土地利用规划实践教学资源体系的构建—基于技术管理型应用人才培养视角

张晓平，崔燕娟，喻圣博，杨 俊

东华理工大学 测绘工程学院，江西 南昌 330013

实践教学

土地利用规划实践教学资源体系的构建—基于技术管理型应用人才培养视角

张晓平，崔燕娟，喻圣博，杨 俊

东华理工大学 测绘工程学院，江西 南昌 330013

本文根据技术管理型应用人才培养的需求，结合学校的实际情况，分析了土地利用规划实践教学目标的设置，并依据实践教学资源体系构成要素，探索构建了以“一面特性、二个平台、三段课堂、四项内容、五种资源”为主体的土地利用规划实践教学资源体系框架，并提出了实践教学资源体系的建设路径。

应用人才；土地规划；实践教学

applied talents; land planning; practice teaching

管理学科工科化的教学思想已逐渐渗透并深刻影响着土地资源管理专业的发展[1-2]，培养技术管理型应用人才成为诸多高校土地资源管理专业的培养目标。土地利用规划实践教学是该专业的重要实践环节之一，是技术管理型应用人才的重要支撑。目前该课程实践教学往往容易忽视土地资源管理专业的“管理学科工科化”特色，走向“技术单一化”或“管理单一化”。国内一些学者对土地利用规划实践教学进行了一些有益探索，但较多关注于土地利用规划实践教学环节的设计，针对土地利用规划实践教学方面的研究仍较少，尚缺乏对土地利用规划实践教学资源建设以及实践教学与技术管理型应用人才培养目标契合方面的研究。目前，土地利用规划实践教学资源普遍存在与培养目标偏离、体系不完整、内容较单一、缺乏实务案例及技能实训平台不足等问题。实践教学资源体系建设是基础，是培养技术管理型应用人才需求的关键。本文拟尝试以培养技术管理型应用人才目标为指引，探索土地利用规划课程实践教学资源体系的构建。

一、我校土地资源管理的人才培养目标

受依托学科、师资、教学条件等基础条件影响，国内院校土地资源管理专业在目标定位、培养方式、教学模式等方面存在明显差异，各具特色[3-4]。东华理工大学土地资源管理专业成立于1996年，1997年开始招收第一届本科生，目前已为社会输送1000多名土地资源管理专业人才。2004 年被评为江西省品牌专业，2005年取得硕士学位授予权。流域生态与地理环境监测国家测绘地理信息局重点实验室、江西省数字国土重点实验室是科研的主要依托。土地资源管理现有在校本科生及研究生252人，专业教师12人（其中教授4人，副教授 4人，讲师 3人，助教1人）。土地资源管理专业依托测绘和地理信息技术，致力于土地资源利用与保护、土地资源调查及评价、土地利用规划等方向的教学与科研工作。经过近20年的建设和发展，目前该专业已经凝练形成了具备一定“管理学科工科化”特色、与测绘工程、地理信息系统专业协同发展的办学模式。

根据我校2014版土地资源管理专业教学计划，该专业的人才培养目标定位是：“培养具备管理科学、信息科学、资源环境科学等方面基本理论基础，掌握土地资源管理基本知识，具有土地信息采集与处理、土地规划设计、土地资产估价等基本技能，能到土地估价及资产评估机构、土地规划与设计单位、各级国土资源管理部门、城市建设及土地管理相关部门从事土地方面技术与管理工作的应用型人才。”这一定位使学生在人才培养体系中能够找到相适应的培养渠道，并体现土地信息技术特色，为满足社会人才需求及学生就业提供了保障。同时，也指出了技术管理型应用人才的培养方向，为进一步的专业课程教学改革与建设提供了指引。

二、技术管理型应用人才培养需求下的土地利用规划实践教学目标

土地利用规划是依据一定时期社会经济发展对土地的要求，根据区域内土地的自然历史特性，在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。如何实现土地资源的合理分配及土地利用的合理组织，这既是技术问题也是管理问题。另外，土地利用规划实习在土地资源管理专业开展的各门实践课程中综合性最强。该实习在基础理论上，要掌握经济学、管理学、生态学、系统论等基础理论知识；在技术体系上，涉及测绘、GIS、数据库、制图、统计分析等方面的操作技术；在土地管理制度与政策上，与《土地法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》等多项法律法规以及中央及地方政府制定的土地政策、经济发展规划等密切相关[5]。不论课程研究对象，还是课程综合性特征，均表明土地利用规划实践课程的学习与技术管理型应用人才培养是相契合的。

技术管理型人才指那些熟悉技术管理知识、掌握技术管理工具技能的集技术与管理知识为一身的复合型人才，主要分为偏重理论创新的学术研究型、偏重实践的专业应用型两大类，后者即是技术管理型应用人才[6]。根据技术管理型应用人才的要求，设定土地利用规划实践教学目标为：培养学生将所学土地规划学理论知识应用于实际土地规划工程，熟知土地利用规划的技术流程，结合实际案例运用土地利用规划基本技能的能力，培养学生对土地利用规划有关政策文件、规程规范的理解、判读及运用能力，拓宽学生视野，提高学生的实际动手能力，锻炼学生组织协调能力。其中，土地利用规划基本技能包括现状分析、数据预测、方案制定、规划制图、报告编写、数据库建设、规划管理等。

