合肥农产品电子商务发展研究

王汉姐 吕晓文 陈媛元

（合肥市委党校，安徽 合肥 230031）

合肥农产品电子商务发展研究

王汉姐 吕晓文 陈媛元

（合肥市委党校，安徽 合肥 230031）

合肥农产品由于缺乏特色种类，所以合肥农产品电子商务应规避对全国市场的不适应性，应从实际市情出发精准定位，主要走本地化、生鲜化、绿色化的发展方向，农产品实施质量标准化、数量规模化及销售品牌化。

农产品 本地化 生鲜化 绿色化

继2010年中央一号文件提出发展农产品电子商务之后，2014年中央一号文件首次明确部署要“加强农产品电子商务平台建设”，以支持农产品电子商务的发展。这是我国电子商务发展继图书、服装、3C三大热潮之后的第四轮电子商务热潮，但目前合肥市农产品电子商务的应用基本上处于起步的初期阶段。

一、合肥农产品电子商务发展的现状分析

自2014年以来，在市委、市政府的高度重视和各有关单位的共同努力下，我市把加快发展农产品电子商务发展作为促进县（市）创新发展、转型升级的重要抓手，通过政策引导、示范带动、搭建平台等一系列举措，也取得了一定成效。但不容否认的是，我市农产品电子商务的市场发展势头仍然没有热火起来，表层原因主要是支撑系统不健全：一是农产品电子商务的认识有待深化；二是农产品电子商务应用型人才缺乏；三是适宜电子商务的农产品种类缺乏；四是农产品电子商务的销售网络尚未形成；五是农产品物流网络覆盖率不高；六是农产品电子商务的盈利模式尚缺等等。除了上述表层掣肘因素外，还有一个深层的因素则是“巧妇难为无米之炊”，这就是适宜电子商务发展的农产品缺乏精准定位，缺乏标准化、规模化及品牌化。

二、合肥农产品电子商务的趋向分析

从我市实际情况来看，农产品电子商务主要应走本地化、生鲜化、绿色化的发展方向。

1.大力发展本地化农产品电子商务。虽然合肥的农产品缺乏特色种类，很难通过电子商务走向全国大市场，但农产品电子商务的市场前景依然广阔，完全可以走本地化发展的道路，以此规避对全国市场的不适应性。合肥城镇人口500多万，市区常住人口300多万，这表明合肥本身消费市场就潜在着巨大的农产品刚性需求。走本地化发展道路可以充分发挥自身的区位优势：一是可以优化农产品生产的空间布局。立足省城周边的资源禀赋条件和比较优势，优先培育一批地方特色明显、类型多样、竞争力强的产业基地县。二是可以优化农产品品种的结构调整。处理好粮食作物和经济作物的比例关系，由生产导向型向消费导向型转变，发展市场紧缺、适销对路的农产品。三是可以为消费者提供本地化的系列配套服务，便于农产品电子商务服务商布局乡镇采购网点、社区体验渠道、仓储集散基地、城乡物流配送等。

2.大力发展生鲜化农产品电子商务。生鲜化农产品主要指农户生产的不经过加工或只进行初级加工、无法在常温条件下保存的初级农产品。生鲜化农产品曾是不被电商看好的领域，但却是城市消费者日常生活的主要食品来源。一是市场发展前景广阔。合肥市统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示，2015年全市蔬菜产量增长6.1%，瓜果产量增长7.1%，肉类总产量增长1.8%，禽蛋产量增长3.2%，牛奶产量增长3.5%，水产品产量增长2.2%。由此可以看出，合肥城市居民日常生活消费对生鲜农产品的刚性消费需求日益增长。二是冷链物流成本较低。生鲜农产品因其具有时鲜性、季节性、易腐性等特点，对保鲜时效性要求高，不宜远距离运输和长时间保存，受到区域瓶颈的限制；而适宜就近就快销售，在较短的销售半径内，仓储中转及物流配送的温度都易于掌控，农产品损耗率低、物流配送成本低，质量安全又易于保障。合肥农产品电子商务可充分发挥物流距离半径小、运输时间短、安全控制能力强的本土优势，大力开拓生鲜农产品最近的市场。

