对农业水利工程建设和管理问题的探讨

喜 炜

（新疆农业职业技术学院，乌鲁木齐 830052）

对农业水利工程建设和管理问题的探讨

喜 炜

（新疆农业职业技术学院，乌鲁木齐 830052）

农业是人民和国家赖以生存的重要体系。近年来，农业政策一直在逐步完善，农业水利工程也越发得到重视。但从现状来看，水利工程在建设标准、技术和管理等方面，仍需要相应的优化和完善。文章针对农业水利工程建设和管理问题的现状进行了探讨，并在分析问题的过程中为农业水利工程建设提供了一些有效建议，以供参考。

农业水利工程 建设 管理

作为一个以农民和农业为主体发展的国家，粮食是关系到民生和国家经济的重要商品，也是关系到社会稳定繁荣的因素。只有农业水利工程建设和管理得到了完善，我国农业才能明确发展方向，农民才能有更好的生活水平。但从现状来看，我国的农业水利工程建设和管理方面，尚还有一些不足和缺陷之处，这些都使得农业发展步步维艰，寸步难行。鉴于此，加强我国农业水利工程建设和管理，是一项势在必行的重要举措。

1 我国农业水利工程建设和管理现状

作为一个农业大国，我国在农业发展的方向上，一直在不断的加强力度，但我国部分地区的水利工程建设，依然存在着很多管理问题，而这些问题对于农民利益的保障是极其重要的。迄今为止，国内已有多达几千万处小型水利工程建设，这些建设涵盖了堤防、水库、机井、水电站、水土保持工程以及饮水工程等各个方面的水利需求，但大多数早前的水利工程的建设年代都已经太过久远，并且建设时期，都是以公益性的农村设施建设，施工过程大都是依靠农民队伍一点点建设出来，没有专业性的技术和测量保障，在质量方面存在着严重的隐患，更因为管理人员的缺失，这些隐患无形中就会变成一颗病变的毒瘤，造成农民利益和安全的损害。

2 农业水利工程建设和管理问题的分析

2.1 水利工程年代久远，俨然已成隐患

随着改革开放的进步，我国农业水利工程的隐患也慢慢显露。尤其是偏远山区和村庄的水利工程建设，已经开始出现了崩落现象，俨然变成了水灾的隐患。一旦这些水利工程建设崩塌，造成了农田受害，当地农民一年的辛苦劳作将毁于一旦，这会给农民的经济带来巨大的损失。除此以外，有的工程建设已经彻底深埋于地下，非但没有为农业提供效用，反而影响了当地农民的取水、用水[1]。所以，一些年代久远的水利工程建设，应及早的修补或重建，避免造成更大的损失。

2.2 工程建设标准有待跟进

目前的农业发展已经向前迈进了一大步，早期的水利工程建设标准已经远远不能满足于现状农业的需求。无论是排水灌溉的效率，还是工程建设本身的质量问题等，都是需要考虑的关键因素[2]。另外，一些地区的水利工程建设尚有缺失，使得部分农田在干旱的季节，遭到无水灌溉，秋收受损的情况。若能将这些问题综合性的改善，做到每一个项目，乃至每一个步骤都是经过细心的考察，方能避免一些不必要的损失，使水利工程建设的功能得到全面利用，以实现农民与农业互利共赢。

2.3 管理及监控的严重缺失

水利工程建设的管理和监控是维持建设寿命的重要岗位。但根据现状考察，农业水利工程建设的管理人员普遍缺乏专业知识，使得管理人员在职期间对自己的岗位职责不甚明确，在这种闲散度日的情况下，管理人员的心态也发生了转变，慢慢失去工作热情，导致水利工程建设长期处于无人监管的境地。另外，在如今科技发达的现状下，依然有一些偏远的地区，在使用着传统的监控方式，严重浪费社会人力资源，使得人员匮乏的农业岗位更加无人可用[3]。