三、土地利用规划课程实践教学资源体系框架设计

实践教学资源体系首先应适应人才培养需求，具有一定特性。其次，需要一定的平台作为依托进行实践教学资源建设、组合及功能实现。再者，实践教学目标要在经历一定的教学过程后达成，教学过程则主要依赖于师生互动的课内外课堂。另外，实践教学资源体系应围绕课程的主要内容构建，内容是不同课程教学资源之间差异的关键所在。最后，形成教师、学生都能直接利用的一些手段或工具，或称为具体化的资源，也是实现实践教学资源功能的必要前提。

基于以上分析，研究认为实践教学资源体系构成要素包括特性、平台、课堂、内容、资源等。因此，以“一面特性、二个平台、三段课堂、四项内容、五种资源”为主体构建土地利用规划实践教学资源体系。其中，特性是导向，平台是依托，课堂是过程，内容是核心，资源是工具。五者关系互为依赖和影响，共同构成完整的土地利用规划实践教学资源体系，具体如图1所示。

1.一面特性

培养技术管理型应用人才是土地利用规划实践教学的致力方向。其教学资源体系的建设应以技术管理为导向，在平台、课堂、内容、资源等方面构建过程中，始终突出技术管理性。

2.二个平台

为实现实践教学目标，应充分利用校内外资源。因此，土地利用规划实践教学以校内外资源为依托，分别构建实践教学的校内平台及校外平台。两个平台相对独立且交互补充，它的搭建有助于土地利用规划实践教学资源的梳理和整合，保障实践教学资源体系的有序构建。

校内实践教学平台是工科院校教学条件建设的重要内容。土地利用规划实践教学校内平台主要包括课堂教学平台、网络教学平台、实验实训平台。其中，课堂教学平台支撑实践教学工作的布置、汇报、总结等任务，是发挥理论指导实践，以及实践巩固及丰富理论的场所；网络教学平台为学生自主学习提供空间，学生可通过阅读教学大纲、实习指导书、教学课件等资料以及与老师的交流互动，理解和掌握土地利用规划实践教学目标、要求、任务；实验实训平台是落实土地利用规划实践教学任务的依托，主要在计算机实验室完成，通过MapGis、ArcGis、苍穹建库软件、office等软件完成土地利用规划文本、表格、图件的制作及数据库建设。

图1 土地利用规划实践教学资源体系框架

土地利用规划实践教学校外平台即校外实践教学基地。实践教学基地是培养学生实践应用能力、提升学生科研素质、培养学生创新思维的重要平台，也是高校教师开展科学研究、推广先进科研成果、提升实践教学质量的有效途径[7]。根据技术管理型应用人才培养需求，校外实践教学基地既包括让学生强化规划有关知识、锻炼规划技能的企业及野外实习基地，又涵盖让学生体会规划管理理念、熟悉规划管理过程的国土资源行政管理部门实习基地。

3.三段课堂

土地利用规划课程内容知识面广，理论和实践性都较强，可采取不同的情境式教学来催发和促进学生学习的主动性和创造性。根据校内及校外平台搭建等实际情况，依据实际教学空间、内容分化，将土地利用规划实践教学分为三个主要课堂：课内实践教学课堂、技能实训课堂、校外实践教学课堂。

课内实践教学课堂依托校内实践教学平台，包含土地利用规划实习指导书的学习及实务案例的理解等内容；技能实训课堂也依托校内实践教学平台，内容包含教师演示土地利用规划文本、表格、图件的制作及数据库建设，以及学生根据要求完成有关实践教学任务；校外实践教学课堂依托校外实践教学平台，内容包含规划区实地调研、规划公司学习、国土部门学习等。

4.四项内容

土地利用规划课程实践性强，通过实践，可有效解决学生在理论课堂上理解不深的问题，也能够较好契合社会对土地利用规划人才的需求。因此，根据近年社会上开展的土地利用规划实践活动，在构建土地利用规划课程实践教学资源时，教学资源内容涵盖以下四个方面：土地利用规划编制、土地利用规划调整、土地利用规划数据库建设及土地利用规划管理。

土地利用规划编制主要包括资料数据获取、文本及表格编制、图件制作；土地利用规划调整与土地利用规划编制类似，也主要包括资料数据获取、文本及表格编制及图件制作；土地利用规划数据库建设主要包括建库准备、规划建库、数据库成果检查；土地利用规划管理主要包括土地用途管制、土地利用计划管理、土地利用动态监测。

5.五种资源

根据教学资源的表现形式，土地利用规划实践教学资源包含五个方面：教学大纲、实习指导书、教学课件、实务案例、辅助软件。教学大纲是以纲要形式规定土地利用规划实践教学的文件，规定了教学目的、教学要求、教学内容、时间分配、进度安排等；实习指导书、教学课件帮助学生认识和理解土地利用规划实习目的、内容、要求，以及实习方法和注意事项；实务案例集涵盖土地利用规划编制、规划调整、规划数据库建设、规划管理等方面的典型案例，案例资料和数据来源于实际技术服务项目或管理部门制度文件；辅助软件是锻炼学生规划表格编制、图件制作、数据库建设等技能的重要平台，包括MapGis、ArcGis、规划编制辅助软件、苍穹建库软件等。

