供给侧改革视角下社区体育产业与健康服务业融合的模式分析

王刚军,李晓红

(佛山科学技术学院 体育部,广东 佛山 528000)



供给侧改革视角下社区体育产业与健康服务业融合的模式分析

王刚军,李晓红

(佛山科学技术学院 体育部,广东 佛山 528000)

采用文献资料法、逻辑推理法进行了“供给侧改革”对我国城市社区体育产业与健康服务业发展的现状分析、社区体育产业与健康服务业融合发展的可行性分析。研究表明：通过这两个产业在资源、产品、市场三方面全面对接以渗透融合、重组融合和延伸融合的三种融合模式，从而催生新的产业业态。并对这两个产业融合的发展提出了建议。

体育产业；健康服务业；产业融合；供给侧改革；社区

产业融合既是一种经济现象，也是一种动态发展过程，产业融合不仅能够催生新型业态、优化产业结构、提升技术创新和体制创新的效能，而且使参与融合的产业产生了新的经济增长点和专业附加，促进融合产业的共同发展[1]。

随着我国城市化进程的快速发展，城市社区经济在现代服务业中的地位日益凸显，尤其是近年来关乎大众健康促进的经济发展方式更是成为本届政府关注的重点。针对城市社区而言，健康促进经济主要由体育产业和健康服务业共同构成市场化的基础。然而，目前我国城市社区的健康促进经济仍然十分薄弱，为了既要满足大众的健康需求，又要促进社区产业经济的发展效益，必须以“供给侧改革”的新常态经济发展理念，研究社区体育产业与健康服务业的产业融合或是业态间的融合发展，创新产业融合模式，促进城市社区健康促进经济的可持续发展。

1 供给侧改革对社区体育产业与健康服务业发展的现状分析

1.1 供给侧改革提出背景

2015年11月10日，国家主席习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，会上首次提出供给侧改革，习近平表示：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力。”不久，在APEC会议上习近平总书记又再次提出供给侧改革，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。

供给侧改革是指从生产端入手，通过优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展[2]。强调在供给角度实施结构集优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。

“供需不匹配”是理解供给侧改革最基本的背景。近年来，伴随着投资增速下降、人口红利减少、劳动力成本上升、外贸持续萎缩等，经济被迫进入中高速发展，而供给侧改革正是在经济新常态下诞生的一种新的话语体系，并频频出现在国家宏观调控政策中。供给侧改革从短期来看是为了应对经济下行压力，长期来看则是为了解决供需矛盾，以结构性改革助推中国经济提质增效，建立“供需相匹配”的新经济结构[3]。

随着经济的发展和人们收入水平的提高，人们的物质和文化生活的需要也随之提高并且日趋多元化，以至于当下出现了供给不适应需求的状况。供给过剩与供给不足并存，突出的问题是有效供给不能满足有效需求。由于有效供给不足，导致国内有效需求外溢。近年来，中国居民在海外消费持续升温的种种狂购现象，说明了中国经济需求很旺盛，只是国内产品供给效益、品质低下，无法满足民众升级的消费需求，也就是“供需错位”。正是这种“供需错位”的大背景下，国家提出供给侧改革的经济改革主张，实际上是寻求一种经济增长的新思路，强调通过优化供给侧刺激有效需求增加进而促进经济增长，本质上是一种提高全要素生产率的经济改革模式。

1.2 社区体育产业与健康服务业目前存在的供给问题

体育产业的经营主体是体育公司或企业，而健康服务业的经营主体则是医疗保健和养生养老机构以经营服务方式向全体居民提供健康公共服务产品。从城市社区来看，这两个产业主要通过社区健身俱乐部、社区卫生服务中心和社区养老中心三方面组成社区健康促进经济系统，因此，研究社区体育产业和健康服务业其实就是分析上述三方面的产业业态情况，以便更有针对性地观察和发现问题。

