公共利益管理中的问题与解决策略

伍蝶

摘 要：公共利益管理工作与每一个公民都是息息相关的，做好这项工作可以提升行政机关工作效率，构建一个高效能的政府，关于这一问题，国家也做出了明确的规定。本文主要针对公共利益管理中的问题与解决策略进行分析。

关键词：公共利益管理;问题;解决策略

公共利益的管理属于国家行政机关公共部门的工作，可以说，做好公共利益的管理工作可以极大的提高政府行政机关的工作效率，从而建设高效能的政府。党中央曾明确提出，作为行政管理部门的一员，一定要做到行为规范、运转协调、廉洁高效，处理好公共利益中存在的问题。对此，本文通过查阅相关资料并对实际情况做了充分的调查研究，对我国公共利益管理中存在的问题提出一些有建设性的建议。

一、公共利益管理中存在的问题

一是公共部门的绩效计划制定不合理。公共利益的管理能否取得成效与公共部门制定的绩效计划密切相关，部门内成员需在规定时间内制定出一套切实可行的计划方案，从而得到大家的认可。同时，公共部门内的成员要有团队意识，为了共同的目标而彼此协同互助，最终达成所愿。除此之外，公共部门最好会在每一年制定一个短期目标，为近期的工作开展提供指导方向。

二是公共部门的产出量化难，成本可比性低。公共部门的利益管理属于行政方面的工作，与私人企业的产品效益问题大不相同，公共部门的利益管理是以绩效量化的形式呈现，需要政府的支持来执行其特有的公权力。所以，公共部门的这种“虚拟商品”形式的交易不会有合理的成本价格，这也对数据测量及分析造成了一定的难度。与此同时，公共部门相较于其他服务行业综合竞争力较弱，收益与成本难成正比，这造成了成本的消耗难以估计，产出也难以量化，公共部门的利益管理进行难度大。

三是公共部门的绩效管理价值取向存在偏差。为了确保公共利益管理工作的顺利开展，必须要完成相应的绩效标准，而目前想要完成绩效标准首要实现经济、效率和效益三个目标。这三个目标彼此之间不可分割，公共部门作为国家行政机关，更应将公平的理念融入到部门管理之中，然而，我国目前的公共管理部门却在价值取向上存在一定的偏差，甚至有些部门直接追求经济效益，使工作的难度增加，造成了供大于求或求大于供的现象。

一直以来，公共部门的绩效管理都强调公平和增长之间的协同进行，这也就要求公共部门既要实现经济效益的目标，又要做到公平公正。这种将服务与管理作为宗旨的思想在公共管理部门之间已达成一致，但是仍有许多地方政府过于注重经济效益的发展，忽视了环境的保护，导致发展不均衡，不利于公共利益管理的长远发展。

二、公共利益管理中问题的解决措施

一是充分利用网络信息的手段加强利益管理。公共管理部门之所以效益低下往往是由于各个部门之间没有形成良好的沟通交流体制，导致交流障碍，信息传递缓慢，最终未取得显著的效果。现如今随着计算机技术的不断发展，网络时代也随之来临，公共管理部门可以通过网络平台来彼此进行交流，这从根本上解决了部门之间的沟通障碍。网络信息平台加强了部门之间的协调配合，使公共管理部门准时完成任务甚至超额完成。

目前一些西方发达国家已经建立了电子政府，这是一种现代化的政府执行工具，可以保证公共管理部门的公开、公平、透明。电子政府的信息网络日趋完善，公共管理部门之间的信息传达及时，保证了整个部门的工作效率，极大地提升了工作质量。

二是完善政府的绩效评估体系。实现利益管理的前提首先要有合理的指标体系，因此，政府一定要建立一套完整的公共管理部门的绩效体系。查阅众多外国文献发现，国际上大多采用经济与成本的标准比值来计算指标模式，这有效的避免了按程序花钱的弊端，从而实现利益管理目标。经济和利益之间有着明显的分界却也存在着密切的联系，经济是通过货币的形式直接体现出来，而利益则是用相应的计算方法将成本金额计算在内。

三是完善相关的配套制度。在现有的情况下，可以将编制与预算进行脱钩处理，将增量预算改成零基预算，提升预算工作的透明度与细化度。同时，制定出完善的节余预算分享制度与留存制度，其中的一部分可以作为员工的资金，另外一部分由预算单位进行管理与分配。

三、结语

在创造公共利益的过程中，公共组织如何体现出其真正的公共性就是其公共伦理价值追求，公共利益是公共管理中的核心目标，对公共利益展开研究是公共管理不可回避的重要问题。为了强化公共利益的管理，我国应该积极借鉴其他国家的经验与做法，不断解决现有管理工作中的问题。

参考文献：

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