四、土地利用规划课程实践教学资源体系建设路径

1.开展多方调研

为科学构建适用且有特色的土地利用规划实践教学资源体系，需进行多方调研，广纳意见并加强论证。一方面，开展各院校土地利用规划实践教学资源调研。国内院校土地资源管理专业各具特色，有的偏管理，有的工科化。土地利用规划实践教学资源构建应紧紧抓住土地资源管理专业的“管理学科工科化”特色，以技术管理型应用人才培养为导向，学习借鉴各院校该课程实践教学资源内容、形式、平台搭建等，扬长避短，并充分考虑本校教学条件。另一方面，积极进行市场调研。不论教学资源如何变化，都应主动适应社会人才需求的导向。因此，应在考察相关部门及企业，咨询有关专业人士的基础上，主动调整土地利用规划实践教学资源内容和工具，优化实践教学平台及课堂。

2.推进校地合作

校地合作是院校与院校地理位置所处或者其他区域范围内的地方政府、企业等部门的合作[8]。积极挖掘和拓展校外资源为实践教学服务就成为构建实践教学资源体系的一个重要渠道。就土地利用规划实践教学而言，以创建土地利用规划校外实习基地、土地利用规划项目合作、引入校外指导教师参与实习过程指导为模式，建立校外实践教学平台，设置校外实践教学课堂，把国土部门及企业的有效资源和社会力量纳入学校资源，充分利用了国土部门职员管理经验丰富及企业员工实践能力强的优点，使学校、教师、学生与行政管理部门、企业建立起了广泛的联系，可全面培养学生技术管理能力。

3.实行应用效果评价

对土地利用规划实践教学资源体系应用效果评价的目的是发现教学资源体系中存在的问题，并采取有效措施去解决，实现教学资源体系的动态更新，满足社会所需的技术管理型应用人才培养需求。为不断完善实践教学资源体系，从学生角度，开展应用效果评价是不可或缺的过程。土地利用规划实践教学资源体系应用效果评价采用问卷调查与访谈相结合的形式，开展调查，整理并统计分析调查结果，反映其应用效果。根据调查对象不同，一方面，开展刚完成土地利用规划实习的在校生的应用效果调查。这些学生刚经历了实习过程，有着实习效果的切身感受，调查他们关于实践教学本身的质量、自身投入实践教学情况等，可有效评价土地利用规划实践教学资源体系应用的效果。另一方面，因在校生未参与社会生产实践，其认知有一定局限性，对于实践教学所获对今后工作上的帮助还无法判断。因此，调查从事土地利用规划工作的已毕业校友是对应用效果评价的有益补充。尤其是毕业时间不长的校友，其对在校期间土地利用规划实践教学过程仍有较清晰记忆，在对比工作过程中土地利用规划技术管理要求后，可以给出有参考价值的实践教学体系应用效果评价及建议。

[1] 刘胜华，刘艳芳，詹长根.管理学科工科化与土地管理专业教学模式优化设计[J].高等工程教育研究，2015(2)：41-44.

[2] 鲁春阳，文枫，张宏敏.管理学科工科化视阈下土地资源管理专业课程体系优化—以河南城建学院为例[J].农村经济与科技，2012，23(7)：164-165.

[3] 赵华甫，袁春，吴克宁，等.土地资源管理特色专业人才培养目标和建设重点[J].中国地质教育，2009(2)：62-65.

[4] 夏显力，陈海滨.土地资源管理专业“双创型”人才培养模式[J].高等农业教育，2011(10)：53-55.

[5] 杜国明，雷国平.“土地利用规划实习”的任务与内容[J].中国农业教育，2011(2)：63-65.

[6] 郭淑芬，赵国浩.欠发达地区应用型技术管理人才培养模式探索[J].科学学研究，2009，27(7)：965-967.

[7] 王金满，白中科，周伟，等.土地整治特色野外实践教学基地建设探讨与实践[J].中国地质教育，2014(1)：80-82.

[8] 何根海，张勇.校地合作共建视野中政府与高校角色定位研究[J].中国高教研究，2009(9)：62-64.

G640

A

1006-9372（2016）04-0062-04

2015-12-29；

2016-03-03。

江西省高等学校教学改革研究省级课题（JXJG-14-6-25）。

张晓平，男，副教授，主要从事土地利用规划与管理的教学和研究工作。

投稿网址： www.chinageoeducation.net.cn 联系邮箱：bjb3162@cugb.edu.cn

张晓平，崔燕娟，喻圣博，等.土地利用规划实践教学资源体系的构建—基于技术管理型应用人才培养视角[J].中国地质教育，2016，25（4）：62-65.

Title: Construction of Land Use Planning Practice Teaching Resources System—Oriented towards the Training of Applied Talents with Technology & Manageme

Author(s): ZHANG Xiao-ping, CUI Yan-juan, YU Sheng-bo, YANG Jun