我国食品标准发展趋势与问题分析

袁蒲 付鹏钰 张书芳 周昇昇 李杉 杨丽

我国食品标准发展趋势与问题分析

袁蒲 付鹏钰 张书芳 周昇昇 李杉 杨丽

当前社会，食品安全已经引起了极高的重视，而随着人们生活水平的提升，对食品质量有着越来越高的要求。近些年由于食品质量安全问题引发了一些社会问题，而食品安全标准对保障食品的安全生产和消费者的生命健康都有着重要的意义，因此必须对食品产品标准的发展和制定更为关注。文章简要阐述了中国食品安全现状，论述了食品标准发展的主流趋势，并对其问题予以分析，提出针对性的建议。

中国食品安全；现状；食品标准；发展趋势；问题

随着社会经济发展水平的提高，世界经济一体化趋势不断强化，促使全球贸易往来逐步加强，特别是对食品安全标准给予极高的重视[1]。自从我国加入世贸组织之后，中国食品安全问题引起了极大的关注。食品安全事件不仅会影响到人们的身体健康，造成财产损失，而且也可能影响到中国的经济发展、食品出口、社会稳定等。文章主要是以现阶段中国食品标准的发展趋势，并且针对其存在的问题给予有效的解决方案，以期达到优化的效果。

1 中国食品标准现状分析

从目前情况分析，依据我国食品标准，依据效力及权限，具体可以化分为4类标准，分别是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，依据标准的约束性特点，具体可分为强制性及推荐性。截止2010年底，中国总计发布食品安全标准5 000余项，国家标准1 000项，行业标准2 900项，地方标准1 200余项。除此之外还构建了相应标准化体系表，这其中涵盖19个专业，具体来说主要有谷物、食用油脂、糖果、果蔬制品等等，18个专业中产品基本上都具有国家标准，或是行业标准。

2 食品标准体系推广显现的问题

2.1 体系构建不够健全

现阶段中国推行的食品标准，基本都是由国家统一规定，然而标准起草部门涉及较多，若审查把关不严格，则会导致食品安全在推广过程协调性较差，且有些国家标准之间并不统一，行业与国家标准之间存在一些问题，具体表现为：层次不清、交叉及矛盾等等[2]。假设同一产品，其具有多个标准，且检验方法存在差异性，含量限度不同，这在某种程度上对实际操作非常不利，并且无法适应当前食品生产需求，无法满足市场需求，不仅使食品企业在选择产品标准的时候面临问题，给食品在市场流通中食品安全监管部门的执法也带来了一定的困难。总的来说食品标准体系构建存在一些不健全的弊端，这必须予以重视，提出解决策略。

2.2 标准更新及修订不够及时

目前，我国多数食品检验项目标准均为2003年修订的，还有部分1985年修订的，滞后的老化标准无法满足当今社会日新月异的食品发展。首先，如今食品种类增多，尤其是定型包装食品，各种细类繁多，造假的技术也随之更新，一些老的标准方法无法对食品的安全性进行保障。同时，随着科技的发展，很多监测仪器一再更新，形成了更为快捷方便的检测方法，但是还没有形成标准，所以有时候无法作为食品检验的合法依据，给检验工作带来困难[3]。

2.3 缺失某些重要产品标准

从食品生产到加工，再到流通等环节，这其中包含很多的标准内容：比如品种标准、产地环境标准、过程控制标准、物流标准等等[4]。上述食品环节的标准已经得到极大的改善，但是从整体角度分析还有待完善，若缺乏配套系统，则会直接导致食品生产过程中缺乏有效的监督，特别是在技术指导及依据等方面，与食品相关的指标并没有进行明确的规定。以猪肉为例，中国猪肉产量位列世界首位，而针对猪的品种选育、饲养管理、疾病防治等20余项进行规定，但是在其他方面还存在一些薄弱环节，比如：产地环境、兽药等环节重视度不高，会影响到我国猪肉在国际市场上的推广[5]。

2.4 食品标准编制有待完善

在具体编制过程中，食品标准需要遵循以下方面内容：GB/ T1.1-1993、GB/T1394-1992等等，这些基础标准的要求必须遵循，但是实际应用情况却并不理想[6]。从当前编制食品标准体系情况分析，有一些方面并不符合实际要求。具体表现为以下层面：格式编写不够规范、技术要求制定存在缺陷、项目单位不吻合、标准没有定期修订、企业标准管理并不健全等，上述问题显现出当前中国食品标准编制存在一些弊端，这必须引起有关部门的高度重视，并且要根据现状提出具有建设性的意见，以期食品标准能够呈现出极好的发展趋势[7]。

3 食品标准化发展趋势

3.1 加强宣传力度

目前国际形势极为严峻，特别是在国际竞争日益激烈的现状，食品标准竞争已经列入竞争行列，这在某种程度上是对未来市场的竞争。因而必须要积极配合宣传，做好普法工作，借助不同的渠道进行食品标准相关法律法规的宣传，并且告知食品标准执行的现实意义，才能对食品生产者具有严格的约束[8]，按照相关标准组织生产，而针对经营者来说，他们需要严抓质量关，控制购销产品质量，针对相关部门来说，必须要将标准作为依据，以起到监督作用，而消费者自身必须要借助法律武器维护自身的权益，共同促进食品工业的健康发展，形成良好的发展秩序。