3.大力发展绿色化农产品电子商务。绿色化农产品特指“三品一标”农产品里的绿色及有机农产品。多年来由于化肥、农药及农膜的过量使用，农产品的安全性不高，农药、激素残留大量存在；而绿色化农产品则是在无污染的生态环境中生产或加工的农产品，真正的源于自然，是高营养高品质的安全环保生态食品。一是可以开发出一个潜在的消费需求市场，据中国消费者协会的市场调查显示，79%～84%的消费者希望购买绿色食品，目前我市高端消费群体对无污染的“自然”农产品已兴趣倍增。二是可以缓解农产品卖难的不利局面，生产绿色化农产品可以成为促进农民增收的一个新的切入点和突破口。三是可以倒逼农业产业结构的优化调整，调精调优调高农产品结构，提升农产品质量，促进粗放型发展方式向集约型发展方式转变。四是可以推进农产品品牌化建设，以此规避农产品的市场风险，增强绿色化农产品的市场竞争力，加快农业产业化的进程。

三、合肥农产品电子商务发展的政府行为

发展农产品电子商务是一项社会系统工程，政府需要一系列配套环节的跟进，鉴于发展初期市场机制的失灵，合肥农产品电子商务的发展急需政府的介入和调控。

1.加大农业供给侧结构性改革。要正视我市农业结构趋同，大多处于产业链最低端、农产品商品化率低的现实；要着眼农产品需求正向多样化、高端化、服务化转型升级的发展趋势；以问题意识为导向，发力推进农业供给侧结构性改革，从保障“粮食安全”转变为保障“食物安全”，使农产品供给不仅数量充足、品种和质量更能契合消费者的安全需求，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。一是建立市场导向的农产品种养机制。引导新型农业经营主体轮作种养，转变农产品生产方式，生产高品质、高附加值的农产品。二是建立土地流转制度的创新机制。鼓励农民以转包、转让、出租、互换、入股等形式流转承包土地，促进土地相对集中经营，提高农产品的市场竞争力。三是建立绿色化农产品的发展机制。宣传普及绿色化农产品知识，优化调整绿色化农产品结构，科学制定绿色化农产品规划，完善实施绿色化农产品补贴扶持政策。

2.优化农产品电子商务的生态系统。这一生态系统是由农产品生产者、流通者、消费者、电子商务企业及利益相关群体与外部经济、社会、政策环境共同组成，以互联网为主要交流、合作、竞争平台，是一个具有协同关系的动态有机整体。农产品电子商务生态系统的有序运行需要政府来提供主要的规则体系。一是优化农产品电子商务市场基础环境。其一，加快信息化基础设施建设。加快村镇站点信息化改造，完善网购网销、缴费、充值、电子结算和取送货等服务功能；推进光纤进村入户，实现农村家庭宽带百兆接入功能。其二，加快配套基础设施建设。加强农村公路建设，完善县乡村三级物流快递节点基础设施网络，提升农村物流配送能力。其三，加快电子商务市场主体建设。引进农村电子商务企业，培育农产品电子商务龙头企业，培育农产品物流中介组织。二是优化农产品电子商务政策支持环境。其一，市财政资金安排重点应由支持农产品电子商务平台载体建设转向支持线下渠道建设、绿色化农产品种养产业基地建设、绿色及有机农产品的品牌建设。其二，对农民通过开设网店等方式销售自产农产品免征增值税；对电子商务企业向农民直接购进农产品进行销售的,执行农产品增值税抵扣相关政策。三是优化农产品电子商务资源要素环境。其一，继续发挥财政资金引导作用，在线下渠道、服务站点、产业园区、物流平台建设及融资需求等方面给予扶持。其二，有效整合行政资源，协调电商企业与涉及部门对接打通，尤其促使电视媒体宣传资源、仓储土地资源、电商人才资源向电商企业倾斜，提高资源要素生产率。四是创造农产品电商优质优价的营商环境。其一，形成依法以网管网机制。农产品电商发展应促进与监管并行，健全农产品电子商务的法律法规体系。其二，形成消费者权益保护机制。杜绝低价竞争、疲劳促销、假冒伪劣产品、刷单等现象，网络打假常态化。其三，形成绿色化农产品安全保证体系。从供给侧的品质安全提供，到中间环节的品质安全保证，再到需求侧的品质安全信任，环环紧扣，形成供需匹配的良性市场需求拉动。