首先来看社区体育产业，主要通过健身俱乐部向大众提供健身产品服务为特征。尽管随着人民物质文化生活和健身意识的提高而促进了健身市场需求的快速增长，但由于现代健身俱乐部的运营方式属于“泊来品”，人们对东西方体育文化存在认识上的差异，致使目前我国健身市场化程度仍然不高、经营模式单一、缺乏技术创新、普遍存在同质化的发展现象，缺少自身的特色和准确的市场定位，形成了无效供给。另外，由于经营成本上升、压力增大 、价格战不可避免，再加上行业监管缺失、无序竞争严重，能够满足大众健身需求的高质量产品短缺，对客服务水平降低而导致供需错位。

再来看社区健康服务业，一是总体处于起步阶段，结构单一，中高端健康服务市场份额小、知名品牌少，产业带动作用还不大，健康服务业尚未形成一个以人的“个性化健康需求”为目标，能够针对性地系统、周全、终身解决个人健康问题的服务体系。二是健康服务业资源分布不平衡，供求矛盾突出；医疗机构和卫生专业技术人员等资源的增长远落后于人口的增长，健康产业的服务理念、经营管理理念以及服务态度和服务水平与消费者的需求脱节，是明显的有效供给不足。三是健康服务业产业体系不完整，产业链偏短。目前，我国健康服务业与医疗机构、旅游业、保险业、教育业、信息和通信技术产业等相关产业还缺乏互动合作与资源共享。例如，保险公司和健康管理机构之间还没有建立良性的合作机制，业务总体发展水平距离居民的需求还相差甚远。总之，由于体制机制原因以及该行业的产业深度挖掘意识不强，缺乏统一规则和通盘考虑，健康服务业应有的产业链条没有很好地拓展开来，应有的产业关联和产业波及效应没有很好地释放。四是健康服务教育体系不健全，从业人员素质不高，相关人才欠缺。长期以来，我国对医学理念理论和医学技术非常重视，培养了大量卫生技术人才，但对健康教育特别是健康旅游服务相关的重视不够，有关健康服务管理方面的学科与人才体系尚未建立健全，健康服务专业性人才资源无论在数量和质量上均难以满足健康服务业发展的需要[3]。

事实上，目前我国城市社区健康服务业主要还是依托国家正在着力推动的社区卫生服务中心和养老护理机构共同构筑公共健康服务的基础体系，尽管当前在新医改实施过程中完成了社区卫生服务中心网点布局，全科医生培养、家庭医生签约试点以及大幅度降低药价的改革措施开始实行，但这些举措仅仅是初步解决了社区居民的基本医疗保障问题。目前，我国因为供给能力和需求能力不足被抑制的医疗服务需求和保健需求总规模达6 400多亿元，其中医疗服务需求4 400多亿元，保健需求2 000多亿元[4]。针对社区居民健康管理、预防保健、营养健康、身体养护和养老护理等相关业态依然处于零散、规模小、单一的起步阶段，尤其是我国已经进入了老龄化社会，庞大的的老年人口基数致使社区养老产业存在巨大的市场需求，但具备医疗保健配套条件的社区养老机构却又非常缺乏，这是明显的供需失衡。

从上述情况可以看出，目前我国城市社区体育产业与健康服务业总体存在无效供给过剩、有效供给不足和供需失衡的矛盾。

2 社区体育产业与健康服务业融合的可行性分析

社区体育产业的主体是社区体育公司，即社区健身俱乐部向社区居民提供体育健身服务产品，进行经营性活动的体育健身产业；而社区健康服务业则由社区卫生服务中心和养老护理中心向社区居民提供健康检查、疾病预防、医疗卫生、营养健康、身体养护、康复治疗与休养、养老护理等多个领域的多产业集合，具有较强的综合性。它提供的核心或主要产品是健康服务产品。凡是围绕和服务于人的生理和心理健康的服务部门的集合均可纳入广义的健康服务业的范畴[5]。

