精准扶贫要抓住“牛鼻子”

何传新

（泰安市委党校，山东 泰安 271000）

精准扶贫要抓住“牛鼻子”

何传新

（泰安市委党校，山东 泰安 271000）

党中央已经吹响了精准扶贫的号角，提出“小康路上一个都不能掉队！”各级党委政府认真贯彻中央精神，始终把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫方式，加大扶贫投入，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。面临越来越严重的脱贫形势，我们要坚定贯彻精准方略不动摇，在精准施策上用真心，在精准督导上动真格，在精准落地上下真功，高质高效完成好脱贫攻坚的各项任务。

1.抓牢抓实“建档立卡”这个基础。严格标准程序，精准识别精准退出。严把扶贫对象动态调整、脱贫对象精准退出“两个关口”，以脱贫成效为依据，以群众认可为标准，扎实好贫困户脱贫、返贫识别、省定扶贫重点村退出等各项工作，丁是丁，卯是卯，既不能让贫困人口“被遗漏”，也不能把非贫困人口“纳进来”，确保贫困退出、纳入结果经得起实践、群众和历史的检验。紧扣“扶持谁”，开展建档立卡“回头看”，为每个贫困户建立了《贫困户档案册》、《贫困户基础信息卡》。积极推进扶贫开发综合平台建设，发挥好脱贫攻坚指挥 “中枢”的作用，为扶贫工作规范化、科学化提供保障。严格贫困退出标准和程序步骤，认真做好贫困户脱贫、返贫识别及扶贫工作重点村退出等各项工作。

2.抓牢抓实“项目建设”这个载体。完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度，加强扶贫开发项目库建设，搞好贫困户受益分配确认，积极破解项目用地、资金缺口等瓶颈制约，明确时间表、路线图、责任人，在确保质量、确保安全的前提下，加快建设进度，让贫困群众尽早受益。加强项目后续管理，确保项目正常运转、持续发挥效益。

3.抓牢抓实“资金整合”这个支撑。在积极争取上级“真金白银”的同时，深化财政涉农资金统筹整合，“多渠道进水、同一池子蓄水、一个龙头放水”，集中一切可以集中的财力、争取一切可以争取的项目用于脱贫攻坚。充分发挥金融资本的杠杆作用，创新金融扶贫产品，放大“致富酵母”作用，让更多“金融活水”助推脱贫攻坚。严格扶贫资金绩效管理，筑牢扶贫资金监管防线，确保扶贫资金投向明确、拨付及时、发挥效益。

4.抓牢抓实“产业扶贫”这个重点。契合贫困群众需求，做好“把脉问诊”工作，因人因地选好脱贫路子，既帮其需、助其急，又扶其所长、持续增收。特别是把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，突出抓好乡村旅游、电商、光伏”三大扶贫行动”和“种养加”特色产业扶贫，挖掘老项目、嫁接老项目、培育建设好新项目，通过“龙头企业+合作社+贫困户”等形式，把贫困人口纳入产业发展链条，让贫困户更多分享产业发展红利。

5.抓牢抓实“行业帮扶”这个关键。全面落实好“1+28”政策体系，整合行业部门力量，深化第一书记和驻村工作队派驻，稳妥推进易地扶贫搬迁，积极做好教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、交通扶贫、水利扶贫和危房改造等重点工作，完善助学启智、医疗救助、社保兜底等帮扶措施，夯实农村水、电、路、讯等基础设施，既帮物质、又帮精神，既帮眼前、又帮长远，不断提升贫困群众脱贫奔小康的工作水平。

6.抓牢抓实“社会统筹”这个助力。完善社会帮扶供需对接机制，发挥人大、政协及工会、共青团、妇联、工商联等组织优势，深入推进“百企帮百村”、“菜单式”志愿服务扶贫、青春扶贫行动、巾帼脱贫行动等特色扶贫活动，积极搭建 “人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫济困平台，用好政府“有形之手”、市场“无形之手”、群众“勤劳之手”、社会“关爱之手”，最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源，凝聚全社会脱贫攻坚的强大合力。

7.抓牢抓实“宣传引领”这个导向。牢牢把握正确的舆论导向，把镜头聚焦扶贫一线，搞好扶贫宣传报道，开展好10.17“扶贫日”活动，大力宣传扶贫开发、扶贫济困的先进事迹、鲜活事例，总结推广脱贫攻坚的创新举措、亮点做法，形成一批富有地域特色、可复制、可推广的“泰安经验”，唱响扶贫“好声音”，凝聚扶贫正能量，为打赢脱贫攻坚战创造良好环境。

8.抓牢抓实“督查考核”这个保障。严格落实“责任书”、“军令状”，坚持目标导向、结果导向，围绕脱贫攻坚的重点工作、重大事项、重要节点，采取综合督查、专项督查、随机抽查等方式，定期不定期开展脱贫攻坚督查巡查，搞好贫困群众满意度调查，设“闹钟”、挂警示，以动真碰硬的督查问责把导向亮起来、让工作实起来，推动县乡村整体动起来、干部群众齐心干起来，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，努力为泰安市全面建成小康社会作出新的更大贡献！

9.抓牢抓实“组织体系”这个核心。建立扶贫开发领导机构，压实责任高位推进。层层签订脱贫攻坚军令状，逐级建立以党委、政府主要领导为“双组长”的脱贫攻坚领导小组。实行市级领导同志包保脱贫攻坚工作责任制，制定了《精准扶贫精准脱贫工作规划》，分解具体任务，明确牵头部门和责任部门，形成了个个肩上有担子、人人身上有责任齐抓共管的良好工作格局。

责任编辑：许岭

2017-02-28

何传新，泰安市委党校教授。