也反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。“五大发展理念”标示我们党对中国特色社会主义发展规律认识的进一步深化，为实现中华民族伟大复兴提供了根本遵循。实现中华民族伟大复兴的根本在于发展。创新是引领发展的第一动力，注重解决发展动力问题，要求以创新的理念破解发展难题、突破发展藩篱、厚植发展优势；协调是持续健康发展的内在要求，注重解决发展不平衡、不可持续问题，要求以协调的理念统筹经济社会发展和人的自由而全面发展；绿色是永续发展的必要条件，注重解决人与自然之间的矛盾，要求以绿色的理念促进人与自然和谐共生；开放是繁荣发展的必由之路，注重解决发展的外部环境问题，要求以开放的理念从世界汲取发展动力、让中国发展更好惠及世界；共享是中国特色社会主义的本质要求，注重解决发展为了谁的问题，要求以共享的理念使全体人民在发展中拥有更多获得感。“五大发展理念”，内涵丰富、逻辑严密，相互联系、相互制约，是一个完整的、系统的综合发展理念，具有全局性、战略性、系统性、引领性的特征，“既有发展动力，又有发展布局，既有发展目标，又有发展保障，既有发展任务，又有发展目的，充分体现了‘四个全面’战略布局的根本立场观点方法”[8]。

“五大发展理念”实现了我国发展理念的新转变，“四个全面”战略布局为推进中国特色社会主义事业建构了新方略。“五大发展理念”是“四个全面”战略布局的具体展开，揭示了“四个全面”战略布局的实施路径，彰显了“四个全面”战略布局的整体思维；“四个全面”战略布局是 “五大发展理念”的宏观统领，体现了“五大发展理念”的科学原则，表达了“五大发展理念”的价值诉求。“五大发展理念”与“四个全面”战略布局内在统一，两者凸显强烈的问题导向，着力解决现实问题、破解发展困境；两者彰显宏大的战略意识，坚持战略目标与战略举措相统一、坚持规律性与目的性相统一；两者昭显浓厚的实践思维，“相辅相成于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践，相得益彰于实现中华民族伟大复兴中国梦”[9]。

实现中华民族伟大复兴中国梦，关键在于坚持和发展中国特色社会主义。“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的总方略，“五大发展理念”是坚持和发展中国特色社会主义的新理念，两者内在统一，系统回答了建设中国特色社会主义一系列基本问题。站在历史的峰峦，迎着时代的朝阳，今天的中国共产党人正带领全国各族人民行走在实现民族复兴的征程上。正如习近平总书记所说：“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。今天，我们这一代人的长征，就是要实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。”[10]我们完全有理由相信，只要我们根据时代变化和实践发展，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，就一定能够续写好坚持和发展中国特色社会主义的新篇章，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

[1][7]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].学习出版社、人民出版社，2016：44，41.

[2][3]毛泽东文集(第6卷)[M].北京：人民出版社，1999：380,449.

[4][5]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：84,234.

[6]弘扬丝路精神 深化中阿合作[N].人民日报，2014-06-06（2）.

[8]黄书进.从“四个全面”战略布局到“五大发展理念”[J].特区实践与理论，2015，(6).

[9]张建.“五大发展理念”：全面建成小康社会的科学指南[J].理论导刊，2016，(2).

[10]习近平.在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话 [N].人民日报，2016-10-22（2）.

江苏省教育厅2016年哲学社会科学基金项目“习近平总书记系列重要讲话精神融入高校思政课教学体系路径研究”（立项编号：2016SJD710168）。

2017-06-06

聂启元，常州工学院马克思主义学院副教授。

责任编辑：马俊