当前，我国在新常态经济发展方式转变和供给侧改革特征下，社区体育产业和健康服务业作为国家重点扶持的大健康产业的重要组成，如何以创新的思维，整合行业产业链，促进社区两大产业的转型升级，都需要政府对社区这两个产业发挥更有效的作用。伴随着体育产业和健康服务业在国民经济稳增长、调结构、促改革、惠民生的作用增强，政府在今后社区体育健身和医疗保健大健康产业中将要承担更大的、更具有全局性的责任。如何在新形势下，转变政府职能和管理理念，进一步加强对社区健身俱乐部、卫生服务中心和养老护理中心三方面的宏观指导，建立公平有序、能激发活力的市场秩序，挖掘大众体育与健康消费潜能，协调各方利益，促进行业有机融合等都需要结合我国社会实践，深入研究，做好顶层设计。

目前，我国正处在以供给侧改革推动经济转型升级、全面建设小康社会新的历史时期，基本国策是既要深化经济改革，以使经济社会快速发展，又要着力改善民生，使得改革成果惠及广大人民群众。国务院分别于2013年和2014年发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，这两个《意见》的颁布标志着一头连着民生福祉，另一头连着经济发展的国家战略。体育产业和健康服务业都是以绿色、生态、健康理念为发展趋同的产业。值得关注的是，“十三五”期间是十八大提出中国两个一百年奋斗目标中的第一个一百年的最后关键五年，基本任务是推进中国全面建设小康社会，目前新常态经济发展特征是向解决民生、推进民生的经济发展方式转变。

随着城市化进程的快速发展和人们生活方式的变化，社区居民的健康主要存在由于生活方式因素引起的慢性病、亚健康以及人口老龄化等问题。如果仅仅以体育健身方法或者单纯的医疗保健手段难以收到健康促进的最佳效果，只有通过两者的有机结合，相互协调、相互促进、取长补短才能更好地解决当今的健康问题，这为社区体育健身产业和健康服务业的企业实体即社区健身俱乐部、卫生服务中心和养老护理机构的融合奠定了市场需求基础。

那么，社区体育产业和健康服务业都是直接面向广大居民的大健康产业的重要组成部分，这两个行业的发展趋同必将带来产业的协同融合，两者融合发展有力地推动了建设“健康中国”的国家战略，是惠民工程的经济发展方式，促进了我国经济又快又好、健康、稳定、可持续发展。

3 社区体育产业与健康服务业融合的模式分析

如前所述，社区体育产业融合的主体是体育公司也就是社区健身俱乐部，而社区健康服务业融合的主体则是社区卫生服务中心或是医疗保健机构、养老护理中心和健康管理机构等保健企业。在市场竞争日益激烈的格局中，为了不断实现竞争优势，获取更高额的市场利润，社区健身俱乐部(体育企业)与卫生服务中心和养老护理中心(健康企业)通过技术创新与组织管理创新多元化经营，多产品经营，不断实现产业间的交叉、渗透与重组，降低成本或消除产业壁垒，使得资源要素在更大的空间范围内实现优化配置，提高生产效率进而使新的融合型服务和产品具有更加强劲的市场竞争力[6]。

社区体育产业与健康服务业融合的过程就是社区健身俱乐部与卫生服务中心和养老护理中心在资源、产品、市场方面全面对接的过程。由于对接的形式和特点不同，形成了渗透型、重组型和延伸型三种不同的融合方式[7]。

3.1 渗透融合模式

社区健身俱乐部与社区卫生服务中心所体现的产业融合是交叉渗透的相互关系，不仅有健身俱乐部健身产业向卫生服务中心健康服务业的渗透，也有卫生服务中心健康服务业向健身俱乐部健身产业的渗透。通过相互渗透，丰富了产业内涵，但不改变产业原有的形态，没有形成新的业态。

3.1.1 社区健身俱乐部体育健身元素向社区卫生服务中心健康服务业的渗透，主要是医疗保健的产业资源通过选择体育健身方法转化为健康服务产品。如中医养生和传统保健运动中包含的武术、太极拳、健身气功、五禽戏、八段锦等体育健身项目，在对中老年运动系统退行性病变治疗中被普遍作为辅助治疗方法，而且广泛应用于病愈后康复期作为提高体质的方法。