3.构建农民的现代诚信教育体系。优化农产品电子商务的社会诚信环境，诚信对需求侧消费者的购买意愿存在着非常显著的正向作用，应着力加强全社会的诚信教育，尤其要加强农产品生产源头上农民的现代诚信教育。一是建立农民诚信经营信息平台。以政府门户网站为主导，采取多种形式进行舆论宣传，推动诚信体系建设，引导农民履约守信，自觉抵制和反对不诚信行为。二是建立农民诚信考评激励机制。强化农民诚信价值理念，努力营造讲诚信能得信用社贷款、能得政府扶持、能得龙头企业带动的“三能”氛围。三是建立农民诚信缺失惩戒机制。建立农民经济信息档案，建立农药、化肥购买实名登记制度，严厉打击制假售假、合同欺诈、单方违约、弄虚作假等不讲诚信的行为。四是建立农民诚信发展保障机制。建立生产记录台账制度，建立农产品药残抽查制度，建立消费者代表田间巡查制度，统一定制带有电子监管码的农产品软包装。

四、合肥农产品电子商务发展的模式选择

农产品电子商务的真正作用体现在整合更有价值的农产品供应链渠道、优化更加便捷的线上线下服务渠道、打通成本更加低廉的物流配送渠道的过程，所以合肥农产品电子商务发展的模式选择应以渠道建设为抓手。

1.支持创建合肥农产品电商服务平台。该服务平台应渗透合肥农业大市场尤其合肥物联网的每一个链接，应在每个县域设立运营管理中心、体验展示中心、物流集散中心，为农产品电商发展提供咨询、培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务。

2.支持农产品电商020渠道下沉布局。所谓电商020，即Online To Offline，这一表述浓缩了电子商务的三大特点，其一线上（Online）通过在线平台，实现商品信息流通和交易的电子对接。其二线下（Offline）通过实体门店，降低在线运营成本和风险，实现商品实物的体验与配送服务。其三中间的2（To），即020平台，是线上商家连接生产端和消费端之间的桥梁，更多的是配合、互动、数据收集的过程。一是城市下沉布局。社区里消费群体集中度高，因而成为农产品电商接近消费群体、便利可达、上门服务的最佳入口，是城市物流配送的“最后一公里”。农产品电子商务应纵向下沉社区化、横向复制规模化。二是农村下沉布局。建立县、乡（镇）、村三级农产品电子商务集散实体服务站。实体服务站采取加盟形式，形成遍布全县的连锁“农家便利店”，吸收、扶持本地青年担任电商服务员兼农产品经纪人，为农民叠加提供手机充值、票务代购、水电气费缴纳等服务，同时鼓励其带车加盟，解决“最后一公里”的物流瓶颈。

3.支持打造合肥农产品物流配送服务渠道。

干线物流和末端配送是生鲜农产品流通中绕不开的重要环节，而冷链物流配送是生鲜农产品电子商务发展的必然基础，是保证生鲜农产品质量安全的关键。一是加大资金投入，改善农产品物流基础设施条件。一方面，要加快实施我市农村道路畅通工程，另一方面，各县要支持电商企业合理规划布局农产品加工物流配送基地建设。二是整合物流资源，促进物流企业之间的联合与合作。实现农产品物流配送体系与其他社会物流配送体系的最大融合，构建合肥城乡一体化的社会冷链物流配送体系。三是推进绿色物流，实现农产品物流配送的服务增值。就是要在农产品物流过程中有效抑制环境污染和资源浪费，低成本运行，做到加工增值服务、包装增值服务、运输增值服务和配送增值服务，实现农产品物流的可持续发展。

4.支持打造合肥农产品供应链网络渠道。构建一个稳健的农产品供应链网络渠道，就是要求作为供应链核心主体的农产品电子商务企业必须努力协调供应链上中下游各主体之间的关系。一是建立供应链上各个主体之间的利益分配机制，各个主体要本着“风险共担，利润共摊”的原则来进行合作，实现利益目标一致性和利益分配合理性的高度统一。二是引导农民参与农产品供应链管理，以合同的形式订立最低保护价格，确保生产活动的稳定性，使农民能够获得比较稳定的合理收益，让分散的农民对未来的合作产生信心。三是组建有效的价格联盟，努力维持市场价格稳定，提高农产品的品质和安全水平，提高整个供应链的竞争力，以保证农产品电子商务整体运营的可持续发展。

责任编辑：马俊

2015年合肥市人民政府委托课题（立项编号：REUD2016007）阶段性研究成果。

2016-10-20

王汉姐，合肥市委党校经济管理教研室副主任、副教授。吕晓文，合肥市委党校市情研究室副教授。陈媛元，合肥市委党校网络信息中心工程师。