“细、真、实、准”：评价考核领导干部

◎任程远

“细、真、实、准”：评价考核领导干部

◎任程远

评价考核领导干部，加大选人用人的精准度，是严肃党内政治生活，加强党执政能力建设的重要方面。建立精准科学的选人用人制度，做到精准识人，准确用人，全方位、多角度考核干部，使能者上、平者让、庸者下，发挥考核的导向和激励作用。完善领导干部考核评价体系，大力整治选人用人不正之风，树立正确导向、强化把关责任，公道正派选人，实现政治生态的风清气正。

领导；考核评价；选人用人

国以人兴，政以才治，立国之本重在人才选拔。干部考核是各级党委组织部门的一项基础性工作，是加强干部队伍建设的重要手段。执政党的核心竞争力、核心战斗力取决于干部的素质和能力。中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》颁发实施至今，极大鼓舞了广大干部干事创业的热情。

一、“细、真、实、准”，精准选人用人

（一）规范民主测评，体现一个“细”字

首先，领导干部民主测评的环节，要充分利用集中评价、个别谈话、民主测评及推荐等方法，使参与测评的主体更具有代表性及广泛性。在既有规定的有关参评人员的基础上，根据部门的工作性质和特点，把参评人员范围扩大到服务对象、基层干部、下级工作人员等群体，把考核的指挥棒交给更多的人民群众，从而使评价更加民主。

其次，对评价要素进行细化，建立多层次的考评体系，从而使评价内容更加具有针对性。把领导干部的“德、能、勤、绩、廉”五大类评价内容，根据实际情况分别细化，如把领导班子“领导能力”细化为科学决策、依法行政、务实创新、生态保护、处理突发事件等项目；“工作实绩”细化为完成重大工作、完成中心工作、服务基层群众等具体项目；把领导干部的“德”细化为职业道德、社会责任感、家庭美德、个人思想品质；“能”细化为综合分析、组织协调、贯彻执行、心理调适等项目，使评价内容更加具体，便于操作。

再次，评价程序更加严谨。考核前，将考核对象的述职述廉报告和评价要点提前发放至全体参评人员，以使其有充足的时间详细阅读，避免了凭印象打分现象；进行测评之前，召开全员大会，对考核方法、程序及目的进行确定，并就考核工作提出要求；领导干部分别进行述职述廉；按照职务级别分类发放民主测评表，保证充足的填表时间，并分类统计测评结果并公开。通过扩大参评范围，细化测评内容，完善测评程序，全面提升民主测评的科学性和精准性。

（二）突出民意调查，强调一个“真”字

民意调查就要掌握实情、了解真相，善于倾听不同的声音，确保考核的真实性。注重调查范围的广泛性，重点选取服务对象，下属单位负责人，上级单位有关人等不同层面的人员开展调查，提高调查的真实度。要到考核对象曾经工作的地方进行考察，尽量多的听取民众的意见，形成上评下和下评上以及相互评价的立体式评价局面，完成由“官评官”到“官评与民评”、党内评价与党外评价、部门和群众评价的互相整合。调查问卷的设计，要尽可能做到全面、具体、实在、易懂。对领导干部的评价量表，要具体到工作业绩、工作效能、依法行政、密切联系群众，坚持党的群众路线等方面。

（三）结合工作实际，突出一个“实”字

由于干部工作的复杂性、特殊性等因素，要将干部考核做到考准考实，让组织满意、让群众信服。为避免干部考核造假、带病提拔、带病上岗等问题出现，一是要对干部的工作、廉政情况进行全面把关。对拟提拔的领导干部，基层单位应把好第一道关口；要征询纪检、人事组织、巡视部门以及其他有关单位的意见。二是要注重平时考核，对干部的每次考核评分都应将考核内容的权重折入到年度考核目标总分中，实现由外行评审向内行评审、事后评审转向事中考核，重视干部的平时工作一贯表现，防止年终考评时出现“近因效应”，提高考核评价结果的精准性。

（四）综合分析研判，做到一个“准”字

综合分析研判是考核的统筹性、总结性环节。将所有环节考评结果进行综合分析，尽量获得准确客观的考评效果，切实做到知事识人和以事察人，掌握被考核人员的优点、亮点，以及缺点、疑点。考察干部，一是注重比较分析。针对民意调查、民主评价、个别谈话等方面了解到的各种信息，加以整合和对比，将测评结果分别比较，与个别谈话、民意调查、实绩分析的结果相互印证，全面评价干部人员的优点和缺点、民众认可度和综合效能。二是注重对干部的历史分析。在评价中参考干部近几年的考核情况，对领导干部的表现作出准确评价，对其发展空间、发展潜能作出科学判断。重点掌握领导干部在重大事项和关键时期的表现情况，分析他们的学识、情怀、品行和整体素养。三是注重环境分析，从干部工作的求学历程、工作经历、工作业绩、家庭情况等客观评价干部。从工作实绩出发，看干部干过什么、干成过什么，体现出的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，分析其主观努力程度和工作成效。四是注重量化分析。在定性分析的同时设置不同评价内容和不同类型评价主体，将各评价意见综合量化，通过量化评分评价干部的综合表现。经过整体和多层面的评价与分析，真实准确的考评干部。

二、创新和完善领导干部考核测评方法的路径思考

（一）完善考核制度、细化考核责任

按照“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门全力配合，干部群众共同参与”的总体要求，对干部的考核应建立专门的考评小组负责协调及组织实施；按照组织要求形成规范的考核测评材料，对干部的情况进行综合分析，形成考核结论；对于干部的考核要全面、真实、准确，保质保量完成考核工作；被考核的单位要认真对待，积极配合，不搞形式、不走过场，扎扎实实完成考核目标。

（二）科学设定考核评价指标体系

考评指标体系是进行干部考评工作的衡量依据。衡量一名干部是否优秀，是否能委以重任，要全面考察干部的学习能力、组织协调能力、工作创新能力、综合决策能力，既看显绩又看潜绩。对组织部门来说，应按照各地的经济情况和自然条件以及地区差异等多方面的因素，加上单位性质的差异、岗位差异对于干部的要求，合理的制定考评指标。在考核的过程中，按照拟提拔干部的职位、工作从属关系以及考核目标等，给予不一样的权重，利用统计学原理及方法，将干部评价量化，赋予相应分值，由系统自动按类计算，获得评价结果。经过多方面、多角度和多要素的考评，得出考核结果，作为评价使用干部的主要依据。

（三）完善考核方式方法

针对当前干部考核中调查结果失真、调查范围受限等问题，要探索对干部平时的日常考核，形成干部考核的动态管理，适时搜集干部的行政绩效和平时考核评价信息，掌握其在重要工作中的表现、关键时期的表现以及处理突发事件的实力。健全考评机制，大量征集信访、审计和纪检等有关单位意见，参照干部动态管理信息，考核小组客观谨慎的给出最终考评结果。

D262.13

A

2095―7270(2017)11―0073―02

（作者单位：中共洛阳市委党校法学与科技文化教研室）

责任编辑：江生亮