3.1.2 社区卫生服务中心医疗保健元素向社区健身俱乐部健身产业的渗透，主要是在体育健身产品、技术、销售和服务环节方面融入医疗保健技术和方法。如身体形态与机能测定、身体成份分析(瘦体重、脂肪含量的检测与分析)、减脂与增肌营养配餐、训练后恢复性的保健按摩、体育比赛医务监督(如长跑参赛者必须提供心电图检查报告)、健身运动的医疗保健措施和方法。

3.2 重组融合模式

主要发生在具有紧密联系的产业或同一产业内部不同行业之间，通过重组融合而产生新的产品或服务，形成了新的产业形态，实现了业态创新[7]。社区健身俱乐部健身产业与卫生服务中心健康服务业凭借为社区居民提供体育健身、医疗、保健、预防、康复等市场需求平台，经过重组融合，形成全新的健康服务业态——医疗体育、运动康复等。

3.2.1 医疗体育。医疗体育的内容，即根据疾病性质相应采取的手段，一般采用动作轻缓、运动负荷较小的体育健身项目，如中医养生与传统保健体育的太极拳、健身气功、八段锦、五禽戏或保健操等；近年来成为运动时尚的瑜伽健身也可以有针对性地选择。为提高康复效果，缩短疗程而与药物治疗相结合，在医生指导下，按运动处方进行定量锻炼。

3.2.2 运动康复。也称体疗，是对伤病或伤残者采用各种运动方法，使其在身体功能和精神上获得全面恢复，使他重返社会。现代康复医学包括物理疗法、言语、矫正、心理、职业疗法、康复工作以及体育疗法。体育疗法是主动疗法、全身疗法、自然疗法。如伤病者经外科手术治疗后，在进行恢复功能训练时采用针对性的运动方法，促使其身体功能逐渐恢复到正常水平。运动康复在体育职业运动中为了促进运动员伤病尽快恢复，而经常采用的一种有效治疗手段，如著名跨栏运动员刘翔、花样滑冰运动员赵宏博就是受益于现代先进的运动康复手段而再创运动佳绩的范例。

3.3 延伸融合模式

延伸融合主要通过产业间经济活动的功能互补和延伸来实现产业融合，往往发生在产业链自然延伸的部分，使彼此产生的边界发生交叉融合，从而赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力，形成融合型的产业新体系[8]。目前我国正处在供给侧改革的新常态经济发展背景下延伸生成的新业态。社区健身俱乐部健身产业与卫生服务中心健康服务业的延伸融合是健身产业延伸生成的新业态与健康服务业要素发生了紧密联系，促进了相互发展，是社区健身产业向健康服务业的单项延伸。

3.3.1 保健体育旅游业。针对中老年人的健康保健消费需求，集健身、保健、旅游为一体，以中草药种植园、保健品生产销售、良好的自然生态为旅游观赏环境的保健体育旅游业逐渐发展起来。有的以徙步组团、骑行组团抵达旅游目的地，其以各种体育健身组织形式促使新业态的生成，这种以体育健身生活方式的保健体育旅游深受老年人喜爱，促进了体育健身与保健养生和体育旅游相互融合、相互发展，也由此催生了适应我国老年化社会发展的新型业态——保健体育旅游业，具有广阔的发展前景。

3.3.2 休闲体育养生业。中国人的饮食养生之道中的食疗，在养生保健当中讲究营养调理，促进了预防疾病、强身健体的作用，其与对疾病治疗向预防保健转变的现代健康观高度契合。正因为如此，社区健身俱乐部在对减脂、增肌、塑形的健身人群进行训练时，都应该严格按照科学营养饮食方法指导训练。而社区卫生服务中心则在保健养生方面更具专业性，有人员、设备、技术上的优势。两者进行体育健身与养生保健融合发展具有巨大的市场需求，同时也能够对社区养老产业提供强有力的支撑作用。

3.3.3 健康体检管理、家庭健康管理。近年来，由于人们生活水平从根本上得到了改善，健康观念随之也发生了变化，人们更关心自己和家庭成员当前的身体状况，对现代医疗仪器、设备的检查准确率认可度高，所以，自费健康体检成为常态化消费。然而，健康体检目前主要还是由城市大医院承接，这不仅加重了大医院本已超负荷工作量的压力，而且也是对目前紧张的优质卫生资源的浪费。随着我国医疗卫生体制改革的推进，社区卫生服务中心对居民将承担更多的健康维护与监督义务，社区健康体检管理必将顺势而上迎来新的发展机遇。