2.4 水利工程建设的产权制度尚不规范

不规范的产权制度就像是一个还未病变的病菌留在体内，时时刻刻都在威胁着水利工程建设主体，尤其是一些小型的农业水利工程，在没有规范的产权制度下，合同的签订没有太多的约束力。这样的产权交易下，水利工程建设通常是有人使用，无人管理，水利工程建设的损坏程度日益扩散。同时，较多农民把水引进耕地后，便任其流失，水资源的浪费现象十分严重。一旦出现事故纠纷，难以将工程事故的责任落实到个人[4]。长此以往，一连串让人防不胜防的工程纠纷，极大地影响了利民利国的工程计划。

3 农业水利工程管理和建设问题的应对策略

在上述分析中，不难看出现状下农业水利工程管理和建设工作尚且存在一些较为明显的问题，因此有必要采取有效策略，使这项工作得到有效开展。具体策略如下。

3.1 加强工程建设的修建工作

为避免水利工程建设造成更大的损失，当地的管理人员应对管辖范围的地区，做一次水利工程建设的全面考察，将那些年久失修、已经坍塌的水利工程建设，做到不漏不避的一一筛选出来，并查证工程建设修建所需的数据，如预设资金、施工设计、参数选定、施工方法、质量控制等。有了查证所得的数据，才能完善工程建设的预设计划，并切实地将预期目标传达给施工单位。为水利工程的修建打下坚实的基础，不至于盲目的展开工作。

3.2 重视水利工程建设，合理使用资金

农业水利工程建设是一项长期发展的项目，在资源匮乏的情况下，应合理使用资金。事先也应做好充足的调查和准备，将每一笔资金用在关键之处，并对工程的施工资金进行有效的跟踪管理。除此以外，还要精确分配各方面的工作职责，使工作有条不紊的开展，确保在水利工程建设施工中能清晰且直观的监督工程建设的进度和隐患。在一些小型的农业水利工程建设中，为了将节约下来的资金用在维护工程上，也可以由一些经验老到的民众，自行组织施工队伍，而投资方仅需要采取监督并协助的方式即可[5]。

3.3 加强监管及管理人员的能力培养

农业水利工程建设的监管涉及方方面面，如提升设备、人员培养、资金控制等均需要管理人员考虑到。在科技发达的背景下，监控设备已完全可以取代传统监控的方式，甚至在一些重复式的繁琐工作上，也可以使用机器代替。而这方面，就需要管理人员合理分配，哪些工作是科技设备可以取代的，哪些工作又必须是要引进新人。在管理人员的培养方面，应该分工明确，一方针对性的培养新人，使其可以快速的展开工作；另一方则培养新人熟知水利工程的建设和管理，并建立水利工程建设管理人员该具有的品行。同时，作为在一线工作的人员，应当给予足够的重视，使其拥有被信任感，激发工作动力。

3.4 农业水利工程产权制度改善方法

产权制度的改善主要是针对小型水利工程，为了明确产权、管理使用权，可将小型水利工程以拍卖、承包、租赁、股份合作的方式，对原来由国家和集体拥有的产权通过转移所有权、使用权、经营权、处置权和收益权的形式，出售或租赁给民营、农民及村民管理使用。同时，组织水利、农业和土地等各方面的有关人员展开调查，筛选合作户，合理定价，为小型水利工程作为商品到户，打下坚实基础。为了维护广大民众的群体利益，也应加强监督、管理和服务方面的工作，禁止水利工程建设的用途被转变，并对用水放水，恶意收费的现象进行严厉的打击。

4 结论

农业是国之重器，民之根本，而水亦是生活中赖以生存的重要因素，因此均应给予足够的重视，虽难以面面俱到，但也应力求做到时刻都在完善和进步。本文针对上述问题提出了一些浅显看法，其中概括了水利工程建设年久失修的隐患、重视水利工程的建设、监管及管理人员的培养、小型水利工程产权制度的改善需求等等。希望能对加强我国农业水利工程建设和管理有一定的借鉴意义。

[1]王秋凤，宋兵．对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨．江西建材，2015，（03）：127

[2]马静．小型农田水利工程建设和管理问题的探讨．黑龙江科技信息，2015，（21）：182

[3]潘丽崴．小型农田水利工程建设和管理问题的探讨．黑龙江科技信息，2016，（07）：241

[4]李延勇．对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨．江西农业，2016，（15）：79

[5]关瑜．对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨．中国新技术新产品，2011，（05）：240