3.2 统一管理体系

相关的管理部门，还有与之相关的行业部门，需要做好相应的协调，并且保持密切的沟通，让所有相关部门的工作热情得以最大限度提升，从而实现统一规划，统一审查等等，充分彰显四个统一的相关职能。以联合的形式积极实现标准制定及修订，再到更新工作，注重行业及地方标准的有效协调，做好备案管理及沟通，从而避免彼此之间的矛盾激化，构建我国统一标准体系。

3.3 构建食品标准化体系

除上述内容之外，还需要完善食品标准体系，虽然现阶段已经制定了相应的标准体系，比如不同食品产品标准、食品污染物、农药残留等等，相对应的检验方法、质量等都在逐步规范。然而标准体系构建依然显现出一定的弊端，这其中比较明显的标志是没有统一协调机制，可能会导致食品安全交叉问题、重复空白等等[9]。根据当前的具体情况，在制定食品标准过程中主要是以地方与国家两类，从根本上弱化重复修订的可能，极大的提升食品标准适用性。同时要制定标准修订制度，确保标准修订的更新年限，以保证各项标准都与时俱进，符合当前社会的发展。

3.4 加强标准专业人才队伍建设

食品安全标准的制定和修订是一项复杂、艰巨的任务，需要法律法规、标准、检验技术、食品工艺等各个领域相关的专业人员来共同完成。从国家标准层面到行业标准、地方标准，都需要相关专业的专家来共同协作，完成标准的及时修订及更新[10]。从各个层面上来讲，都需要高度重视标准专业人才的队伍建设，充实标准修订专业人才队伍，及时更新行业间的资讯，让标准专业人才增强学习以及沟通交流；同时也要积极主动的开展专家队伍与国际方面的交流，使我国标准与国际接轨，制定出既符合我国国情又符合国际认可的标准体系。

4 结语

食品安全与大众的生命健康息息相关，因而必须对食品标准化发展予以重视。目前确保食品质量安全最有效可行的方法就是制定出食品标准化体系，并严格组织实施标准化的生产。制定出既符合我国当前食品工业发展，又能与国际上的食品标准接轨的标准体系，是未来亟需解决的问题。目前中国的食品安全标准体系正在逐步完善中，针对当前发展过程中显现出的问题进行有效的分析，并且提出具有建设性的改进措施，以推动中国食品安全呈现出良好的发展趋势，促进我国食品出口贸易的全球化发展。

[1] 邢文雪． 浅谈我国食品安全犯罪的刑法规制现状及建议[J]． 法制博览，2016（14）：58-60．

[2] 陈佳维，李保忠． 中国食品安全标准体系的问题及对策[J]． 食品科学，2014，35（9）：334-338．

[3] 刘林勇，李金林． 浅谈我国食品标准体系[J]． 江西食品工业，2010（2）：26-27．

[4] 王艳平． 我国食品安全追溯标准体系建设[C]． 标准化改革与发展之机遇——第十二届中国标准化论坛论文集，2015．

[5] 李佳，叶兴乾，沈立荣． 我国食品标准的现状、存在问题及发展趋势[J]． 食品科技，2010，35（10）：297-300．

[6] 何猛． 中国食品安全监管体系发展趋势研究[J]． 食品工业科技，2012，33（21）：45-48．

[7] 董金狮，段玉静． 中国包装行业的安全合规与循环经济发展要求—中国食品包装安全问题的现状分析及最新政策标准动态[J]．食品安全导刊，2011（4）：50-52．

[8] 谭向勇． 中国食品工业的现状及发展趋势研究[J]． 北京工商大学学报（自然科学版），2010，28（1）：1-7．

[9] 杨丽，李哲敏． 我国食品安全标准体系建立与实施的建议[J]． 世界标准信息，2005（4）：8-11．

[10] 周艳琼． 食品安全必须让标准说话[J]． 大众标准化，2006（1）：25-28．

Development Trend and Problems Analysis of Food Standards in China

YUAN Pu FU Pengyu ZHANG Shufang ZHOU Shengsheng LI Shan YANG Li
Research Of fice of Nutrition and Food Safety, He’nan Center for Disease Control and Prevention, Zhengzhou He’nan 450016, China

Food safety has aroused high attention in the current society. People have extremely high requirement on food quality. In recent years, due to food quality and safety problems, more and more social problems have been aroused. The food safety standards to ensure the safety of foodproduction and consumer's life health have great realistic significance. Therefore it is necessary to pay attention to the development of the food product standards. This paper expounds the China's food safety status quo, discusses the mainstream trend in the development of food standards, and analyzing the problem, corresponding suggestions are put forward.

Chinese food safety; status; food standards; development trends; issues

R155

A

1674-9316（2017）17-0003-03

10．3969/j．issn．1674-9316．2017．17．002

河南省疾病预防控制中心营养与食品安全研究室，河南郑州 450016

张书芳