家庭健康管理目前在我国处于供求关系脱节的情况，一方面健康服务需求得不到满足，另一方面健康管理的服务功能只停留在对病历管理的层面，并没有上升到真正意义上覆盖全生命周期各个环节的健康管理。这种状况无论在深度还是广度与发达国家相比都存在较大的差距，但同时又预示着这一新型业态在社区健身俱乐部与卫生服务中心融合发展下，能够创新出一套适合我国国情的大众健康管理体制、机制，并且对居民的大部分健康问题都能在社区得到解决。因此，通过两者的产业融合发展，健康体检管理、家庭健康管理业态具有广阔的发展前景。

4 结论与建议

4.1 社区健身俱乐部与卫生服务中心融合过程实质上是两大产业在资源、产品、市场方面全面对接的过程，由于对接的形式和特点不同，形成了渗透型、重组型和延伸型三种不同的融合方式 。

4.2 在可行性论证的基础上，由政府相关主管部门或联合管理机构牵头，制订社区健身产业与健康服务产业融合发展的行动计划和实施方案，并对社区健身俱乐部与卫生服务中心进行专项规划和联合建设，以提供两大产业融合便利、快捷的条件，但必须先搞试点，以便及时总结经验和调整计划。

4.3 着力研究社区体育健身与医疗保健融合发展的长效机制，对联合建设的布点、服务项目应根据社区人口规模进行合理规划，产业融合既要促进居民健康消费，又要考虑其公益性的全面小康社会福利事业，在政府引导和扶持下，走市场化运作模式的产业发展道路。

4.4 坚持创新发展，树立品牌意识，提升服务模式。有条件的社区，在健身俱乐部与卫生服务中心融合发展的基础上，一并将养老护理服务纳入经营范围，促进产业融合做大做强。产业融合发展，无论在服务内容、设备条件、人员技术都应该以专业化、市场化、规范化标准进行建设，以使大健康产业在社区健康可持续发展。

[1] 王朝辉.融合拓展旅游发展空间的路径与策略[J].旅游学刊，2011,26(6):6-7.

[2] 何江旭.“供给侧改革”助推中国经济转型的研究分析[J].新经济,2016(1):4.

[3] 天津经济课题组.解读供给侧[J].天津经济，2016(1):21-28.

[4] 郑杏果.健康产业革命引发“财富第五波”[EB/OL]http://blog.sina.com.cn/s/blog_50443fe501008fsb.html,2008-01-29.

[5] 翟华，夏斐.推动我国健康产业发展的对策建议[J].中国国情国力，2013(3):46-48.

[6] 李燕燕.我国体育产业事例的动力学因素及模式分析[J].成都体育学院学报，2014,40(9):7-11.

[7] 康保苓.产业融合背景下旅游与体育的互动研究[J].旅游论坛，2011,3(6):45-48.

[8] 邢中有.产业融合视角下体育旅游产业发展研究[J].山东体育学院学报,2010,26(8):1-7.

Analysis on Model of Integration of Community Sports Industry and Health Service Industry from the Perspective of Supply Side Reform

WANG Gang-jun，LI Xiao-hong
(Physical Education Department, Foshan Science and Technology College, Foshan 528000, China)

Using the method of literature, logical reasoning method,the study analyzed the present situation of supply side reform to the development of China's urban community sports industry and health service industry and the feasibility of the integrated development of community sports industry and health services. Study showed that: Through the two industries in comprehensive docking from three aspects of resources,products and markets,the integration of the three modes of penetration fusion,recombination fusion, extension fusion create a new industry formats. And offer a proposal of the development of integration of the two industries．

sports industry; health service industry; industrial integration; supply-side reform; community

2015年度国家体育总局体育哲学社会科学研究项目(2177SS15064)

2017-03-20

王刚军(1962-)，男，副教授，研究方向：体育产业与健康公共服务.

1004-3624(2017)04-0046-05

G80-05

A